Решение № 12-142/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-142/2020

РЕШЕНИЕ

г. Чебаркуль Челябинской области 26 ноября 2020 года

Судья Чебаркульского городского суда <адрес> ФИО1, при секретаре Куликовой Е.А., рассмотрев жалобу защитника администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Чебаркуля и <адрес> от 16 октября 2020 года, которым администрация Чебаркульского городского округа <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от 16 октября 2020 года администрация Чебаркульского городского округа <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (л.д. 147-149).

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу, защитником администрации Чебаркульского городского округа <адрес> ФИО2 подана жалоба, в которой она просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на то, что в обжалуемом постановлении не приведено доказательств того, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения установленных правил и норм, не представлены доказательства вины администрации в соответствии со ст. 2.1, 1.5 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья посчитал, что внесение начальником УЖКХ служебной записки на имя и.о. Главы Чебаркульского городского округа с просьбой предусмотреть возможность выделения дополнительных ассигнований и ответ администрации о невозможности направить финансовые средства на проведение ремонта дорог по причине ухудшения финансового состояния бюджета из-за пандемии коронавирусной инфекции не свидетельствует о том, что администрацией Чебаркульского городского округа принимались все необходимые меры для надлежащего исполнения деятельности по содержанию дорог местного значения при формировании бюджета на 2020 год. При этом судом не учтен тот факт, что на служебной записке № от 01 ноября 2019 года поступившей в администрацию Чебаркульского городского округа поставлена виза (ФИО4 планируем). То есть исполняющий обязанности главы поручил своему заместителю ФИО4 при формировании бюджета включить вопрос о выделении дополнительных ассигнований для ремонта дорог. Таким образом, исполняющим обязанности главы направлялось предложение о выделении дополнительных средств при формировании бюджета. В ответном письме № от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что бюджетной комиссией принято решение о невозможности выделения дополнительных финансовых средств и при получении дополнительных доходов будут выделяться бюджетные ассигнования на проведение ремонта. Как указано в письме № от ДД.ММ.ГГГГ на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения на 2020 год выделено 15836,7 тысяч рублей. Эти денежные средства предназначены на ремонт <адрес>, так как именно для ремонта этой улицы сметы прошли государственную регистрацию. Субсидия из областного бюджета предоставляется только на сметы прошедшие государственную экспертизу, в году, предшествующем год выделения субсидии. Это значит, что все средства, заложенные на капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2020 году пошли на ремонт <адрес> и дополнительных средств выделено быть не может, так как государственная экспертиза должна быть пройдена в год предшествующий году выделения субсидии. Предоставить бюджетные ассигнования из местного бюджета не возможно по причине ухудшения финансового состояния из-за пандемии коронавирусной инфекции. Бюджет Чебаркульского городского округа не дополучит доходы в размере 12 миллионов рублей, соответственно направить дополнительные финансовые средства на проведение ремонта дорог из местного бюджета не представляется возможным (л.д. 151-153).

Защитник администрации Чебаркульского городского округа <адрес>, должностное лицо ОГИБДД МО МВД России «Чебаркульский» <адрес> в суд не явились, извещены о месте и времени судебного заседания (л.д. 158-159).

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Положениями ст. 4 указанного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

В силу п. 6 ст. 3 указанного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).

В п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017, Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст), Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, равной или более 0,06 м2,; Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее м2).

Согласно пп. «б» п. 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года № 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения, старшими государственными инспекторами безопасности дорожного движения, государственными инспекторами безопасности дорожного движения, старшими государственными инспекторами дорожного надзора, государственными инспекторами дорожного надзора в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Как следует из материалов дела, 31 августа 2020 года в ходе повседневной проверки технического состояния улично-дорожной сети на территории <адрес>, выявлены недостатки в техническом состоянии улично-дорожной сети, дефекты дорожного покрытия, которые не допускаются в процессе содержания и эксплуатации проезжей части улиц и дорог и являются обязательными требованиями по их соблюдению, определенных в п.п. 5.2.1-5.2.7 главы 5.2 (таблицы 5.3) ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», которые отражены в акте о выявленных недостатках № от 31 августа 2020 года, а именно:

