Решение № 2-1749/2024 2-1749/2024~М-1485/2024 М-1485/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2-1749/2024

Дело № 2-1749/2024

УИД 91RS0008-01-2024-003101-59


Решение

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года город Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Решетнева А.С.,

при секретаре судебного заседания - Ельцовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и понуждении к назначению пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивирую требования тем, что истец проживает на территории Республики Крым, в связи с достижением пенсионного возраста истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в клиентскую службу (на правах отдела) в <данные изъяты> с заявление о назначении пенсии, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ истцу было отказано, поскольку нет требуемого 25-ти летнего общего страхового стажа и стажа работы в качестве работника, непосредственно обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте – 12 лет 06 месяцев. Согласно решения об отказе в назначении пенсии «в льготный стаж в качестве работников, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, не подлежат включению периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в обеспечении безопасности движения на железнодорожном транспорте, при этом, указанный период не учтен в общий страховой стаж, поскольку документами не подтвержден период производственной практики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в обеспечении безопасности движения на железнодорожном транспорте, должность «ученик составителя поездов» не поименована Списком № 272, при этом указанный период не учтен в общий страховой стаж, поскольку запись об увольнении в 1993 году заверена печатью старого образца, а именно «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в обеспечении безопасности движения на железнодорожном транспорте, при этом, указанный период не учтен в общий страховой стаж, поскольку отсутствует дата увольнения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения об особых условиях труда, при этом, указанный период учтен в общий страховой стаж». С такими доводами ответчика истец не согласен, в связи с чем считает отказ в назначении пенсии незаконным и подлежащим отмене. На основании изложенного просит признать незаконным решение Ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости; признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Закона № 400-Ф3; обязать Ответчика учесть при назначении Истцу досрочной страховой пенсии п старости периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - действительная воинская служба в ВС <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>; обязать Ответчика назначить Истцу пенсию с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины и услуг представителя.

Истец – ФИО1, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от представителя истца по доверенности серии № – ФИО6, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку уполномоченного представителя не обеспечили, ранее предоставляли возражения относительно заявленных исковых требований, в удовлетворении которых просят отказать в полном объеме.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлены следующие факты и соответствующие им правоотношения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Клиентскую службу в <адрес> с заявлением о назначении пенсии (л.д. 62-65 оборот).

Решением № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ отказано, поскольку нет требуемого 25-ти летнего общего страхового стажа и стажа работы в качестве работника, непосредственно обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте – 12 лет 06 месяцев. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтвержден документами общий страховой стаж 02 года 06 месяцев 15 дней в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П суммарный стаж (с учетом периода прохождения военной службы по призыву и периода обучения) составил 08 лет 03 месяца 11 дней в том числе стаж в качестве работника, непосредственно обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте – 00 лет 00 месяцев 00 дней. В льготный стаж в качестве работников обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте не подлежат включению периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в обеспечении безопасности движения на железнодорожном транспорте, при этом, указанный период не учтен в общий страховой стаж, поскольку документами не подтвержден период производственной практики; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в обеспечении безопасности движения на железнодорожном транспорте, должность «ученик составителя поездов» не поименована Списком № 272, при этом указанный период не учтен в общий страховой стаж, поскольку запись об увольнении в ДД.ММ.ГГГГ заверена печатью старого образца, а именно «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ в должности «<данные изъяты>, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день в обеспечении безопасности движения на железнодорожном транспорте, при этом, указанный период не учтен в общий страховой стаж, поскольку отсутствует дата увольнения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения об особых условиях труда, при этом, указанный период учтен в общий страховой стаж (л.д. 55-57).

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 марта 2023 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 указанного закона, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ N 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно пункту 3 статьи 2 ФЗ N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Из положений приведенного Федерального закона следует, что он регулирует пенсионное обеспечение граждан, в том числе постоянно проживавших на территориях Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию.

Из паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, подразделением № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ значился зарегистрированным в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета и зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 69-70).

