Решение № 2-280/2019 2-280/2019(2-3944/2018;)~М-3906/2018 2-3944/2018 М-3906/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-280/2019

Дело №2-280/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Валеевой Э.Х., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Т-Выльского фельдшерского пункта Аликовского территориального медицинского объединения в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара Республиканской клинической больницы, ГУЗ «Республиканская клиническая больница №1» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, ГУЗ «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения стационара Регионального сосудистого центра Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, и назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на дату обращения за пенсией. При этом в ее специальный стаж не были включены периоды работы в должности медицинской сестры Т-Выльского фельдшерского пункта Аликовского территориального медицинского объединения и нахождения на курсах повышения квалификации. Период ее работы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара Республиканской клинической больницы был включен в подсчет ее специального стажа в календарном исчислении, вместо льготного, как один год работы за один год и шесть месяцев. С решением ответчика истец не согласен, считает, что указанные спорные периоды неправомерно не включены в подсчет ее специального стажа, в том числе в льготном исчислении, поскольку в указанные периоды она осуществляла медицинскую деятельность, в том числе в сельской местности и в отделении хирургического профиля, а в период нахождения на курсах повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, в связи с чем полагает, что нарушены ее законные права и интересы.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, извещенного надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщено.

В порядке ст. 167 ГПК РФ судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев требования истца и заслушав его объяснения, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Пунктом 3 ст. 30 вышеназванного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с положениями пункта 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, поскольку фактическая продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 25 лет 3 месяца 27 дней, при требуемом стаже – 30 лет.

При этом в подсчет специального стажа истца ФИО1 пенсионным органом период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара Республиканской клинической больницы, ГУЗ «Республиканская клиническая больница №» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, ГУЗ «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики был включен в календарном исчислении; и не были включены периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Т-Выльского фельдшерского пункта Аликовского территориального медицинского объединения, поскольку наименование учреждения не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 5 Правил.

Вышеназванные доводы пенсионного органа суд находит необоснованными в силу следующего.

Из копии трудовой книжки истца, справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) работала в качестве медсестры Т-Выльского фельдшерского пункта в Аликовской ТМО.

Представленная справка также содержит сведения о переименовании Аликовского территориального медицинского объединения (ныне БУ ЧР «Аликовская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Названным Списком предусмотрены должности - «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

При этом указанным работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) срок выслуги исчисляется в льготном порядке за один год работы - один год и три месяца.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №627 от 07.10.2005 утверждена единая номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, пункт 4, 5 которого предусматривает, что фельдшерско-акушерские пункты, фельдшерские пункты являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения.

Учитывая то, что должность медицинской сестры согласно приведенным выше положениям, действовавшего на указанный спорный период работы истца законодательства, относилась к должности среднего медицинского персонала, а учреждение – Т-Выльский фельдшерский пункт в Аликовской ТМО является учреждением здравоохранения, расположенным в сельской местности, период работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Т-Выльского фельдшерского пункта Аликовского территориального медицинского объединения подлежит включению в подсчет ее специального стажа в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца, в связи с чем исковые требования ФИО1 в указанной части подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в частности копии трудовой книжки истца, справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) работала в БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара постоянно и непосредственное в течение полного рабочего времени на полную ставку, а с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) – в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения для лечения острых нарушений мозгового кровообращения (инсультов) стационара Регионального сосудистого центра, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к) и по день выдачи справки – в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения стационара Регионального сосудистого центра, постоянно и непосредственное в течение полного рабочего времени на полную ставку.

Для оценки пенсионных прав истца в период по 31 октября 1999 года включительно подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, в соответствии с которыми в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В указанном Списке обозначены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Кроме этого, в соответствии с п. 2 вышеназванного постановления указано, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

С 01 ноября 1999 года и в последующем один год работы за один год и 6 месяцев по этим Правилам засчитывается при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня врачам и среднему медицинскому персоналу, чьи лишь должности в структурных подразделениях приведены в соответствующих Приложениях. Последние занимаемую истицей должность медицинской сестры палатной стационара хирургического отделения уже не содержат.

При таких обстоятельствах, поскольку истец в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работала в должности и учреждении, предусмотренных Списком, а именно в должности медицинской сестры палатной в отделении хирургического профиля стационара, суд находит требования ФИО1 в части включения в подсчет ее специального стажа в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара Республиканской клинической больницы, ГУЗ «Республиканская клиническая больница №» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, ГУЗ «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики подлежащими удовлетворению.

Из копии справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что за время работы в БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ком), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-ком).

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку истец в спорные периоды работала в должностях и учреждении, соответствующих Списку, и время работы в которых (в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781) включено в подсчет ее специального стажа в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев, в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы являлось повышение квалификации медицинского работника, в связи с чем истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в подсчет ее специального стажа в в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Истцом также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по назначению страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку, с учетом включенных судом в специальный стаж истца спорных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе в льготном исчислении, ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выработала необходимый 30-ти летний стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», требование истца о досрочном назначении такой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 периодов:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Т-Выльского фельдшерского пункта Аликовского территориального медицинского объединения в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара Республиканской клинической больницы, ГУЗ «Республиканская клиническая больница №1» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, ГУЗ «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должностях медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения для лечения острых нарушений мозгового кровообращения (инсультов) стационара, медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения стационара Регионального сосудистого центра Бюджетного учреждения Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 21 января 2019 года.

Судья С.Н. Тигина