Решение № 2-407/2018 2-407/2018~М-327/2018 М-327/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-407/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Югорск 23 июля 2018 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Колобаева В.Н., с участием:

представителя истца ФИО1,

при секретаре Харитоновой Н.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО – Югре к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Багаевой Елене Валентиновне о признании незаконными бездействий по невыполнению предписания, о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства и исполнения предписания,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО – Югре в лице руководителя ФИО3 (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Багаевой Е.В. о признании незаконным бездействие по невыполнению предписания №6 от 02.02.2017г. и о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства и исполнения предписания.

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в городе Югорске и <адрес>, в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Багаевой Е.В. по адресам: ХМАО-Югра, <адрес> (колбасный цех), ХМАО-Югра, <адрес>, <адрес> (подсобное хозяйство), ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка с целью выполнения предписания № 06 от 02.02.2017 г. об устранении административных нарушений к акту проверки № 02 от 02.02.2017 г. В ходе проверки установлено, что предписание № 06 от 02.02.2017г. главой КФХ не выполнено в установленные сроки по следующим пунктам:

1) Крестьянско-фермерское хозяйство по основным параметрам (свинарник- откормочник на 1000 голов, бойня, свинарник-маточник на 216 голов, п. ДД.ММ.ГГГГ, 7.1.8) относятся к 3 классу санитарной классификации, а по наличию объекта навозная яма для КРС, навозная яма для свиней, сливная лагуна относится к 1 классу (открытые хранилища навоза и помёта, п. 7.1.11) по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», однако, не имеет проект санитарно-защитной зоны (п. 3.1 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

2) В колбасном цехе не проводился контроль за эффективностью санитарной обработки путем бактериологических исследований смывов с технологического оборудования, инвентаря, производственной тары, санитарной одежды, рук рабочих 1 раз в 15 дней (смывы), не представлены протоколы исследований, что является нарушением п.7.7 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.; ст.15 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

3) Не представлена действующая программа производственного контроля подсобного хозяйства, не представлены протоколы лабораторных исследований пищевых продуктов, сырья, смывов, воды и т.д., нарушены требования п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.15 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На территории колбасного цеха:

4) Не предусмотрена асфальтированная площадка для установки баков или контейнеров для сбора мусора, что является нарушением п.2.8 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

5) Сбор мусора осуществляется в большой металлический короб, дезинфекция которого затруднена, не предусмотрены металлические бочки с крышками или контейнера из материалов позволяющих провести ежедневное качественное мытье и обработку контейнеров после удаления мусора, что является нарушением п.2.8, п.2.9 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

Водоснабжение:

6) Водопроводный ввод находится в подвале, условия забора воды затруднены т.к. отсутствуют безопасные условия (нет лестницы). Водопроводный ввод должен находиться в изолированном закрывающемся помещении и содержаться в надлежащем санитарном и техническом состоянии, иметь манометры, краны для отбора проб воды, трапы для стока, обратные клапаны, допускающие движение воды только в одном направлении, что является нарушением п.4.2 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

7) Не представлена схема водопроводной сети и канализации колбасного цеха, что является нарушением п.4.2 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

8) Не осуществляется физико-химические и бактериологические исследования сточных вод колбасного цеха, не представлены протоколы лабораторных исследований за 2010-2012 и текущий период 2013 года, что является нарушением п.4.11 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

Освещение, вентиляция, отопление.

9) В цехах с открытым технологическим процессом (цех фаршесоставления и обвалочный цех) не предусмотрена приточно-вытяжная вентиляция и система очистки подаваемого наружного воздуха от пыли в системах механической приточной вентиляции, что является нарушением п.5.5 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

10) В термическом цехе, где происходит выделение паров и значительного количества тепла, не оборудована приточно-вытяжная вентиляция, что является нарушением п.5.6 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

В цехе обвалки:

11) Отсутствует отдельное моечное помещение для обработки крупного инвентаря и оборотной тары обвалочного цеха, мытье осуществляется непосредственно в цехе обвалки; Тара обвалочного цеха хранится на полу, не предусмотрены стеллажи или полки для хранения чистой производственной тары, нарушен п.7.5 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27.03.1985 года

