Решение № 2-280/2019 2-280/2019~М-207/2019 М-207/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-280/2019

Дело <число>

УИД 21RS0<число>-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года <адрес>

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре ФИО4,

с участием

истца ФИО3,

ответчика - представителя УПФР в <адрес> Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО5, действующей по доверенности от <дата>,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) об установлении и выплате надбавки к страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии,

установил:

ФИО3 первоначально обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) об установлении и выплате надбавки к страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Исковые требования обосновала тем, что <дата> она (истец) обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением <число> от <дата> ей в этом отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве. При этом в стаж работы в сельском хозяйстве пенсионный орган не включил периоды работы с <дата> по <дата> в должности начальника эпизоотологического отряда <адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных и с <дата> по <дата> в должности ветеринарного врача БУ ЧР «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных», поскольку в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1440 отсутствует наименование профессии «начальник эпизоотологического отряда» и указанные учреждения не относятся к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство. Считает данный отказ неправомерным и нарушающим ее право на получение выплаты к страховой пенсии, поскольку в спорные периоды трудовой деятельности фактически работала в сельской местности ветеринарным врачом по борьбе с болезнями животных, в ее обязанности организация и проведение мероприятий по предупреждению, ликвидации заболеваний животных в сельских хозяйствах всех форм собственности. Ссылаясь на нормы законодательства, просила признать за ней право на выплату надбавки к страховой пенсии как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, и произвести перерасчет страховой пенсии с момента обращения.

В период нахождения дела в производстве суда истец ФИО3 уточнила заявленные требования, обратившись <дата> с дополнительным исковым заявлением, просила включить периоды работы с <дата> по <дата> - в должности начальника эпизоотологического отряда <адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных, с <дата> по <дата> - в должности ветеринарного врача БУ ЧР «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» в страховой стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО3 требования поддержала по изложенным в иске мотивам и основаниям, вновь привела их суду, просила удовлетворить в уточненной редакции от <дата>. Считает, что имеет право на установление и выплату надбавки к страховой пенсии, поскольку проработала более 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Суду пояснила, что в 1984 году после окончания Казанского ветеринарного института по специальности «Ветеринария» по направлению с <дата> стала работать в должности начальника эпизоотологического отряда <адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных, где проработала до <дата>. Ее деятельность была тождественна специальности ветеринарного врача-эпизоотолога, проживала и работала в сельской местности. Отработав по направлению более 5 лет, вернулась в Чувашию, стала работать ветеринарным врачом Карачевской МТФ совхоза «Аниш». Затем с <дата> по <дата>, находясь в должности ветеринарного врача БУ ЧР «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных», фактически постоянно трудилась ветеринарным врачом в Карачевской сельском поселении, с <дата> по <дата> работала в должности заведующей Карачевским ветеринарным участком. Полагала, что с учетом необоснованно исключенных периодов работы ее стаж работы в сельском хозяйстве составлял более 34 лет, что являлось основанием для установления повышенной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ответчик - представитель УПФР в <адрес> Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО5 иск не признала, пояснив, что ФИО3 в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано обоснованно. Подтвердила, что ФИО3 <дата> обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении повышенной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением <число> от <дата> заявителю в этом было отказано, поскольку общий стаж работы в сельском хозяйстве составил лишь 27 лет 6 месяцев 13 дней. Просила отказать в удовлетворении иска за необоснованностью.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей и исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Свидетель ФИО6 показала, что с <дата> стала работать ветеринарным врачом в БУ ЧР «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных». ФИО3 трудоустроилась к ним в январе 2007 года, была закреплена за Карачевским сельским поселением <адрес>, где проживала и фактически работала ветеринарным врачом. Позднее, в 2008 году были образованы структурные подразделения - ветеринарные участки, ФИО3 стала работать заведующей Карачевским ветеринарным участком.

Свидетель ФИО7 показала, что ФИО3 знает с 1989 года, когда последняя стала работать ветеринарным врачом совхоза «Аниш». Она в то время работала парткомом совхоза, в 1990-1991 г.г. трудилась председателем Карачевского сельского Совета, а в 1994 году была избрана председателем СХПК «Карачевский». Утверждает, что с 1989 года ФИО3 постоянно проживает и работает на территории сельского поселения.

<дата> ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР в <адрес> Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) <число> от <дата> в этом ей отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности работы в сельском хозяйстве на дату обращения. В стаж работы ФИО3 в сельском хозяйстве не были включены периоды работы с <дата> по <дата> в должности начальника эпизоотологического отряда <адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных, с <дата> по <дата> в должности ветеринарного врача БУ ЧР «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных». Общий стаж работы в сельском хозяйстве на дату подачи заявления пенсионным органом установлен 27 лет 06 месяцев 13 дней.

Согласно диплому ЗВ <число> ФИО1 в 1979 году поступила в Казанский ордена Ленина ветеринарный институт им. ФИО8 и в 1984 году окончила полный курс названного института по специальности «Ветеринария». Решением государственной экзаменационной комиссии от <дата> ФИО1 присвоена квалификация ветеринарного врача.

