Решение № 12-218/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 12-218/2018

Дело №12-218/2018


РЕШЕНИЕ

г.Иваново 09 ноября 2018 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Степалин А.В.,

при секретаре Летковой Н.Н.,

с участием:

старшего инспектора отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области Ю.С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области ФИО1 на постановление №, вынесенное старшим инспектором отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области Ю.С.П. 24 сентября 2018 года о привлечении Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области к административной ответственности по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области Ю.С.П. № от 24 сентября 2018 года Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением начальник Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, а производство прекратить в связи с отсутствием в действиях, как события, так и состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы ФИО1 указано, что, согласно положений ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ Р 52290, раздела 3 ПДД РФ дорожный знак 3.27 запрещает остановку и стоянку транспортных средств, соответствует требованиям ГОСТ Р 52290 отвечает требованиям ГОСТ Р 50597 5.1.3. и распространяет свое действие на проезжую часть, обочину, трамвайные пути, велосипедную или пешеходную дорожку, у которых или над которым знак установлен.

Принадлежащий и используемый Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области автомобиль «Форд Мондео», государственный регистрационный знак <***> регион, находился в статическом положении и не располагался на проезжей части автодороги. В связи с чем, действие дорожного знака, как и само нарушение требований предписываемых им на данный случай не распространяются, а вмененное нарушение водителем автомобиля допущено не было.

В судебном заседании:

Представитель Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области не присутствовал, представил на имя суда ходатайство, в котором просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие, поддержав доводы жалобы в полном объеме.

Старший инспектор отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области Ю.С.П. в удовлетворении жалобы просил отказать.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, выслушав участвующих лиц, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.12.16 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.

Постановлением старшего инспектора отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области Ю.С.П. № от 24 сентября 2018 года Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области, как владелец автомобиля «Форд Мондео», государственный регистрационный знак № регион, привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ, за то, что 19 сентября 2018 года в 15 часов 18 минут по адресу: <...> (от ул. Варенцовой до пер. Степанова) водитель автомобиля «Форд Мондео», государственный регистрационный знак № 37 регион, допустил нарушение требований п.1.3 ПДД РФ, невыполнение требований, предписанных дорожными знаками 3.27 (приложение 1 к ПДД РФ), запрещающих остановку транспортных средств.

Данное административное правонарушение зафиксировано с применением технического средства работающего в автоматическом режиме, имеющего функции фото- киносъемки, видеозаписи "ПАРКОН", свидетельство о поверке сроком действия до 28 августа 2019 года.

К административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.12.16 КоАП РФ в порядке ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ привлечен собственник (владелец) вышеуказанного транспортного средства - Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения тротуаром признается элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

При квалификации действий Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ, должностным лицом не учтено то, что требования дорожного знака 3.27 Приложения 1 к Правилам дорожного движения распространяются и на тротуар как на элемент дороги, при этом данное нарушение требований указанного дорожного знака должностным лицом не вменялось Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области.

В то же время в силу ч.3 ст. 12.19 КоАП РФ остановка или стоянка транспортных средств на пешеходном переходе и ближе 5 метров перед ним, за исключением вынужденной остановки и случая, предусмотренного частью 6 данной статьи, либо нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств на тротуаре, за исключением случая, предусмотренного частью 6 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Из материалов дела отчетливо следует, что автомобиль «Форд Мондео». государственный регистрационный знак № регион, в момент совершения административного правонарушения находился на тротуаре.

Следовательно, стоянка (остановка) 19 сентября 2018 года в 15 часов 18 минут принадлежащего Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области автомобиля «Форд Мондео», государственный регистрационный знак № регион, на тротуаре на улице Красной Армии г.Иваново, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.19 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Переквалификация совершенного Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области деяния с ч.4 ст.12.16 КоАП РФ на ч.3 ст.12.19 КоАП РФ согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Сведений по оплате административного штрафа материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах постановление старшего инспектора отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области Ю.С.П. № от 24 сентября 2018 года о привлечении Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области к административной ответственности по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ подлежит изменению путем переквалификации действий с ч.4 ст.12.16 КоАП РФ на ч.3 ст. 12.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одной) тысячи рублей.

Доводы, заявленные в настоящей жалобе о том, что действие знака распространяется только на проезжую часть и отсутствия нарушений со стороны водителя транспортного средства, а также в той части в которой заявитель просит отменить обжалуемое постановление при рассмотрении настоящего дела не нашли своего подтверждения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора отделения по исполнению административного законодательства ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области Ю.С.П. № от 24 сентября 2018 года о привлечении Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области к административной ответственности по ч.4 ст.12.16 КоАП РФ изменить: переквалифицировать действия Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области с ч.4 ст.12.16 КоАП РФ на ч.3 ст.12.19 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной) тысячи рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу начальника Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Степалин А.В.