Решение № 12-284/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-284/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 5 июля 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Обыскалов А.В.,

с участием защитника Золотухиной А.А., представившей доверенность,

рассмотрев материалы дела № 12-284/2019 по жалобе ФИО1, являющейся законным представителем юридического лица областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Иркутский детский дом – интернат № 1 для умственно-отсталых детей» (ОГБУСО «ИДДИ №1»), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на постановление мирового судьи судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 Кодекса об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска от 17 апреля 2019 года юридическое лицо ОГБУСО «ИДДИ №1» признано виновным в том, что оно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что ОГБУСО «ИДДИ №1» <Дата обезличена>, не выполнило в установленный срок (до <Дата обезличена>) законное предписание <Номер обезличен> от <Дата обезличена> органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере социального обслуживания, по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Этим постановлением юридическому лицу ОГБУСО «ИДДИ №1» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, полагая, что оно является необоснованным, законный представитель юридического лица ОГБУСО «ИДДИ <Номер обезличен>» ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г. Иркутска с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу, мотивируя тем, что после получения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности директором ОГБУСО «ИДДИ №1» принимались все меры необходимые для его выполнения. Несоответствия, выявленные в настоящее время, обусловлены ужесточением требований пожарной безопасности. Максимальная величина пожарного риска в здании ОГБУСО «ИДДИ №1» не превышает нормативного значения, установленного Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях безопасности». Величина пожарного риска соответствует требованиям пожарной безопасности, пожарная безопасность объекта защиты обеспечена.

Законный представитель юридического лица ОГБУСО «ИДДИ №1» ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, однако в суд не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявила, поэтому считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие в соответствии с положениями части 3 статьи 25.4 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность постановления мирового судьи, заслушав защитника Золотухину А.А., участвующую в рассмотрении жалобы и поддержавшую приведенные в ней доводы, а также пояснения должностных лиц пожарного надзора КИС и МИА, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ст. 29.7 ч.1 п. 2, 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, хотя присутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у суда, органа, должностного лица, уполномоченного рассматривать дело об административном правонарушении, до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

Вышеуказанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ОГБУСО «ИДДИ №1» мировым судьей не соблюдены.

Мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении <Дата обезличена> в отсутствие законного представителя юридического лица ОГБУСО «ИДДИ №1» ФИО1

При этом материалы дела не содержат никаких сведений об извещении законного представителя юридического лица ОГБУСО «ИДДИ №1» ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенного на <Дата обезличена>.

В деле имеется лишь расписки защитников ОГБУСО «ИДДИ №1» ФИО2 и Золотухиной А.А. о том, что они извещены времени и месте судебного заседания 17 апреля 2019 года (л.д. 58).

Таким образом, на момент рассмотрения дела 17 апреля 2019года мировой судья не располагал сведениями об извещении законного представителя юридического лица ОГБУСО «ИДДИ №1» ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении ОГБУСО «ИДДИ №1» не может быть признано законным и обоснованным, поскольку вышеуказанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу должно быть прекращено в связи с истечением срока давности привлечения юридического лица ОГБУСО «ИДДИ №1» к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя юридического лица ОГБУСО «ИДДИ №1» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 19 Свердловского района г. Иркутска от 17 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении юридического лица областное государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Иркутский детский дом – интернат № 1 для умственно-отсталых детей» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья ________________