- <адрес>, в границах перекрестка имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и просадок на проезжей части, в нарушение требований 5.2.1 - 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТР 50597-2017г., по своим геометрическим параметрам превышающие предельно допустимые;

- <адрес> на проезжей части люки колодцев, в нарушение требований 5.2.6 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017г., расположены выше и ниже относительно уровня проезжей части, более чем на 1 см;

- <адрес>, на проезжей части люк колодца, в нарушение требований 5.2.6 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017г., расположен ниже относительно уровня проезжей части, более чем на 1 см., имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и просадок на проезжей части (сопряжение с обочиной), в нарушение требований 5.2.1 - 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТР 50597-2017г., по своим геометрическим параметрам превышающие предельно допустимые, обочина занижена более 5 см., длинной более 15 см. в нарушение п. 5.3 1 ГОСТ Р 50597-2017г;

- <адрес><адрес>, на проезжей части люк колодца, в нарушение требований 5.2.6 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017г., расположен ниже относительно уровня проезжей части, более чем на 1 см;

- <адрес>, на проезжей части люк колодца, в нарушение требований 5.2.6 (таблица 5.3) ГОСТР 50597-2017г., расположен ниже относительно уровня проезжей части, более чем на 1 см.;

<адрес><адрес>, на проезжей части два люка колодца, в нарушение требований 5.2.6 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017г., расположены ниже относительно уровня проезжей части, более чем на 1 см.;

- <адрес>, на проезжей части люк колодца, в нарушение требований 5.2.6 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017г., расположен ниже относительно уровня проезжей части, более чем на 1 см.;

<адрес><адрес>, на проезжей части люк колодца, в нарушение требований 5.2.6 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017г., расположен ниже относительно уровня проезжей части, более чем на 1 см.;

- <адрес>, на проезжей части люк колодца, в нарушение требований 5.2.6 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017г., расположен ниже относительно уровня проезжей части, более чем на 1 см.;

- <адрес><адрес>138, на проезжей части улицы имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и просадок, в нарушение требований 5.2.1 - 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017г., по своим геометрическим параметрам превышающие предельно допустимые;

- <адрес><адрес>, на проезжей, в нарушение требований 5.2.1 - 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017г. имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и просадок на проезжей части (сопряжение с обочиной), по своим геометрическим параметрам превышающие предельно допустимые размеры, обочина занижена более 5 см., длинной более 15 см., в нарушение п.5.3 1 ГОСТ Р 50597-2017г.;

- <адрес>, на проезжей, в нарушение требований 5.2.1 - 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017г. имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин и просадок на проезжей части, по своим геометрическим параметрам превышающие предельно допустимые размеры;

- <адрес> (0 км + 200 м от <адрес>), на проезжей, в нарушение требований 5.2.1 - 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017г., имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок и пучин, по своим геометрическим параметрам превышающие предельно допустимые размеры;

- <адрес><адрес> (0 км + 400 м от <адрес>), на проезжей, в нарушение требований 5.2.1 - 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017г., имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок и пучин, по своим геометрическим параметрам превышающие предельно допустимые размеры;

- <адрес> (0 км + 450 м от <адрес>), на проезжей, в нарушение требований 5.2.1 - 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017г., имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок и пучин, по своим геометрическим параметрам превышающие предельно допустимые размеры;

- <адрес> (0 км + 500 м от <адрес>), на проезжей, в нарушение требований 5.2.1 - 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017г., имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок и пучин, по своим геометрическим параметрам превышающие предельно допустимые размеры;

<адрес><адрес> (0 км + 700 м от <адрес>), на проезжей, в нарушение требований 5.2.1 - 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017г., имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок и пучин, по своим геометрическим параметрам превышающие предельно допустимые размеры;

- <адрес><адрес> (1 км + 100 м от <адрес>), на проезжей, в нарушение требований 5.2.1 - 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017г., имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок и пучин, по своим геометрическим параметрам превышающие предельно допустимые размеры, обочина занижена более 5см., длинной более 15 см., в нарушение п. 5.3 1 ГОСТР 50597-2017г.;

- <адрес> (1 км + 200 м от <адрес>), на проезжей, в нарушение требований 5.2.1 - 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017г., имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок и пучин, по своим геометрическим параметрам превышающие предельно допустимые размеры;

- <адрес><адрес> (1 км + 400 м от <адрес>), на проезжей, в нарушение требований 5.2.1 - 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017г., имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин, просадок и пучин, по своим геометрическим параметрам превышающие предельно допустимые размер.

