Решение № 2А-3508/2025 2А-410/2026 от 3 февраля 2026 г. по делу № 2А-3508/2025

Дело № 2а-410/2026

УИД № 61RS0001-01-2025-005720-32


Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2026 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., с участием секретаря Севостьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области к ФИО5 о взыскании пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 23 по Ростовской области (далее также административный истец, Инспекция, налоговый орган) обратилась с административным иском к ФИО1 (далее также административный ответчик, налогоплательщик) указав, что административный ответчик является плательщиком налогов.

Административный истец указал, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Административный ответчик обязанность по оплате налога на имущество физических лиц и транспортного налога исполнила несвоевременно.

В порядке положений статьи 75 НК РФ и в связи с тем, что в установленный срок административный ответчик сумму недоимки не уплатила, Инспекцией на сумму недоимки в порядке статьи 75 НК РФ исчислена сумма пени.

Инспекцией в соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени от 08.02.2018 № 13083 по налогу за 2016 год. Срок оплаты установлен до 27.03.2018.

Поскольку требование было выставлено на сумму менее 3 000 рублей, налоговый орган с заявлением на выдачу судебного приказа не обращался.

Инспекцией в соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени от 14.02.2018 № 32324 по налогу за 2016 год. Срок оплаты установлен до 13.03.2018.

Поскольку требование было выставлено на сумму менее 3 000 рублей, налоговый орган с заявлением на выдачу судебного приказа не обращался.

Инспекцией в соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени от 20.12.2018 № 66180 по налогу за 2017 год. Срок оплаты установлен до 22.01.2019.

Поскольку требование было выставлено на сумму менее 3 000 рублей, налоговый орган с заявлением на выдачу судебного приказа не обращался.

Инспекцией в соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени от 24.06.2019 № 35918 по налогу за 2017 год. Срок оплаты установлен до 27.08.2019.

Поскольку требование было выставлено на сумму менее 3 000 рублей, налоговый орган с заявлением на выдачу судебного приказа не обращался.

Инспекцией в соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени от 25.12.2019 № 90140 по налогу за 2018 год. Срок оплаты установлен до 28.01.2020.

Поскольку требование было выставлено на сумму менее 3 000 рублей, налоговый орган с заявлением на выдачу судебного приказа не обращался.

Инспекцией в соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени от 25.12.2019 № 64922 по налогу за 2018 год. Срок оплаты установлен до 11.02.2020.

Поскольку требование было выставлено на сумму менее 3 000 рублей, налоговый орган с заявлением на выдачу судебного приказа не обращался.

Инспекцией в соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени от 21.12.2020 № 60085 по налогу за 2019 год. Срок оплаты установлен до 08.02.2021.

Поскольку требование было выставлено на сумму менее 3 000 рублей, налоговый орган с заявлением на выдачу судебного приказа не обращался.

Инспекцией в соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени от 21.12.2020 № 81597 по налогу за 2019 год. Срок оплаты установлен до 22.01.2021.

Поскольку требование было выставлено на сумму менее 3 000 рублей, налоговый орган с заявлением на выдачу судебного приказа не обращался.

Инспекцией в соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени от 13.12.2021 № 93257 по налогу за 2020 год. Срок оплаты установлен до 24.01.2022.

Поскольку требование было выставлено на сумму менее 3 000 рублей, налоговый орган с заявлением на выдачу судебного приказа не обращался.

Инспекция обратилась с заявление к мировому судье в сентябре 2025 года.

Мировым судьей судебного участка № 3 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону было вынесено определение от 16.09.2025 об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Поскольку пени по налогам до настоящего времени не погашены, Инспекция обращается в суд с административным исковым заявлением.

Административный истец просит суд взыскать с административного ответчика пени в размере 23 рубля 50 копеек.

Представитель административного истца и административный ответчик в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17.12.1996 № 20-П указал, что уплата налога необходимое условие существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 6 статьи 69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Судом установлено, что административный ответчик обязанность по оплате налога на имущество физических лиц и транспортного налога исполнила несвоевременно.

