Решение № 2-347/2025 2-347/2025~М-101/2025 М-101/2025 от 27 июля 2025 г. по делу № 2-347/2025

Дело № 2-347/2025

25RS0011-01-2025-000273-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Спасск-Дальний 14 июля 2025 года

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бовсун В.А.

при секретаре судебного заседания Буштет С.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя – ФИО2,

представителя ответчика ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по <адрес> ФИО3

представителя третьего лица ГУФСИН России по <адрес>, третьего лица ФСИН России ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным бездействия, взыскания денежного довольствия, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным бездействия, взыскания денежного довольствия, компенсации морального вреда.

В исковом заявлении, уточненных требованиях истец указал, что он проходит службу в ФКУ СИЗО № ГУФСИН России по <адрес> в должности младшего инспектора № дежурной службы ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по <адрес>.

Согласно пункту 3.37 должностной инструкции сотрудника уголовно-исполнительной системы РФ, замещающего должность младшего инспектора № дежурной службы ФКУ «СИЗО № ГУФСИН по <адрес>, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО № ГУФСИН России по <адрес> полковником внутренней службы С.Н.А., младший инспектор № дежурной службы обязан в отсутствие заместителя дежурного помощника начальника следственного изолятора (ЗДПНУ) исполнять его обязанности.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он наряду с исполнением обязанностей по основной должности, совмещает должность заместителя дежурного помощника начальника следственного изолятора, на время нетрудоспособности, отпуска основного работника, так же в период вакансии по указанной должности. Доплата за совмещение должностей не производится, поскольку ответчиком Приказа ФСИН России о совмещении им должностей не издаются. Полагая, что его права нарушены, он обратился к руководству ФКУ СИЗО № за разъяснением. В устной форме получил ответ, что назначение (в том числе временное) на офицерские должности осуществляется решением руководителя территориального органа ФСИН России. После чего он обратился по указанному вопросу в ГУФСИН России по <адрес>.

Согласно ответу ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № со ссылкой на часть 6 статьи 31 Федерального закона № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», пункт 3.37 должностной инструкции привлечение ФИО1 к исполнению обязанностей по должности заместителя дежурного помощника начальника следственного изолятора в период его отсутствия осуществлялось и осуществляется без приказа.

В соответствии с пунктом 42 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» выплата денежного довольствия при временном исполнении обязанностей осуществляется сотрудникам, на которых возложено временное исполнение обязанностей по вышестоящей должности только в соответствии с Приказа ФСИН России.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) он обратился к начальнику ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по <адрес> с рапортом об издании в отношении него приказа о временном исполнении обязанностей по должности заместителя дежурного помощника начальника учреждения без освобождения от исполнения обязанностей по основной должности за период с августа по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, согласно ведомостям надзора, с выплатой денежного содержания, исходя из оклада по временно замещаемой должности, с учетом дополнительных выплат по основной должности, за указанный период.

Согласно ответу ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ссылаясь на аналогичные управлению нормы права и должностную инструкцию, указал, что назначение его исполнять обязанности по должности заместителя дежурного помощника начальника учреждения осуществлялось в соответствии с ведомостью надзора, утвержденную начальником следственного изолятора, без приказа, так как это предусмотрено должностной инструкцией. Указанный ответ он получил ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик уклоняется от издания Приказа ФСИН России на совмещение им должности заместителя дежурного помощника начальника учреждения Ответчиком и оплату. Без указанных Приказа ФСИН России отсутствует основание для начисления и выплаты ему денежного довольствия за совмещение должностей.

В соответствии с частью 6 статьи 31 Федерального закона № 197-ФЗ возложение на сотрудника временного исполнения обязанностей в соответствии с настоящей статьей и освобождение его в связи с этим от исполнения обязанностей по замещаемой должности рядового состава, младшего, среднего или старшего начальствующего состава осуществляется на основании приказа уполномоченного руководителя, за исключением случая, когда исполнение обязанностей непосредственного руководителя (начальника) в период его отсутствия предусмотренного должностной инструкцией сотрудника.

