Решение № 2-540/2017 2-540/2017 ~ М-469/2017 М-469/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-540/2017

Дело № 2-540/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Уинское Пермский край 28 декабря 2017 года

Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское) в составе:

председательствующего судьи Братчиковой Н.А.,

при секретаре Габовой И.В.,

с участием представителя ответчика администрации Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края ФИО1,

представителя МУП «Уинское ЖКХ» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к администрации Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края, Муниципальному унитарному предприятию «Уинское ЖКХ» о прекращении нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Южный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратился с иском к администрации Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края, Муниципальному унитарному предприятию «Уинское ЖКХ» об обязании администрацию Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края получить: 1. санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения (скважин №, пробуренных в 2012 году в с. Уинское), согласно требованиям п.п. 4, 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; 2. санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения – скважин в с. Уинское, согласно требованиям п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; 3. провести тампонирование (ликвидацию) или восстановление двух старых, бездействующих скважин №, пробуренных в 1977 году в соответствии с требованиями п. 3.2.2.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В обоснование своего иска указали, что водоснабжение с. Уинское осуществляется из водозабора, состоящего из водозаборных скважин, расположенного вдоль р. Большая Уя, в 6-7 км юго-западнее с. Уинское. Водозабор состоит из двух эксплуатационных участков. На одном участке имеются 5 скважин, находящихся на расстоянии 15-20 м друг от друга, пробуренных вдоль реки Большая Уя (2 скважины пробурены в 1977 г. (№№), 1 скважина пробурена в 1982 г. (№), 2 скважины пробурены в 2012 г., присвоены номера старых скважин №№). Из 5-ти скважин 4 скважины действующие (2 основные, 2 резервные), 1 скважина (№, пробуренная в 1977 г.) недействующая, находится в нерабочем состоянии. На втором участке имеются 2 скважины, расположенные вдоль реки Большая Уя (1 пробурена в 1977 г. (№), 1 скважина пробурена в 2012 г., присвоен номер старой скважины №), расстояние между ними около 8 м. 1 скважина действующая (№, пробуренная в 2012 г.), 1 скважина недействующая (№, пробуренная в 1977 г.), находится в нерабочем состоянии.

Устья трех скважин, пробуренных в 2012 г. (№№) находятся в кирпичных павильонах, полы в павильонах забетонированы полностью. Оголовки скважин расположены над землей, оборудованы кранами для отбора проб воды, манометрами и счетчиками для воды.

Имеется два проекта организации зон санитарной охраны (далее ЗСО) для скважин: 1 проект для скважин, пробуренных в 1977 г. и 1982 г. (разработан в 2008 г.), 1 проект ЗСО для скважин, пробуренных в 2012 г. (разработан в 2012 г.), однако, представлено только одно санитарно - эпидемиологическое заключение на проекты ЗСО № от ДД.ММ.ГГГГ Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ЗСО требованиям санитарных норм и правил на скважины №№, пробуренных в 2012 году.

Имеется лицензия на право пользования недрами серия № №; вид лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия лицензии до ДД.ММ.ГГГГ Лицензия выдана МУП «Уинское ЖКХ» с целевым назначением и видом работ - добыча пресных подземных вод для питьевого водоснабжения населения и производственно-технического водоснабжения с. Уинское. Скважины используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водопользования без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта ЗСО скважин №, пробуренных в 2012 году.

Проанализировав Реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации следует, что у администрации Уинского сельского поселения, имеющей на балансе источник водоснабжения и сети централизованного водоснабжения в с. Уинское отсутствуют санитарно - эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводы и санитарно - эпидемиологическое заключение на использование данного источника для целей питьевого водоснабжения. Отсутствие данных санитарно - эпидемиологических заключений является нарушением требований: п.п. 3, 4, 5 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило уточненное исковое заявление Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю об уменьшении исковых требований, просят обязать МУП «Уинское ЖКХ» получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов (скважин №№, пробуренных в 2012 году в с. Уинское) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, согласно требованиям п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю Южного территориального отдела не явился, о дне месте и времени извещен надлежаще, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчик ФИО1 с иском не согласен, пояснив, полномочия администрации Уинского сельского поселения в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ входит организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, а не получение санитарных заключений, кроме того, скважины преданы в хозяйственное ведение МУП «Уинское ЖКХ».

Представитель ответчика Муниципального унитарного предприятия «Уинское ЖКХ» ФИО2 с иском согласна. Пояснила, что соответствующие заключения получены МУП «Уинское ЖКХ» в 2007, 2008гг. новые скважины были пробурены в 2012г, им были присвоены номера старых скважин. Соответствующие заключения на вновь пробуренные скважины не получались.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду доказательства, приходит к следующему.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п.п. 3, 4, 5 ст. 18 указанного Федерального закона использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты; проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарном эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно п. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено, что Южным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю проведена плановая проверка соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в отношении МУП «Уинское ЖКХ», составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявлены нарушения, изложенные в исковом заявлении (л.д. 22-34).

ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № об устранении нарушений санитарного законодательства Роспотребнадзора МУП «Уинское ЖКХ» (л.д. 35-40).

Собственником объектов водоснабжения с. Уинское является Уинское сельское поселение, что подтверждается выпиской из реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности (л.д. 56-57) и свидетельствами на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 58), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 59), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 60), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 61), от ДД.ММ.ГГГГ 59 № (л.д. 62), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 63), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 64), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 65), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 66), от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 67).

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения и договора администрация Уинского сельского поселения передала на праве хозяйственного ведения МУП «Уинское ЖКХ» все объекты водоснабжения с. Уинское (л.д. 41, 42-46, 47-50).

ДД.ММ.ГГГГ получено санитарно-эпидемиологическое заключение № на проект «Зона санитарной охраны водозабора подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения с. Уинское» (л.д. 51).

ДД.ММ.ГГГГ получено санитарно-эпидемиологическое заключение № на добычу подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения с. Уинское (л.д. 90).

В 2008 году разработан проект «Зона санитарной охраны водозабора подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения с. Уинское» (л.д. 143-157).

В 2012 году получен паспорт водозаборной скважины №, пробуренной в 2012 году ООО «БРАС» для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения с. Уинское, Пермского края (л.д. 91-107).

В 2012 году получен паспорт водозаборной скважины №, пробуренной в 2012 году ООО «БРАС» для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения с. Уинское, Пермского края (л.д. 108-125).

В 2012 году получен паспорт водозаборной скважины №, пробуренной в 2012 году ООО «БРАС» для хозяйственно-питьевого и производственно-технического водоснабжения с. Уинское, Пермского края (л.д. 126-142).

Согласно скриншоту страниц Реестра ЮТО не найдено ни одного заключения на проект ЗСО Уинское скважины № (л.д. 8).

Согласно скриншоту страниц Реестра ЮТО не найдено ни одного заключения на использование водного объекта Уинское скважины № (л.д. 9).

Представленными суду доказательствами подтверждается нарушение положений ст. 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» ответчиком МУП «Уинское ЖКХ» при использовании водных объектов в с. Уинском (скважин №№, пробуренных в 2012 году). Достоверных и допустимых доказательств, опровергающих требования Роспотребнадзора, ответчиком суду не представлено.

Учитывая установленные судом обстоятельства, указанные нормы права, уточненный иск Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к Муниципальному унитарному предприятию «Уинское ЖКХ» о прекращении нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Уинское ЖКХ» получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов (скважин №№, пробуренных в 2012 году в с. Уинское) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, согласно требованиям п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское).

Судья: Братчикова Н.А.