12) В обвалочном цехе и других производственных цехах для выработки пищевых продуктов для мелкого инвентаря (ножи, мусаты) не предусмотрены стерилизаторы, что является нарушением п.8.7 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

В цехе фаршесоставления:

14) В цехе не предусмотрен стерилизатор для мелкого инвентаря (ножи, мусаты и т.п), что является нарушением п.7.5 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.; ст.15 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

15) Мытье и обработка крупного инвентаря цеха фаршесоставления осуществляется в мойках, установленных в цехе обвалки, не предусмотрено отдельное моечное помещение, что является нарушением п.7.5 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.; ст.15 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

На складе для хранения пищевого сырья и пряностей:

16) Для хранения и фасовки пряностей, пищевого сырья используется помещение, не оснащенное механической вентиляцией, что является нарушением п.8.16 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.; ст.15 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В бытовых помещениях:

17) Бытовые помещения для работников производственных цехов предприятий не оборудованы по типу санпропускника: отсутствуют раздельные гардеробные для верхней, домашней одежды от гардероба спецодежды (предусмотрен только совместный гардероб), бельевая для чистой санитарной одежды, прачечная (стирка спецодежды осуществляется стиральной машинкой установленной в душе), помещение для приема грязной санитарной одежды, сушилки для одежды и обуви, что является нарушением п.10.1,п.10.2 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.; ст.15 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

18) Унитазы в туалете не оборудованы педальным спуском и самозакрывающимися дверями, что является нарушением п.10.5 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.; ст.15 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В бойне:

19) Инвентарь, баки, емкости для передачи пищевого сырья (жиросырья, кишечных комплектов, пищевой крови, субпродуктов и др.) не имеют раздельную маркировку для каждого вида сырья, что является нарушением п.8.5 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

20) Для сбора конфискатов отсутствует специальная передвижная закрывающаяся тара, окрашенная в отличительный цвет (черные полосы по белому фоне), что является нарушением п. 8.7 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

21) Для проведения экспертизы, после убоя животных перед поступлением на переработку и реализацию, в бойне не предусмотрены камеры – изоляторы для временного хранения мяса, холодильник с изолированной камерой для хранения вынужденного убоя, является нарушением п.9.7.1, п. 9.7.3 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

22) Опорожнение желудков и преджелудков убойных животных от содержимого, а также мездрение шкур производят в помещении бойни, не выделен специальный участок цеха первичной переработки скота, отделенных перегородкой высотой 2,8 м. и удаленных от места продвижения туш на расстояние не менее 3 м. или в отдельных помещениях, что является нарушением п.8.8 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

23) Не осуществляется физико-химические и бактериологические исследования сточных вод, не представлены протоколы лабораторных исследований, что является нарушением п.4.11 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

24) Для удаления производственных сточных вод из бойни предусмотрен септик, собственная система очистных сооружений отсутствует. Условия отведения сточных вод не согласованы с ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Югорске и Советском районе, что является нарушением п.4.10 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

25) Порядок организации (площадка) под биотермическое обеззараживание навоза не согласована с ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Югорске и Советском районе, что является нарушением п.4.10 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта1985г.

26.12.2017г. на основании постановления мирового судьи Багаева Е.В. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Кроме того, ранее проводились внеплановые выездные проверки с целью проверки выполнения предписаний, среди которых предписание №134 от 08.12.2015г. к акту проверки №283\309 от 08.12.2015г., которое в установленные сроки не выполнено и Багаева Е.В. на основании постановления мирового судьи судебного участка №2 Югорского судебного района 27.02.2017г. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Предписание №112 от 28.11.2014г. к акту проверки №240\281 от 28.11.2014г. не выполнено, Багаева Е.В. на основании постановления мирового судьи судебного участка №2 Югорского судебного района 15.12.2015г. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Предписание №67 от 09.07.2013г. к акту проверки №123 от 09.07.2013г. не выполнено, Багаева Е.В. на основании постановления мирового судьи судебного участка №2 Югорского судебного района 11.12.2014г. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Поскольку глава КФХ Багаева Е.В. систематически допускает нарушения санитарного законодательства, просили признать незаконным бездействие главы КФХ Багаевой Е.В. по невыполнению предписания №6 от 02.02.2017г., обязать Багаеву Е.В. в течение 8-ми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить требования санитарного законодательства, установленные предписанием об устранении выявленных нарушений от 02.02.2017г. №06, указанные в пунктах № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