Исходя из толкования данной нормы временное исполнение обязанностей по замещаемой должности без приказа осуществляется при соблюдении двух условий: исполнение обязанностей должно носить временный характер и замещаемая должность не должна быть вакантной. При этом не определено каким образом, в отсутствие приказа, должна производиться доплата за совмещение должностей.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ с согласия руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя сотрудник наряду с исполнением обязанностей по замещаемой должности в уголовно-исполнительной системе имеет право исполнять обязанности по иной должности в уголовно-исполнительной системе (совмещать обязанности). Порядок и условия совмещения обязанностей на службе в уголовно-исполнительной системе устанавливаются постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о совмещении обязанностей на службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации». Совмещение обязанностей согласно пунктам 7, 8 Положения № может осуществляться по инициативе сотрудника или руководителя (начальника) с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме; оформляется приказом руководителя (начальника), имеющего право назначения на должность.

Пунктом 9 указанного выше Положения предусмотрено, что в приказе о совмещении обязанностей указываются объем и содержание обязанностей, возлагаемых на сотрудника по совмещаемой должности, срок (период), на который устанавливается совмещение обязанностей, а также размер дополнительной выплаты за совмещение обязанностей. Общий размер дополнительной выплаты за совмещение обязанностей в течение полного календарного месяца не может превышать месячный оклад в соответствии с совмещаемой должностью, в том числе при совмещении обязанностей двумя и более сотрудниками (пункт 10 Положения).

Согласно пункту 45 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказа ФСИН России РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сотруднику, привлекаемому по решению уполномоченного руководителя (начальника) к исполнению обязанностей по иной должности, не предусмотренной должностной инструкцией, без освобождения от замещаемой должности на срок до одного месяца в течение календарного года, выплачивается должностной оклад не ниже, чем по замещаемой должности.

Согласно пункту 46 указанного Порядка Сотруднику, на которого наряду с исполнением служебных обязанностей по замещаемой должности возложено исполнение обязанностей по иной равнозначной или нижестоящей должности (вакантной или невакантной) (далее совмещение обязанностей), производится дополнительная выплата.

Согласно пункту 22 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, временно выполняющему обязанности по другой должности, денежное довольствие выплачивается исходя из оклада по временно замещаемой должности, но не менее оклада по основной должности с учетом дополнительных выплат, установленных ему по основной должности. В приказе о совмещении обязанностей указываются объем и содержание обязанностей, возлагаемых на сотрудника по совмещаемой должности, срок (период), на который устанавливается совмещение обязанностей, а также размер дополнительной выплаты за совмещение обязанностей (п. 9 Положения о совмещении обязанностей на службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из приведенных выше норм права следует, что на основании приказа представителя нанимателя, имеющего право назначения сотрудника на должность, сотруднику может быть поручено совмещение обязанностей наряду со своей должностью по иной должности с его согласия при условии оплаты дополнительно порученной работы. Между тем, он осуществлял исполнение обязанностей по должности заместителя дежурного помощника начальника следственного изолятора, в том числе в период, когда должность была вакантной, однако приказы о совмещении должностей и оплате не издавались.

Согласно письму Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О составлении, содержании, принятии, изменении и отмене должностных инструкций работодателем» -Должностная инструкция является документом, содержанием которого конкретизируются трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, квалификационные требования, предъявляемые к должности.

Следовательно, должностная инструкция не регламентирует порядок и условия оплаты труда работникам за совмещение должностей и не может применяться в качестве подмены приказа на возложение обязанности на сотрудника совмещать должности с оплатой за труд.

В силу пункта 3 Порядка № основанием для выплаты денежного довольствия является соответствующий приказ руководителя (начальника) учреждения или органа уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее – № если иное не предусмотрено настоящим приказом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 указанного Порядка денежное довольствие, причитающееся сотруднику и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого сотрудник имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие дню установления недоплаты или предъявления претензии (обращения в суд).

