Постановление № 5-6/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 5-6/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 апреля 2019 года п. Колпна

Судья Колпнянского районного суда Орловской области Осадченко О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

03.04.2019 в 12 часов 50 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1 согласно распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ с целью исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31.01.2017 №43 « О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции»; приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.08.2017 № 672 « О проведении проверок организаций торговли и общественного питания»; приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.12.2018 № 1022 « О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки»; приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.12.2018 N1103 «О реалнзации Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 года №592», в магазине «Продукты» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность в сфере торговли продовольственным сырьём и пищевыми продуктами, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации производственных, общественных помещений и зданий СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», представляющие угрозу жизни и здоровью населения, а именно:

- в нарушение санитарно-эпидемиологических требований п.5.9, п.10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - на предприятии торговли (в складском, торговом помещении) не организовано проведение ремонта по мере необходимости: потолок и стены складского помещения покрыты налетом темной плесени, в торговом помещении потолок имеет многочисленные трещины, стены в торговом помещении поклеены бумажными обоями, что не позволяет проводить качественно влажные уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, может привести к загрязнению пищевых продуктов, стать причиной возникновения кишечных инфекционных заболеваний и создает угрозу жизни и здоровью населения,

- в нарушение санитарно- эпидемиологических требований п. 5.9, 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - полы в торговом помещении имеют неровную поверхность с трещинами и пол при ходьбе проваливается, что не позволяет проводить

качественные, текущие и генеральные уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств создает угрозу жизни и здоровью, может привести к травматизму персонала магазина,

-в нарушение санитарно- эпидемиологических требований п. 3.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»- помещение магазин не обеспечено водопроводом и канализацией, что делает невозможным выполнение режима уборки и обработки оборудования, торгового инвентаря с применением моющих средств, может привести к загрязнению пищевых продуктов, возникновению острых кишечных инфекционных заболеваний и создает угрозу жизни и здоровью населения;

- в нарушение санитарно-эпидеологических требований п. 3.9. СП 2.3.6.1066-01- в организации торговли отсутствует моечная раковина для мытья рук и торгового инвентаря, что не позволяет соблюдать правила личной гигиены, может привести к нарушению режима обработки торгового инвентаря, загрязнению пищевых продуктов, что может стать причиной возникновения острых кишечных инфекционных заболеваний и создает угрозу жизни и здоровью населения;

- в нарушение п. 6.4. СП 2.3.6.1066-01 в магазине «Продукты» отсутствует термометр и психрометр для контроля за температурно-влажностным режимом хранения пищевых продуктов и пищевого сырья.

- в нарушение п. 4.8. СП 2.3.6.1066-01 в магазине «Продукты» светильники не имеют плафонов, что может привести к их повреждению и к попаданию стекла на пищевые продукты, что представляет угрозу жизни и здоровью населения,

- в нарушение санитарно- эпидемиологических требований п.10.1., п.I0.2. СП 2.3.6.1066-01- в организации торговли в магазине «Продукты» отсутствует промаркированный инвентарь для проведения текущих и генеральных уборок, что делает невозможным выполнение режима уборки и обработки оборудования, торгового инвентаря с применением моющих средств, может привести к загрязнению пищевых продуктов, возникновению острых кишечных инфекционных заболеваний и создает угрозу жизни и здоровью населения.

- в нарушение санитарно- эпидемиологических требований п.8.5 СП 2.3.6.1066-01- в организации торговли в магазине «Продукты» ИП ФИО1, осуществляется нарезка пищевых продуктов, однако для каждого вида пищевых продуктов инвентарь (ножи, доски) с маркировкой не выделен, что может привести к загрязнению пищевых" продуктов, возникновению острых кишечных инфекционных заболеваний и создаёт угрозу жизни и здоровью населения.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.8, 10.8, 5,9, 5.10, 3.1, 3.9, 6.4, 10.1, 10.2, 8.5, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, суду показал, что он добровольно устранит выявленные нарушения, в том числе путем произведения ремонта. При решении вопроса о назначении административного наказания полагался на усмотрение суда.

Судья, выслушав ИП ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

В силу ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; вредное воздействие на человека – воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека – состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

Cанитарно-эпидемиологическое благополучие населения исходя из положений статьи 2 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как установлено статьей 11 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст.15 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей. Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с торговлей и оборотом в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Судом установлено, что, 03.04.2019 в 12 часов 50 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, согласно распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ при осмотре помещений магазина «Продукты» расположенного по адресу: <адрес> выявлены нарушения ст. 15, Федерального закона от 30.03.1999 № 52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в неисполнении санитарно-эпидемиологических требований, установленных п.п. 5.9, 10.8, 5.10, 3.1, 3.9, 6.4, 4.8, 8.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», которые отражены в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., который соответствует требованиям действующего законодательства и подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ. с приложенной фототаблицей к нему.

Виновность ИП ФИО1 также подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО1 от 18.03.2019г. №, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив представленные по делу доказательства, судья приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, полностью доказана, и его действия следует квалифицировать по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

Пунктом 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

При назначении ИП ФИО1 наказания судьей учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судьей не установлено.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.

Судья полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации магазина «Продукты» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 60 суток, поскольку имеющиеся нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, к загрязнению пищевых продуктов, быть причиной возникновения кишечных инфекционных заболеваний.

Как установлено судом в отношении ИП ФИО1 применялась мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности – эксплуатации магазина «Продукты» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>. Фактическое время прекращения деятельности вышеуказанного магазина – эксплуатации– 09 часов 00 мин 05 апреля 2019 года, в связи с чем, данный период подлежит зачету в общий срок назначенного наказания.

В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 3.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации магазина «Продукты», расположенного по адресу: <адрес>, сроком 60 суток.

Срок приостановления деятельности считать с 09 часов 00 минут 05 апреля 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: О.М. Осадченко