В судебное заседание ответчик Багаева Е.В., представитель ответчика ФИО7 не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, возражений на иск не представили.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу п. 2 ст. 50 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых инфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются, в том числе, полномочиями по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с пунктом п. 3 ст. 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические нормы и правила, обязательные для индивидуальных предпринимателей, ведущих крестьянские (фермерские) хозяйства, закреплены, в том числе, и в СанПиН 22.2.1\2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности №3238-85 от 27.03.1985г., Санитарные правила 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 15.09.2005г. № 569 утверждено Положение об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, согласно п. 3 которого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

В силу ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановой проверке, основанием которой является истечение срока выданного предписания об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.

В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в городе Югорске и Советском районе на основании истечения срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 02.02.2017г. № 6 (до 01.10.2017г.), в соответствии с распоряжением от 05.12.2017г. №244В в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства Багаевой Е.В. 13.12.2017г. проведена внеплановая выездная проверка по адресам: ХМАО-Югра, <...> (колбасный цех), ХМАО-Югра, <...> км Зеленой зоны (подсобное хозяйство). В ходе проверки установлены нарушения главой крестьянского (фермерского) хозяйства Багаевой Е.В. обязательных требований санитарного законодательства, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и норм.

Нарушения обязательных требований санитарного законодательства подтверждается актом проверки от 13.12.2017г. № 244В, из которого следует, что предписание №6 от 02.02.2017г. главой КФХ Багаевой Е.В. не выполнено в установленные сроки по следующим пунктам:

1) Крестьянско-фермерское хозяйство по основным параметрам (свинарник- откормочник на 1000 голов, бойня, свинарник-маточник на 216 голов, п. 7.1.11, 7.1.8) относятся к 3 классу санитарной классификации, а по наличию объекта» навозная яма для КРС, навозная яма для свиней, сливная лагуна относится к 1 классу (открытые хранилища навоза и помёта, п. 7.1.11) по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», однако, не имеет проект санитарно-защитной зоны (п. 3.1 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

2) В колбасном цехе не проводился контроль за эффективностью санитарной обработки путем бактериологических исследований смывов с технологического оборудования, инвентаря, производственной тары, санитарной одежды, рук рабочих 1 раз в 15 дней (смывы), не представлены протоколы исследований, что является нарушением п.7.7 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.; ст.15 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

3) Не представлена действующая программа производственного контроля подсобного хозяйства, не представлены протоколы лабораторных исследований пищевых продуктов, сырья, смывов, воды и т.д., нарушены требования п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», ст.15 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На территории колбасного цеха:

4) Не предусмотрена асфальтированная площадка для установки баков или контейнеров для сбора мусора, что является нарушением п.2.8 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

5) Сбор мусора осуществляется в большой металлический короб дезинфекция которого затруднена, не предусмотрены металлические бочки с крышками или контейнера из материалов позволяющих провести ежедневное качественное мытье и обработку контейнеров после удаления мусора, что является нарушением п.2.8, п.2.9 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

Водоснабжение:

6) Водопроводный ввод находится в подвале, условия забора воды затруднены т.к. отсутствуют безопасные условия (нет лестницы). Водопроводный ввод должен находиться в изолированном закрывающемся помещении и содержаться в надлежащем санитарном и техническом состоянии, иметь манометры, краны для отбора проб воды, трапы для стока, обратные клапаны, допускающие движение воды только в одном направлении, что является нарушением п.4.2 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г

7) Не представлена схема водопроводной сети и канализации колбасного цеха, что является нарушением п.4.2 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

8) Не осуществляется физико-химические и бактериологические исследования сточных вод колбасного цеха, не представлены протоколы лабораторных исследований за 2010-2012 и текущий период 2013 года, что является нарушением п.4.11 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

Освещение, вентиляция, отопление.