Согласно пункту 42 Порядка № сотруднику, на которого в соответствии с Приказа ФСИН России возложено временное исполнение обязанностей по вышестоящей должности, денежное довольствие выплачивается исходя из оклада по временно замещаемой должности, но не менее оклада по основной должности с учетом дополнительных выплат, установленных ему по основной должности.

В силу пункта 45 Порядка № сотруднику, привлекаемому по решению уполномоченного руководителя (начальника) к исполнению обязанностей по иной должности, не предусмотренной должностной инструкцией, без освобождения от замещаемой должности на срок до одного месяца в течение календарного года, выплачивается должностной оклад не ниже, чем по замещаемой должности.

Из приведенных выше норм права следует, что на основании приказа представителя нанимателя, имеющего право назначения сотрудника на должность, сотруднику может быть поручено совмещение обязанностей наряду со своей должностью по иной должности с его согласия при условии оплаты дополнительно порученной работы.

Согласно Приказа ФСИН России ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 трудоустроен на должность «Младший инспектор дежурной службы», а с ДД.ММ.ГГГГ Приказа ФСИН России ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № назначен на должность «Младший инспектор № дежурной службы ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по <адрес>».

Согласно пункту 1.5 Положения о дежурной службе учреждения, структурном подразделении ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по <адрес>, утвержденному Приказа ФСИН России ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Заместитель дежурного помощника начальника следственного изолятора замещается младшим инспектором дежурной службы №, из состава уголовно-исполнительной системы, имеющим среднетехническое образование и опыт работы в уголовно-исполнительной системе не менее трех лет.

В силу пункта 6.2. Контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между начальником учреждения ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> и младшим инспектором отдела охраны ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> ФИО1, руководитель обязуется своевременную и в полном объеме выплату денежного довольствия и предоставления социальных гарантий сотруднику и членам его семьи.

Из анализа указанных документов и положений закона следует, что должностной инструкцией младшего инспектора отдела охраны ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> не предусмотрено временное исполнение обязанностей ЗДПНУ в случае его отсутствия, между тем в силу пункта 45 Порядка №, сотруднику, привлекаемому по решению уполномоченного руководителя (начальника) к исполнению обязанностей по иной должности, не предусмотренной должностной инструкцией, без освобождения от замещаемой должности на срок до одного месяца в течение календарного года, выплачивается должностной оклад не ниже, чем по замещаемой должности.

Приказа ФСИН России совмещение должности ЗДПНУ ФИО1, без освобождения от основной замещаемой должности, начальником учреждения не издавались.

Невыплаченное денежное довольствие составило СУММА 1. (оплата за работу в ночное время рассчитано в одинарном размере, праздничные и выходные, сверхурочные – не учтены, поскольку могли быть предоставлены отгулы, без расчета за ДД.ММ.ГГГГ, поскольку табель учета рабочего времени закрывается по истечению месяца, в котором работает сотрудник).

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 указанного Порядка № денежное довольствие, причитающееся сотруднику и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого сотрудник имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие дню установления недоплаты или предъявления претензии (обращения в суд).

По требованиям работника о взыскании задолженности по заработной плате на работодателе лежит обязанность представить суду доказательства надлежащего исполнения обязанности по оплате труда работника в полном размере и его обоснование. (Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №(№).

В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе, к правоотношениям, связанным со службой в уголовно-исполнительной системе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В виду длительного нарушения работодателем его прав на своевременную и в полном объеме выплату денежного довольствия, причиненный ему моральный вред оценивает в размере СУММА 2.

В силу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» по смыслу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статьи № ТК РФ работники при обращении в суд с исками о восстановлении на работе, взыскании заработной платы (денежного содержания) и иными требованиями, вытекающими из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско- правовой характер, освобождаются от уплаты судебных расходов.

Просит признать незаконным бездействия ФКУ СИЗО № ГУФСИН России по <адрес> в части неиздания Приказа ФСИН России о временном исполнении младшим инспектором дежурной службы ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по <адрес> ФИО1 должности заместителя дежурного помощника начальника следственного изолятора, без освобождения от замещаемой должности в период с ДД.ММ.ГГГГ года (включительно).