В порядке положений статьи 75 НК РФ и в связи с тем, что в установленный срок административный ответчик сумму недоимки не уплатила, Инспекцией на сумму недоимки в порядке статьи 75 НК РФ исчислена сумма пени.

Инспекцией в соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени от 08.02.2018 № 13083 по налогу за 2016 год. Срок оплаты установлен до 27.03.2018.

Поскольку требование было выставлено на сумму менее 3 000 рублей, налоговый орган с заявлением на выдачу судебного приказа не обращался.

Инспекцией в соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени от 14.02.2018 № 32324 по налогу за 2016 год. Срок оплаты установлен до 13.03.2018.

Поскольку требование было выставлено на сумму менее 3 000 рублей, налоговый орган с заявлением на выдачу судебного приказа не обращался.

Инспекцией в соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени от 20.12.2018 № 66180 по налогу за 2017 год. Срок оплаты установлен до 22.01.2019.

Поскольку требование было выставлено на сумму менее 3 000 рублей, налоговый орган с заявлением на выдачу судебного приказа не обращался.

Инспекцией в соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени от 24.06.2019 № 35918 по налогу за 2017 год. Срок оплаты установлен до 27.08.2019.

Поскольку требование было выставлено на сумму менее 3 000 рублей, налоговый орган с заявлением на выдачу судебного приказа не обращался.

Инспекцией в соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени от 25.12.2019 № 90140 по налогу за 2018 год. Срок оплаты установлен до 28.01.2020.

Поскольку требование было выставлено на сумму менее 3 000 рублей, налоговый орган с заявлением на выдачу судебного приказа не обращался.

Инспекцией в соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени от 25.12.2019 № 64922 по налогу за 2018 год. Срок оплаты установлен до 11.02.2020.

Поскольку требование было выставлено на сумму менее 3 000 рублей, налоговый орган с заявлением на выдачу судебного приказа не обращался.

Инспекцией в соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени от 21.12.2020 № 60085 по налогу за 2019 год. Срок оплаты установлен до 08.02.2021.

Поскольку требование было выставлено на сумму менее 3 000 рублей, налоговый орган с заявлением на выдачу судебного приказа не обращался.

Инспекцией в соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени от 21.12.2020 № 81597 по налогу за 2019 год. Срок оплаты установлен до 22.01.2021.

Поскольку требование было выставлено на сумму менее 3 000 рублей, налоговый орган с заявлением на выдачу судебного приказа не обращался.

Инспекцией в соответствии со статьей 69 НК РФ налогоплательщику было направлено требование об уплате налога и пени от 13.12.2021 № 93257 по налогу за 2020 год. Срок оплаты установлен до 24.01.2022.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный ответчик каких-либо доказательств в опровержение требования налогового органа не представила, следовательно, административный иск обоснован.

Однако в соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Минимальная сумма требования увеличилась до 10 000 рублей с 23.12.2020.

Судом установлено, что первая сумма пени образовалась требование об уплате налога и пени от 08.02.2018 № 13083 по налогу за 2016 год. Срок оплаты установлен до 27.03.2018.

Налоговый орган должен был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в период времени с 27.03.2021 по 27.09.2021.

В части требования об уплате налога и пени от 13.12.2021 № 93257 по налогу за 2020 год, срок оплаты которого установлен до 24.01.2022, Инспекцией также пропущен срок обращения с заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа. Данное требование также входит в трехлетний срок.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд. Основний для восстановления срока не имеется, так как Инспекция являются органом государственной власти, имеет в своем штате юридический отдел.

Кроме этого, в силу статьи 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пунктам 3, 5 статьи 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии с пунктом 5 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

С учетом положений вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

Доказательств принудительного взыскания недоимки по налогам либо ее добровольная оплата в материалах дела отсутствуют, что исключает возможность взыскания с административного ответчика пеней без недоимки по налогам и сборам. Следовательно, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области к ФИО6 о взыскании пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 04.02.2026.