04 сентября 2020 года в адрес юридического лица вынесено предписание № от 04 сентября 2020 года о приведении в соответствие с требованиями пунктов 5.2.1-5.2.7 главы 5.2 (таблицы 5.3) ГОСТ Р 50597-17 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в срок - 10 суток.

Указанное предписание вручено администрации Чебаркульского городского округа <адрес> 04 сентября 2020 года.

В ходе проверки исполнения предписания 21 сентября 2020 года выявлено, что предписания администрацией Чебаркульского городского округа <адрес> не исполнены в части устранения недостатков улично-дорожной сети, что подтверждается актом контрольной проверки №/К от 21 сентября 2020 года.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 сентября 2020 года № <адрес> (л.д.3-8); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда № от 31 августа 2020 года (л.д. 9-11); фототаблицей (л.д. 12-15); предписанием № от 04 сентября 2020 года (л.д. 16-17); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (Улицы), железнодорожного переезда №К от 21 сентября 2020 года (л.д. 18); фототаблицей (л.д. 19-27); обращением Администрации Чебаркульского городского округа (л.д. 28-29); ходатайством Администрации Чебаркульского городского округа о продлении срока выполнения работ (л.д. 30); обращение УЖКХ администрации Чебаркульского городского округа к МУП «Водопроводное хозяйство», МУП «Канализационное хозяйство» (л.д. 31); определение о рассмотрении ходатайства и оставлении его без удовлетворения (л.д. 32); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 33-36); постановлением № от 26 июля 2013 года (л.д. 37); реестром инвентаризированных дорог на территории МО «Чебаркульский городской округ» (л.д. 38-41); решением Собрания депутатов Чебаркульского городского округа четвертого созыва № от 06 декабря 2011 года (л.д. 42-44); решение Собрания депутатов Чебаркульского городского округа четвертого созыва № от 02 августа 2011 года (л.д. 75); уставом МО «Чебаркульский городской округ» (л.д. 46-47) и иными материалами дела, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Состав правонарушения является формальным, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области к исполнению возложенных на нее обязанностей по устранению нарушений законодательства.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписания влечет привлечение к административной ответственности.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание от 04 сентября 2020 года обжаловались администрацией Чебаркульского городского округа <адрес> в установленном законом порядке или не могли быть исполнены в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности их выполнения администрацией Чебаркульского городского округа <адрес> не представлено.

Довод жалобы о том, что Администрацией решался вопрос о выделении дополнительных ассигнований для проведения ремонта дорог, не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, при этом обязанность такого содержания, в соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ №О безопасности дорожного движения», в границах населенных пунктов осуществляются органами местного самоуправления, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Вышеназванные требования законодательства об автомобильных дорогах и о безопасности дорожного движения возлагают на собственников или иных владельцев автомобильных дорог обязанность организации бесперебойного и безопасного движения по автомобильным дорогам, что в рассматриваемом случае предполагает постоянную готовность органа местного самоуправления к выполнению возложенных на него обязанностей, в том числе финансовое обеспечение неотложных работ для поддержания в надлежащем состоянии автомобильных дорог

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что администрацией Чебаркульского городского округа Челябинской области не были приняты все зависящие от нее меры по надлежащему выполнению предписания от 04 сентября 2020 года, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении администрации Чебаркульского городского округа <адрес> к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено администрации Чебаркульского городского округа <адрес> в пределах санкции ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от 16 октября 2020 года, которым администрация Чебаркульского городского округа <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, оставить без изменения, а жалобу защитника администрация Чебаркульского городского округа <адрес> - ФИО2 - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, обжалованию в порядке ст.ст. 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит.

Судья: