Решение № 2А-1724/2019 2А-1724/2019~М-1308/2019 М-1308/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-1724/2019

Дело № 2а-1724/2019


Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Портновой Н.В.,

при секретаре Жигаловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Московской области к Негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного профессионального образования «Русь» (НОЧУ ДПО «Русь») о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

23.07.2019 в Электростальский городской суд поступил административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Московской области к Негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного профессионального образования «Русь» (НОЧУ ДПО «Русь») о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный иск мотивирован тем, что в соответствии с положениями статьи 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подп.65 п.6 положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту РФ и перечня управлений Министерства юстиции РФ по субъектам РФ, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 № 26, Управление министерства юстиции РФ по Московской области осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ. В ходе осуществления контроля за деятельностью НОЧУ ДПО «Русь», зарегистрированного 08.01.2003 года Инспекцией ФНС России по г.о. Электростали Московской области Управлением установлено следующее: в нарушении п.3 статьи 32 ФЗ № 7-ФЗ обязывающего учреждение ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о совей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, административный ответчик указанные сведения с 2008 года в уполномоченный орган не предоставлял; в нарушении п.3.2 статьи 32 ФЗ № 7-ФЗ, обязывающего ежегодно некоммерческие организации размещать в информационно-телекоммуникационной сети 2интернет» или представлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, административный ответчик указанные сведения с 2010 года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещает, в средствах массовой информации отчеты не публикует. В нарушении с под.5 п.5 статьи 32 ФЗ № 7-ФЗ управлением за указанные нарушения законодательства РФ административному ответчику вынесено предупреждение от 23.10.2018 г. № 50-03-7349/18, направлено ответчику, со сроком устранения нарушений до 07.12.2018 года. Нарушения, допущенные учреждением, не устранены, в связи с этим учреждением вынесено повторное предупреждение от 19.12.2018 г. № 50-03-9180/18, в предупреждении установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства РФ до 21.01.2019 г. Нарушения законодательства РФ, допущенные учреждением не устранены. В соответствии с п.10 статьи 32 ФЗ № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений. Предусмотренных ст.32 ФЗ № 7-ФЗ, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной организации.

Административный истец просит суд: 1. Ликвидировать НОЧУ ДПО «Русь», зарегистрированное 08.01.2003 года ИФНС России по г. Электростали Московской области, ОГРН: <***>, учетный номер: 5014047153 и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, просившего в соответствии с ранее поданным заявлением рассмотреть дело в его отсутствие, копию решения суда направить по указанному в заявлении адресу; представителя административного ответчика – НОЧУ ДПО «Русь», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (ч.6 ст.226 КАС РФ).

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «Русь», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, расположенное по адресу: <...> согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц постановлено на учет в налоговый орган ИФНС России по Московской области 18 января 2001 года, учетный номер 5014047153.

Сведения о деятельности организации, отчеты НОЧУ ДПО «Русь» с 2008 года не предоставляло.

В соответствии со статьей 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

На основании части 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда: 1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; 2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; 3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; 4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций;….

В соответствии с пунктами 63, 65, 66 Приказа Минюста России от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2014 № 31607) Министерство юстиции Российской Федерации принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций); осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации; осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями своих уставов относительно целей и порядка их деятельности.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии с частью 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании.

В соответствии с частью 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Из материалов административного дела следует, что НОЧУ ДПО «Русь» не исполнены в установленное время требования закона, в связи с чем, организации 23 октября 2018 года направлено предупреждение Управления Министерства юстиции РФ по Московской области, в котором было предложено устранить нарушения в срок до 07 декабря 2018 года.

В связи с тем, что НОЧУ ДПО «Русь» не устранены нарушения, Управлением Министерства юстиции РФ по Московской области 19 декабря 2018 года вынесено повторное предупреждение, в котором было повторно предложено устранить нарушения в срок до 21 января 2019 года, что в установленный срок сделано также не было.

Копия реестра, подтверждающая отправление предупреждения от 23.10.2018 года и повторного предупреждения от 19.12.2018 года, в адрес суда административным истцом представлена не была. Приложенные копии данных документов сами по себе не свидетельствуют о направлении данных документов в адрес НОЧУ ДПО «Русь» и о получении предупреждений ответчиком.

Из материалов дела следует, что директором НОЧУ ДПО «Русь» в Управление Минюста России по Московской области были предоставлены за все периоды, а именно с 2008 по 2018 года отчеты о деятельности организации, в связи с чем, НОЧУ ДПО «Русь» требования статьи 32 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» исполнены надлежащим образом. В связи с чем суд не находит законных оснований для удовлетворения административного иска Управления Министерства юстиции РФ по Московской области.

Руководствуясь ст.ст. 14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области к Негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного профессионального образования «Русь» (НОЧУ ДПО «Русь») о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Портнова Н.В.

В окончательной форме решение судом изготовлено 20 сентября 2019 года.

Судья Портнова Н.В.