9) В цехах с открытым технологическим процессом (цех фаршесоставления и обвалочный цех) не предусмотрена приточно-вытяжная вентиляция и система очистка подаваемого наружного воздуха от пыли в системах механической приточной вентиляции, что является нарушением п.5.5 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

10) В термическом цехе, где происходит выделение паров и значительного количества тепла, не оборудована приточно-вытяжная вентиляция, что является нарушением п.5.6 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

В цехе обвалки:

11) Отсутствует отдельное моечное помещение для обработки крупного инвентаря и оборотной тары обвалочного цеха, мытье осуществляется непосредственно в цехе обвалки; Тара обвалочного цеха хранится на полу, не предусмотрены стеллажи или полки для хранения чистой производственной тары, нарушен п.7.5 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27.03.1985 года.

12) В обвалочном цехе и других производственных цехах для выработки пищевых продуктов для мелкого инвентаря (ножи, мусаты) не предусмотрены стерилизаторы, что является нарушением п.8.7 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

В цехе фаршесоставления:

14) В цехе не предусмотрен стерилизатор для мелкого инвентаря (ножи, мусаты и т.п), что является нарушением п.7.5 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.; ст.15 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

15) Мытье и обработка крупного инвентаря цеха фаршесоставления осуществляется в мойках установленных в цехе обвалки, не предусмотрено отдельное моечное помещение, что является нарушением п.7.5 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.; ст.15 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В складе для хранения пищевого сырья и пряностей:

16) Для хранения и фасовки пряностей, пищевого сырья используется помещение не оснащенное механической вентиляцией, что является нарушением п.8.16 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.; ст.15 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В бытовых помещениях:

17) Бытовые помещения для работников производственных цехов предприятий не оборудованы по типу санпропускника: отсутствуют раздельные гардеробные для верхней, домашней одежды от гардероба спецодежды (предусмотрен только совместный гардероб), бельевая для чистой санитарной одежды, прачечная (стирка спецодежды осуществляется стиральной машинкой установленной в душе), помещение для приема грязной санитарной одежды, сушилки для одежды и обуви, что является нарушением п.10.1,п.10.2 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.; ст.15 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

18) Унитазы в туалете не оборудованы педальным спуском и самозакрывающимися дверями, что является нарушением п.10.5 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.; ст.15 ФЗ № 52 от 30.03.99 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

В бойне:

19) Инвентарь, баки, емкости для передачи пищевого сырья (жиросырья, кишечных комплектов, пищевой крови, субпродуктов и др.) не имеют раздельную маркировку для каждого вида сырья, что является нарушением п. 8.5 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

20) Для сбора конфискатов отсутствует специальная передвижная закрывающаяся тара, окрашенная в отличительный цвет (черные полосы по белому фоне), что является нарушением п. 8.7 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

21) Для проведения экспертизы, после убоя животных перед поступлением на переработку и реализацию, в бойне не предусмотрены камеры –изоляторы для временного хранения мяса, холодильник с изолированной камерой для хранения вынужденного убоя, является нарушением п.9.7.1, п. 9.7.3 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

22) Опорожнение желудков и преджелудков убойных животных от содержимого, а также мездрение шкур производят в помещении бойни, не выделен специальный участок цеха первичной переработки скота, отделенных перегородкой высотой 2,8 м и удаленных от места продвижения туш на расстояние не менее 3 м или в отдельных помещениях, что является нарушением п.8.8 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

23) Не осуществляется физико-химические и бактериологические исследования сточных вод, не представлены протоколы лабораторных исследований, что является нарушением п.4.11 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

24) Для удаления производственных сточных вод из бойни предусмотрен септик, собственная система очистных сооружений отсутствует. Условия отведения сточных вод не согласованы с ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Югорске и Советском районе, что является нарушением п.4.10 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

25) Порядок организации (площадка) под биотермическое обеззараживание навоза не согласована с ТО Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Югорске и Советском районе, что является нарушением п.4.10 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» № 3238-85 от 27 марта 1985 г.