Взыскать с ФКУ СИЗО № ГУФСИН России по <адрес> в пользу ФИО1 денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в размере СУММА 1, за временное исполнение обязанностей заместителя дежурного помощника начальника учреждения, без освобождения от основной замещаемой должности.

Взыскать с ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере СУММА 2.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

представитель ответчика ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании с исковыми требования не согласилась и суду пояснила, что ФИО1 исполнял обязанности заместителя дежурного помощника законно. Просила применить срок исковой давности.

Ранее в судебном заседании ответчик - представитель ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по <адрес> ФИО5 с исковыми требования не согласилась предоставила возражения на исковое заявление в которых просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России ФИО4 в судебном заседании с исковым заявлением не согласилась и суду пояснила, что истец назначен на должность Приказа ФСИН России начальника ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по <адрес>, что соответствует приказу ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностей в уголовно-исполнительной системе, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителями учреждений и органов уголовно-исполнительной системы».

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ обязанности сотрудника по замещаемой должности в уголовно-исполнительной системе определяются должностной инструкцией.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ профессиональная служебная деятельность сотрудника осуществляется в соответствии с должностной инструкцией, утверждаемой руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем.

Порядок разработки и утверждения должностной инструкции, ее примерная форма устанавливаются федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Во исполнение статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ издан приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и ее примерной формы».Порядком утвержденным, приказом ФСИН России № предусмотрено, что должностная инструкция должна содержать, в том числе раздел «Общие положения». В раздел «Общие положения» должностной инструкции следует включать: сведения об исполнении сотрудником обязанностей по иной должности в период временного отсутствия замещающего эту должность сотрудника.

Согласно части 6 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ возложение на сотрудника временного исполнения обязанностей в соответствии с настоящей статьей и освобождение его в связи с этим от исполнения обязанностей по замещаемой должности рядового состава, младшего, среднего или старшего начальствующего состава осуществляются на основании приказа уполномоченного руководителя, за исключением случая, когда исполнение обязанностей непосредственного руководителя (начальника) в период его отсутствия предусмотрено должностной инструкцией сотрудника.

Истец замещает должность младшего инспектора № дежурной службы СИЗО№.

В соответствии с пунктом 3 должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ., истец непосредственно подчиняется заместителю дежурного помощника начальника учреждения, дежурного помощника начальника учреждения. Пунктом 3.6 предусмотрено, что при отсутствии заместителя дежурного помощника начальника учреждения истец исполняет его обязанности.

Аналогичные пункты предусмотрены должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ - пункт 3 и 3.37.

Учитывая, что истец исполняет обязанности непосредственного руководителя в период его отсутствия, что предусмотрено должностной инструкцией истца, издание приказа не требуется. Данный порядок согласуется с требованиями части 6 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ.

Выплата денежного довольствия при временном исполнении обязанностей непосредственного руководителя в период его отсутствия, т.е. без приказа в соответствии с должностной инструкцией не предусмотрено пунктами 42№ порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Срок обращения в суд с требованиями о взыскании денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ полагаем пропущенным, поскольку с должностной инструкцией истец ознакомлен с ДД.ММ.ГГГГ, был согласен с выполнением обязанностей заместителя дежурного помощника начальника учреждения в случаях его отсутствия. Получая ежемесячно денежное довольствие истец знал из каких надбавок и доплат оно состоит. В порядке статьи 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ для урегулирования разногласий истец не обращался с рапортом к руководству. В суд истец обратился по истечении трех месячного срока со дня, когда он должен был узнать о нарушении своего права. Доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд истцом не представлено. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Свидетель П.Е.П. суду пояснила, что согласно должностной инструкции, если сотрудник находится в отпуске или на больничном, то младший сотрудник исполняет его обязанности. В должностной инструкции указано, что при отсутствии заместителя дежурного помощника начальника учреждения ФИО1 исполняет его обязанности.

