Решение № 3А-136/2025 3А-136/2025~М-144/2025 М-144/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 3А-136/2025

Мотивированное
решение изготовлено 3 октября 2025 года

Дело № 3а-136/2025

УИД 25OS0000-01-2025-000428-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 октября 2025 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Пилипенко Е.В.,

при секретаре Бабицкой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Приморской региональной культурно-просветительской общественной организации «Объединение христиан-военнослужащих им. Св. Андрея Первозванного» о ликвидации общественного объединения и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю (далее – Главное управление) в порядке главы 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) обратилось в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением, указав, что Приморская региональная культурно-просветительской общественная организация «Объединение христиан-военнослужащих им. Св. Андрея Первозванного» (далее - организация) зарегистрирована распоряжением Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю от 31 июля 2020 года №-р, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 5 августа 2020 года внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером ....

В результате осуществления контрольных функций за деятельностью организации установлены допущенные ею нарушения законодательства Российской Федерации, выразившиеся в непредставлении органу, принявшему решение о государственной регистрации данного объединение, информации об изменений сведений указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ), а также, непредставлении ежегодной отчетности за 2023, 2024 годы по установленной законодательством Российской Федерации форме (ОН0003) и в сроки, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 185.

За вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации в адрес организации Главным управлением направлялись информационные письма от 30 мая 2025 года №, от 30 мая 2025 года №, от 30 мая 2025 года №, от 4 августа 2025 года № в которых указано на необходимость в кратчайшие сроки устранить выявленные нарушения. Информационное письмо Главного управления от 30 мая 2025 года № получено лично руководителем организации, информационное письмо Главного управления от 30 мая 2025 года № получено учредителем ФИО3, информационное письмо Главного управления от 30 мая 2025 года № возвращено в адрес Главного управления 7 июля 2025 года. Информационное письмо Главного управления от 4 августа 2025 года № получено лично руководителем ФИО5 7 августа 2025 года. До настоящего времени нарушения закона не устранены.

Просит суд принять решение о ликвидации Приморской региональной культурно-просветительской общественной организации «Объединение христиан-военнослужащих им. Св. Андрея Первозванного», исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился. О времени и месте рассмотрения дела административный ответчик извещался судом посредством направления заказным письмом по юридическому адресу, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ..., согласно которому, а также посредством телефонограммы, принятой руководителем организации – президентом ФИО5

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64), Главное управление Минюста России по Приморскому краю 19 сентября 2025 года опубликовало на своём официальном сайте извещение о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 150, частей 3, 4 статьи 263 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

В судебном заседании представитель административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю ФИО4 просил удовлетворить заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Выслушав участника судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю «О государственной регистрации некоммерческой организации при её создании» от 31 июля 2020 года №-р Приморская региональная культурно-просветительская общественная организация «Объединение христиан-военнослужащих им. Св. Андрея Первозванного» зарегистрирована в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером ...

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 19 августа 2025 года организация является недействующей, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО5 Юридический адрес организации: <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации религиозной и иной некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Правом на обращение в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации, расположенной на территории Приморского края, наделено Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю (подпункт 77 пункта 6 Приказа Минюста России от 03 марта 2014 года № 25 «Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации»).

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, данным законом и другими федеральными законами.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ) ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации (абзац 7 части 1 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ).

Из разъяснений, приведенных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64), следует, что поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.

Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

Также к грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан; использование объединением граждан в своем наименовании наименований органов государственной власти, местного самоуправления; оказание объединением граждан услуг без получения соответствующей лицензии (статья 14 Закона об общественных объединениях, часть 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьи 9 и 19 Закона о свободе совести).

В свою очередь в пунктах 27, 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 разъяснено, что неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения.

Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Под систематическим осуществлением деятельности, противоречащей уставным целям объединения граждан, понимается повторяющееся более двух раз действие, совершенное вопреки указанным в уставе целям и выявленное в результате осуществления контрольно-надзорных полномочий.

Данные нарушения могут быть учтены судом за период не более трех лет, предшествующих обращению уполномоченного органа с административным исковым заявлением (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьи 196, 200 ГК РФ).

Как следует из положений подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «н», «п», а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений (статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ).

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции России от 30 сентября 2021 года №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждены форма и сроки предоставления отчета об объемах денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Частью 1 статьи 62 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Из содержания административного искового заявления следует, что 14 мая 2025 года от межрайонной ИФНС России № 15 по Приморскому краю в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю поступила информация (ДД.ММ.ГГГГ №@), из которой следует, что 13 мая 2025 года с 12 часов 30 минут по 12 часов 40 минут должностным лицом МИФНС России № 12 по Приморскому краю проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, о чем должностным лицом составлен протокол осмотра объекта недвижимости № 11/25/795 от 13 мая 2025 года. Из содержания протокола осмотра следует, что по адресу юридического лица располагается 5-этажный жилой дом. В ходе осмотра попасть в подъезд №, в котором находится <адрес>, не представилось возможным, руководитель организации в проведении осмотра не принимал участия, связаться с ним по указанному адресу также не представилось возможным. Уведомление о предстоящем осмотре не было получено руководителем (штрихкод ... Обстоятельства, подтверждающие фактическое нахождение и осуществление деятельности Приморской региональной культурно-просветительской общественной организацией «Объединение христиан-военнослужащих им. Св. Андрея Первозванного» по вышеуказанному адресу, налоговым органом не установлены. Организация фактически не находится по адресу государственной регистрации.

В Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю документы об изменении адреса местонахождения Организации не поступали.

Кроме того, в нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ организация не представила отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме ОН0003 за 2023 и 2024 годы.

30 мая 2025 года, 4 августа 2025 года Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю в адрес организации направлены письма, обязывающие организацию устранить указанные выше нарушения. До настоящего времени нарушения закона не устранены.

Из заявления руководителя организации ФИО5, зарегистрированного от 11 августа 2025 года №, следует, что устранить выявленные нарушения законным способом невозможно по причине фактического прекращения деятельности организации, так как уставная, в том числе финансово-хозяйственная деятельность не ведется, собрания не проводятся, контрольно-ревизионные функции не выполняются. Ликвидироваться в добровольном порядке не представляется возможным, вследствие невозможности проведения процедуры ликвидации путем создания ликвидационной комиссии либо назначения ликвидатора по причине невозможности обеспечения кворума на Общем собрании, в связи с переездом ряда учредителей и членов организации в отдаленные регионы. Против ликвидации в судебном порядке не возражает.

Изложенные в заявлении ФИО5 от 11 августа 2025 года обстоятельства указывают на невозможность устранения нарушений законным способом, в частности на невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Оценив в порядке статьи 84 КАС РФ имеющиеся в деле доказательства во взаимосвязи с приведенными положениями законодательства, а также установив, что до настоящего времени нарушения закона не устранены, суд полагает возможным принять решение о ликвидации Приморской региональной культурно-просветительской общественной организации «Объединение христиан-военнослужащих им. Св. Андрея Первозванного» на основании абзаца 3 части 1 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 264 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю к Приморской региональной культурно-просветительской общественной организации «Объединение христиан-военнослужащих им. Св. Андрея Первозванного» – удовлетворить.

Ликвидировать Приморскую региональную культурно-просветительскую общественную организацию «Объединение христиан-военнослужащих им. Св. Андрея Первозванного» (ОГРН ... с исключением ее из Единого Государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Пилипенко