Кроме того, из представленных материалов дела следует, что вышеуказанные нарушения обязательных требований санитарного законодательства допускаются главой КФХ Багаевой Е.В. систематически и неоднократно, так:

- в 2013 году по итогам плановой выездной проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 09.07.2013г. №67, которое в установленные сроки не выполнено, в результате чего Багаева Е.В. на основании постановления мирового судьи судебного участка №2 Югорского судебного района от 11.12.2014г. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

- в 2014 году по итогам плановой выездной проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 28.11.2014г. №112, которое в установленные сроки не выполнено, в связи с чем Багаева Е.В. на основании постановления мирового судьи судебного участка №2 Югорского судебного района от 15.12.2015г. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

- в 2015 году по итогам плановой выездной проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил №134 от 08.12.2015г., которое в установленные сроки не выполнено, Багаева Е.В. на основании постановления мирового судьи судебного участка №2 Югорского судебного района от 27.02.2017г. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что глава КФХ Багаева Е.В. систематически допускает нарушения санитарного законодательства и игнорирует предписания административного органа об устранении выявленных нарушений.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной 13.12.2017г., установлено, что выявленные нарушения санитарного законодательства полностью не устранены, о чем составлен протокол об административном правонарушении №348 от 13.12.2017г.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Югорского судебного района ХМАО-Югры от 26.12.2017г. по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу 10.01.2018г., должностное лицо – глава крестьянского (фермерского) хозяйства Багаева Е.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания № от 02.02.2017г.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Из материалов дела следует и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства Багаева Е.В. до настоящего времени предписание должностного лица об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства №6 от 02.02.2017г. на подсобном хозяйстве по адресу – <адрес>, <адрес> и в колбасном цехе по адресу - <адрес>, в части выполнения пунктов указанного предписания № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 не исполнила.

Невыполнение главой крестьянского (фермерского) хозяйства Багаевой Е.В., в нарушение положений Федерального закона от № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.1.11, 3.1, СанПиН 2.2.1\2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», п. 7.7, 2.8, 2.9, 4.2, 4.11, 5.5, 5.6, 7.5, 8.7, 8.16, 10.1, 10.2, 10.5, 8.5, 8.7, 9.7.1, 9.7.3, 8.8, 4.11, 4.10 СП «Санитарные правила для предприятий мясной промышленности» №3238-85 от 27 марта 1985г., п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» создает угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений).

Учитывая вышеизложенное, исходя из представленных материалов дела, суд приходит к выводу о законности проведенной проверки деятельности главы крестьянского (фермерского) хозяйства Багаевой Е.В. по выполнению последней требований санитарного законодательства и доказанности факта бездействия со стороны Багаевой Е.В., выразившегося в невыполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №6 от 02.02.2017г. и, следовательно, законности и обоснованности заявленных исковых требований Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в отношении Багаевой Е.В. Доказательств обратного, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, Багаевой Е.В. суду представлено не было.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре о признании бездействие ответчика главы крестьянского (фермерского) хозяйства Багаевой Е.В., выразившееся в невыполнении требований предписания должностного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в г. Югорске и Советском районе №6 от 02.02.2017г. незаконным и возложить на Багаеву Е.В. обязанность исполнить в течение 8-ми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 предписания №6 от 02.02.2017г.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден и которая составляет 600 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать бездействие главы крестьянского (фермерского) хозяйства Багаевой Елены Валентиновны, выраженное в неисполнении предписания должностного лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в г. Югорске и Советском районе №6 от 02.02.2017года незаконным.

Возложить на главу крестьянского (фермерского) хозяйства Багаеву Елену Валентиновну обязанность исполнить пункты №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 предписания Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в г. Югорске и Советском районе № 6 от 02 февраля 2017 года в течение 8-ми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства Багаевой Елены Валентиновны в доход муниципального образования городской округ город Югорск государственную пошлину в сумме 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Федеральный суд ХМАО – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 27 июля 2018 года.

Верно.

Председательствующий судья В.Н. Колобаев

Секретарь суда А.С. Чуткова