Выслушав участников процесса изучив представленные материалы дела суд приходит к следующему:

Правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» на сотрудника с его согласия могут быть временно возложены обязанности по вышестоящей должности в уголовно-исполнительной системе с одновременным освобождением его от исполнения обязанностей по замещаемой должности либо без такового.

В силу части 6 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» возложение на сотрудника временного исполнения обязанностей в соответствии с настоящей статьей и освобождение его в связи с этим от исполнения обязанностей по замещаемой должности рядового состава, младшего, среднего или старшего начальствующего состава осуществляются на основании приказа уполномоченного руководителя, за исключением случая, когда исполнение обязанностей непосредственного руководителя (начальника) в период его отсутствия предусмотрено должностной инструкцией сотрудника.

Согласно части 8 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» денежное довольствие сотруднику, временно исполняющему обязанности по должности в уголовно-исполнительной системе в соответствии с настоящей статьей, выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» с согласия руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя сотрудник наряду с выполнением обязанностей по замещаемой должности в уголовно-исполнительной системе имеет право выполнять обязанности по иной должности в уголовно-исполнительной системе (совмещать обязанности).

Совмещение обязанностей допускается при условии, что это не влечет ухудшение выполнения сотрудником обязанностей по замещаемой должности в уголовно-исполнительной системе и не приводит к возникновению конфликта интересов (п. 2 ст. 34 Федерального закона № 197-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о совмещении обязанностей на службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - Положение №).

Согласно пунктам 3, 4 названного Положения совмещение обязанностей допускается:

- по равнозначной или нижестоящей должности в УИС (далее - должность), по которой установлены обязанности, аналогичные обязанностям по замещаемой сотрудником должности, либо по иной должности при условии, что сотрудник соответствует квалификационным требованиям по совмещаемой должности;

- по вакантным и невакантным должностям.

Совмещение обязанностей согласно пунктам 7, 8 Положения N 741 может осуществляться по инициативе сотрудника или руководителя (начальника) с согласия сотрудника, выраженного в письменной форме; оформляется приказом руководителя (начальника), имеющего право назначения на должность.

Пунктом 9 указанного выше Положения предусмотрено, что в приказе о совмещении обязанностей указываются объем и содержание обязанностей, возлагаемых на сотрудника по совмещаемой должности, срок (период), на который устанавливается совмещение обязанностей, а также размер дополнительной выплаты за совмещение обязанностей.

Согласно пункту 45 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, сотруднику, привлекаемому по решению уполномоченного руководителя (начальника) к исполнению обязанностей по иной должности, не предусмотренной должностной инструкцией, без освобождения от замещаемой должности на срок до одного месяца в течение календарного года, выплачивается должностной оклад не ниже, чем по замещаемой должности.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ Приказом ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс был назначен на должность «Младший инспектор № дежурной службы ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по <адрес>.

В соответствии со ст. 29 ФЗ № профессиональная служебная деятельность ФИО1 была определена должностной инструкцией, утверждённой начальником учреждения, дополнением к должностной инструкции, с которыми ответчик был ознакомлен под роспись. (Должностная инструкция младшего инспектора № дежурной службы ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по <адрес>, старшего прапорщика внутренней службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, Дополнение к должностной инструкции Младшего инспектора № дежурной службы ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по <адрес>, старшего прапорщика внутреннней службы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ администрацией учреждения была создана типовая должностная инструкция для всех лиц, замещающих должность младшего инспектора № с листом ознакомления. (Должностная инструкция сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, замещающего должность младшего инспектора № дежурной службы ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ).

С типовой должностной инструкцией ФИО1 был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.37 должностной инструкции младшего инспектора № от ДД.ММ.ГГГГ, младший инспектор № в отсутствии заместителя дежурного помощника следственного изолятора обязан исполнять его обязанности. Данный пункт не конретизирует случаи исполнения, а значит предусматривает исполнение обязанностей ЗДПНУ во всех случаях его возможного отсутствия (вакантная и невакантная должность, отпуск, временная нетрудоспособность, командировка и т.д.).