В соответствии со свидетельством о заключении брака I-РЛ <число>, выданным Тюрлеминским сельским <адрес> Чувашской АССР <дата>, ФИО2, <дата> г.р., и ФИО1, <дата> г.р., <дата> заключили брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись за <число>. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – ФИО10, жене – ФИО10.

В трудовой книжке ФИО3 серии АТ-III <число>, дата заполнения <дата>, имеются следующие записи по оспариваемым периодам: запись <число>- <дата> принята на должность начальника эпизоот.отряда <адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных (приказ <число> от <дата>), запись <число> - <дата> освобождена от занимаемой должности ветврача эпизотолога в порядке перевода по месту работы мужа (приказ <число> от <дата>). Запись <число> - <дата> принята на должность ветврача ГУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» (приказ <число> от <дата>). Запись <число> - <дата> переведена на должность заведующего ветеринарным участком.

Из справки БУ ЧР «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» от <дата><число>/Б следует, что ФИО3 в период с <дата> по <дата> работала в учреждении в должности ветеринарного врача. В ее должностные обязанности входили организация и проведение ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в хозяйствах всех форм собственности, расположенных на обслуживаемой территории.

Согласно справке ГБУ ветеринарии <адрес> «Бежецкая станция по борьбе с болезнями животных» <число> от <дата> ФИО3 работала в Бежецкой станции по борьбе с болезнями животных с <дата> по <дата> в должности начальника эпизоотического отряда. Бежецкая станция по борьбе с болезнями животных занималась и занимается по настоящее время организацией и проведением ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в хозяйствах <адрес>.

В соответствии с приказом <число> от <дата> по Козловской райветстанции, ФИО3 принята на работу ветврачом в Карачевское сельское поселение.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1441 утверждены Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются в том числе периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На основании п. 4 Правил исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил. На основании п. 6 Правил, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1015 (в ред. от <дата>) утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Согласно п.п. "а" п. 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства РФ от <дата><число>, предусмотрено наименование работ – ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов, в списке профессий поименованы должности «ветеринарный врач» и «ветеринарный врач-эпизоотолог».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <дата> N 400 "О страховых пенсиях" под страховым стажем следует понимать учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 11 указанного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По делу установлено, что <дата> ФИО3, полагая, что имеет необходимый для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Решением пенсионного органа от <дата><число> ФИО3 в удовлетворении заявления отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве. Продолжительность стажа работы ФИО3 в сельском хозяйстве бесспорно ответчиком определена 27 лет 06 месяцев 13 дней. При этом в стаж работы ФИО3 в сельском хозяйстве не включены периоды с <дата> по <дата> в должности начальника эпизоотологического отряда <адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных, с <дата> по <дата> в должности ветеринарного врача БУ ЧР «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных», по мотивам того, что в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1440 отсутствует наименование профессии «начальник эпизоотологического отряда» и указанные учреждения не относятся к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Между тем, суд считает доказанным, что истец ФИО3 в спорные периоды постоянно проживала и трудилась в сельской местности, в период с <дата> по <дата> в должности начальника эпизоотологического отряда <адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных фактически работала ветеринарным врачом-эпизоотологом, а с <дата> по <дата> - ветеринарным врачом на территории Карачевского сельского поселения <адрес>, что подтверждается вышеприведенными доказательствами. <адрес> станция по борьбе с болезнями животных осуществляла деятельность по организации и проведению ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в хозяйствах <адрес>. Работая ветеринарным врачом ГУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» ФИО3 выполняла работы по организации и проведению ветеринарных мероприятий в целях предупреждения и ликвидации заболеваний животных в хозяйствах всех форм собственности, расположенных на территории Карачевского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, с <дата> организованного Карачевского ветеринарного участка. Выполняемая истцом работа соответствует Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденному постановлением Правительства РФ от <дата> N 1440, в связи с чем, заявленные исковые требования ФИО3 о включении периодов работы с <дата> по <дата> в должности начальника эпизоотологического отряда <адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных, с <дата> по <дата> в должности ветеринарного врача БУ ЧР «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» в страховой стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ст. 10 Федерального закона от <дата> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с <дата> без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее <дата>. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по <дата>, указанный перерасчет осуществляется с <дата>.

Принимая во внимание, что стаж работы истца ФИО3 в сельском хозяйстве, с учетом спорных периодов, составил более 30 лет, при этом она является неработающим пенсионером и постоянно проживает в сельской местности, требования о возложении на ответчика обязанности по перерасчету страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с <дата> также подлежит удовлетворению.

Таким образом, иск ФИО3 к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) подлежит удовлетворению полностью. На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) следует возложить обязанность на включить в стаж ФИО3, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с <дата> по <дата> в должности начальника эпизоотологического отряда <адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных, с <дата> по <дата> в должности ветеринарного врача БУ ЧР «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных», и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) удовлетворить.

Возложить обязанность на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в стаж ФИО3, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с <дата> по <дата> в должности начальника эпизоотологического отряда <адрес>ной станции по борьбе с болезнями животных и с <дата> по <дата> в должности ветеринарного врача БУ ЧР «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных», и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления в пятидневный срок мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено <дата>