Решение № 2-4715/2019 2А-4715/2019 2А-4715/2019~М-3656/2019 М-3656/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-4715/2019

Дело № 2-4715/2019

УИД: 16RS0049-01-2019-005016-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2019 г. г. Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующий судья Р.В. Королёв,

помощник судьи Гарипова Ю.И.,

секретарь судебного заседания Сабирзянова Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» к Государственной инспекции труда в Республике Татарстан об оспаривании предписания,

установил:

административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику, прося признать незаконным и отменить пункт 1 предписания от 30 июля 2019 г. № 16/7.3499.19-ОБ/Л/П 16, вынесенного Государственной инспекции труда в Республике Татарстан.

В обоснование требований указав, что согласно пункту 1 обжалуемого предписания Государственная инспекции труда в Республике Татарстан обязывает административного истца отменить приказ № 9495-599л/с от 10 апреля 2019 г. в срок до 9 августа 2019 г.

Однако работником ФИО1 было совершено хищение, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении по делу № 5-132/2019 от 26 февраля 2019 г., вступившим в законную силу 12 марта 2019 г., а также объяснительной, данной самой ФИО1 Данные факты свидетельствуют о правомерности изданного приказа от 10 апреля 2019 г. № 9495-599л/с

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать незаконным и отменить пункт 1 предписания от 30 июля 2019 г. № 16/7.3499.19-ОБ/Л/П 16 вынесенного Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан.

В судебном заседании представитель административного истца просил удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

В соответствии со ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Согласно ст. 382 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

В соответствии со ст. 383 Трудового кодекса Российской Федерации порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании проверки в адрес ООО «Агроторг» Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан было вынесено предписание от 30 июля 2019 г. № 16/7.3499.19-ОБ/Л/П 16 согласно пункту 1 которого ООО «Агроторг» предписано в срок до 9 августа 2019 г.: «отменить приказ № 9495-599л/с от 10 апреля 2019 г. В дальнейшем до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт».

При этом, приказом № 9495-599л/с от 10 апреля 2019 г. о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) прекращено действие трудового договора от 1 октября 2017 г. со ФИО2 на основании пп. «г» п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (совершение хищения по месту работы).

Суд приходит к выводу, что между ФИО1 и ООО «Агроторг» возник индивидуальный трудовой спор и выполнение п. 1 предписания № 16/7.3499.19-ОБ/Л/П 16 от 30 июля 2019 г., а именно отмена приказа № 9495-599л/с от 10 апреля 2019 г. приведет к восстановлению ФИО1 на работе, то есть к фактическому разрешению индивидуального трудового спора.

Указание во втором абзаце п.1 оспариваемого предписания на то, что «В дальнейшем до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт», также нельзя признать законным по следующим основаниям.

Данное указание также относится к требованию об отмене приказа № 9495-599л/с от 10 апреля 2019 г., поскольку приведено в оспариваемом п.1 Предписания и содержит суждение Государственного инспектора труда об основаниях, по которым он пришел к выводу о незаконности данного приказа, а именно о несоблюдении порядка увольнения, соответственно в данном случае, указанный абзац нельзя признать законным.

Государственный инспектор труда, вынося предписание в оспариваемой части, фактически разрешил индивидуальный трудовой спор между ФИО1 и ООО «Агроторг», хотя согласно ст. 382 Трудового кодекса Российской Федерации не был уполномочен на данные действия.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, суд считает административное исковое заявление об оспаривании предписания Государственной инспекции труда, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск общества с ограниченной ответственностью « Агроторг» к Государственной инспекции труда в Республике Татарстан об оспаривании предписания удовлетворить.

Признать незаконным п. 1 предписания Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 30 июля 2019 г. № 16/7.3499.19-ОБ/Л/П 16

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья Королёв Р.В.