Согласно п. 3.6 типовой должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ младший инспектор № обязан исполнять обязанности ЗДПНУ в случае его отсутствия, а именно (отпуск, временная нетрудоспособность, командировка). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнял обязанности ЗДПНУ:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время отпуска дежурного помощника начальника учреждения капитана внутренней службы М.М.А.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время отпуска заместителя дежурного помощника начальника учреждения младшего лейтенанта внутренней службы Г.А.Г.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время отпуска дежурного помощника начальника учреждения капитана внутренней службы М.М.А.:

Т.к. с типовой должностной инструкцией истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, до указанной даты действовала должностная инструкция от ДД.ММ.ГГГГ.

Период исполнения обязанностей по вакантной должности и во время отстранения ЗДПНУ ст. лейтенанта внутренней службы К.А.Г. входит в период действия должностной инструкции младшего инспектора № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обязанности заместителя дежурного помощника начальника учреждения и младшего инспектора № не совмещались.

В соответствии с п. 5 Приказа ФСИН России «Об утверждении Порядка разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации и ее примерной формы» от ДД.ММ.ГГГГ № в раздел «Общие положения» должностной инструкции следует включать: сведения об исполнении сотрудником обязанностей по иной должности в период временного отсутствия замещающего эту должность сотрудника.

В должностных инструкциях, подписанных ФИО1 в разделе «обязанности» установлено замещение должности заместителя дежурного помощника ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по <адрес> в случае его отсутствия.

В соответствии с п. 6 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» возложение на сотрудника временного исполнения обязанностей в соответствии с настоящей статьей и освобождение его в связи с этим от исполнения обязанностей по замещаемой должности рядового состава, младшего, среднего или старшего начальствующего состава осуществляются на основании приказа уполномоченного руководителя, за исключением случая, когда исполнение обязанностей непосредственного руководителя (начальника) в период его отсутствия предусмотрено должностной инструкцией сотрудника.

Учитывая то, что исполнение обязанностей непосредственного руководителя в период его отсутствия предусмотрено должностной инструкцией истца, каких-либо иных специальных распоряжений о начислении истцу дополнительных выплат начальником ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по <адрес> не издавалось, денежное довольствие ему выплачивалось в соответствии с занимаемой должностью, что подтверждается представленными ответчиком материалами, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска в части требований о взыскании недоплаченной суммы заработной платы за выполнение дополнительных обязанностей временно отсутствующего сотрудника не имеется.

Поскольку суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в части взыскания денежного довольствия, оснований для удовлетворения требований компенсации морального вреда не имеется.

Рассматривая доводы стороны ответчика по вопросу применения исковой давности суд приходит к следующему:

Истец обратился с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил взыскать доплату за совмещение должностей с августа 2022 года до даты вступления в законную силу решения.

В силу части 1 статьи 74 Федерального закона № 197-ФЗ служебный спор в уголовно-исполнительной системе - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы и контракта, между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Частью 4 статьи 74 Федерального закона № 197-ФЗ предусмотрено, что сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с Приказа ФСИН России об увольнении.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона № 197-ФЗ обеспечение сотрудника денежным довольствием осуществляется на условиях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

Согласно части 18 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 383-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации помимо дополнительных выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом, сотрудникам могут устанавливаться другие дополнительные выплаты. Указанные дополнительные выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых сотрудниками задач.

На основании части 18 указанной выше статьи 2 Федерального закона № 383-ФЗ, предусматривающей, что Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы РФ», пунктом 5 которого определено, что выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число, а денежное довольствие, причитающееся сотруднику и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого сотрудник имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие дню установления недоплаты или предъявления претензии (обращения в суд).

Таким образом, специальным законодательством, регулирующим выплату денежного довольствия сотруднику уголовно-исполнительной системы предусмотрен ДД.ММ.ГГГГ для обращения с требованием о взыскании денежного довольствия.

Поскольку С.Р. обратился с иском о взыскании денежного довольствия ДД.ММ.ГГГГ, он имеет право на выплату задолженности за три года, предшествующие указанной дате, то есть за весь спорный период с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно срок им не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд.

Судья: В.А. Бовсун