Таким образом, вышеуказанными документами подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно проживал на территории <адрес>, что подтверждается выданным паспортом гражданина РФ. Таким образом, к спорным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона N 17-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 1 ФЗ N 17-ФЗ с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в редакции на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии 11.01.2023, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальной учреждений, (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах, исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Правом на досрочную пенсию в соответствии с вышеуказанным Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, обладают «машинисты и помощники машинистов тепловозов», а также «составители поездов».

В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02.10.2014 N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В материалы дела представлена трудовая книжка серии №, выданная на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зачислен в <данные изъяты> на основании пр. № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> на основании пр. 154 от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведен в <данные изъяты> на основании пр. № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ откомандирован <данные изъяты> на основании пр. № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ откомандирован <данные изъяты> на основании Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ после окончания <данные изъяты> на сновании Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ Переведен <данные изъяты> на основании приказа № от 30.10.<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись о невозможности прекращения трудовых отношений на отдельных территориях <адрес> (л.д. 34-40).

Также одним из доказательств в подтверждения трудовой деятельности истцом был предоставлен реестр застрахованных лиц государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, согласно которого в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Украины (л.д. 23-27).

В части обоснования ответчиком в решении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения в льготный стаж в качестве работников, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, поскольку запись об увольнении в ДД.ММ.ГГГГ заверена печатью старого образца, а именно «<данные изъяты>», суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорный период работы истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

В соответствии с положениями указанной Инструкции в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Пунктом 2.3. Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Пунктом 2.7 указанной Инструкции предусмотрено, если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии – вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

Согласно п. 2.13 Инструкции в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Под этим заголовком в графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата приема на работу.

В графе 3 пишется: "Принят или назначен в такой-то цех, отдел, подразделение, участок, производство" с указанием их конкретного наименования, а также наименования работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Изменения и дополнения, внесенные в установленном порядке в указанный справочник, а также в Единую номенклатуру должностей служащих или штатное расписание, доводятся до сведения рабочих и служащих, после чего в их трудовые книжки на основании приказа (распоряжения) администрации вносятся соответствующие изменения и дополнения.

Согласно п. 2.14 Инструкции если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно п. 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно пункту 18 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Принимая во внимание вышеуказанные нормативные акты, на работодателя возложена обязанность по ведению трудовых книжек, внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, реорганизации предприятия, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 02.10.2014 N 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от 02.10.2014 N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что при разрешении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы истца юридически значимым является только установление факта выполнения истцом работ, соответствующих Списку N 2 1956 года.

На основании вышеизложенных нормативных актов, а также исследованных документов, предоставленных стороной истца, суд приходит к выводу, что доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО1 в спорные периоды работы, ответчик не представил. Доводы истца о его постоянной занятости ответчиком не опровергнуты, записи в трудовой книжке о занятости истца в спорные периоды работы не сопровождаются указанием на условия выполнения работы неполный рабочий день либо на условиях совместительства, в связи с чем, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Отсутствие возможности исследования справок, уточняющих льготный период работы, первичных учетных документов по оплате труда, не должны отражаться на реализации прав истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и не может служить основанием для ограничения его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В части заявленных требований истца о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – действительная воинская служба в ВС <данные изъяты> в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

Согласно сведений, имеющихся в трудовой книжке серии №, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл на производственную практику <данные изъяты> на основании Пр. нач. депо №/к от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволен <данные изъяты> на основании Пр. нач. депо № от ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служил в рядах Советской армии; ДД.ММ.ГГГГ зачислен в <данные изъяты> на основании пр. № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты> на основании пр. 154 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-37).

Из военного билета серии № выданного <данные изъяты> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., усматривается, что ФИО1 призван на воинскую службу ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76).

Прохождение военной службы гражданами <данные изъяты> в спорный период регулировалось Законом СССР от 12 октября 1967 года N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности".

В ст. 73 Закона СССР от 12 октября 1967 года N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности" закреплялось, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Пенсионное обеспечение граждан СССР в спорный период регулировалось Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.

В соответствии с пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в общий стаж работы.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, в общий стаж работы засчитывалась, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР (пп. "к").

Из абз. 3 п. 109 Положения от 03 августа 1972 года N 590 следует, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпункта "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Абзац 5 п. 109 Положения от 03 августа 1972 года N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

То есть данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой, деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам N 1 и 2 от 1956 года.

В связи с тем, что спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>, следовавший после службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включен судом в специальный стаж, следовательно, это дает основание в силу закона при подсчете специального стажа учесть также период службы в армии.

В соответствии с информацией, предоставленной Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, при условии включения периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>, а также периода прохождения воинской службы в ВС <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит – 34 года 10 месяцев 19 дней. Предварительный расчет страхового стажа, с учетом периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты> составит 36 лет 04 месяца 02 дня. Предварительная величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 101,140. Право на назначение досрочной пенсии по старости согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ФИО1 наступила бы на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.

В статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с требованиями статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по его письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Лицо, заявившее о возмещении судебных расходов, обязано доказать факт осуществления платежей, их целевой характер и размер. Для подтверждения наличия понесенных расходов и их суммы данным лицом могут быть представлены: договор на оказание юридических услуг либо договор поручения; акты об оказании юридических услуг (выполнении работ); счета на оплату оказанных юридических услуг (выполненных работ); прочие надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие уплату денежных средств.

Другая сторона вправе доказывать чрезмерность понесенных расходов.

Так, в подтверждение расходов на юридические услуги представителем истца предоставлены: договор об оказании правовой помощи и услуг представительства в суде от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является составление заявления в порядке НК РФ и представление интересов доверителя в Джанкойском районном суде Республике Крым по исковому заявлению Доверителя к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и понуждении к назначению пенсии, составление необходимых процессуальных документов и представление интересов доверителя в Верховном суде Республики Крым, стоимость правовой помощи по договору определяется сторонами в сумме 35000 рублей за представление интересов в суде первой инстанции. Согласно расписки в получении денежных средств, доверитель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ оплатил оказанные услуги поверенного ФИО6, за составление заявления в порядке ГК РФ и представление интересов доверителя в Джанкойском районном суде Республики Крым по исковому заявлению доверителя к Фонду пенсионного и социального страхования по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и понуждении к назначению пенсии в размере 35000 рублей.

При определении подлежащей взысканию суммы судом учитывается объем и сложность оказанных услуг по подготовке процессуальных документов по социальному спору, представлению доказательств с учетом предмета и основания спора, а также количество затраченного времени для участия в судебных заседаниях, в которых представитель не участвовал, при этом ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

На основании изложенного, требования ФИО1 о взыскании судебных издержек затраченных на услуги представителя при рассмотрении гражданского дела подлежат частичному удовлетворению в размере 15000 рублей с учетом разумности, учитывая сложный спор вытекающий из социальных правоотношениях, длительности участия представителя в рассмотрении дела, объема представленных и изученных документов.

Разрешая требования о взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации", Фонд создается при Правительстве Российской Федерации в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения, образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ОСФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ОСФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

Участие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в качестве ответчика обусловлено осуществлением им как территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению страховых пенсий по старости в Российской Федерации в связи с чем подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора.

Причиной обращения истца в суд с иском явилось его несогласие с решением пенсионного органа об отказе в назначении пенсии в связи с чем участие пенсионного органа в рассмотрении дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением им как территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым публично-властных полномочий в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, в связи с чем ответчик в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины.

Данный вопрос не подлежит разрешению судом в порядке ст. 103 ГПК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным и понуждении к назначению пенсии -удовлетворить.

Признать незаконным решение <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии ФИО1 в части невключения периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости согласно п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –период прохождения воинской службы в ВС <данные изъяты>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочное страховой пенсии по старости в порядке п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -период прохождения воинской службы в ВС <данные изъяты>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <данные изъяты> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО1 судебные расходы на услуги представителя в размере 15000 рублей 00 копеек.

В остальной части взыскания судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.11.2024.

Судья А.С. Решетнев