Решение № 12-36/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 12-36/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 18 сентября 2018 года

Судья Намского районного суда Республики Саха (Якутия) Кривошапкина И.И., при секретаре *...*, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу *...* на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Саха (Якутия) от 11.07.2018г. в отношении должностного лица – помощника участкового лестничества ГКУ «Намское лесничество» *...* по части 2 статьи 8.28.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *...*, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, начальник отдела Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу *...* подала в Намский районный суд апелляционную жалобу на постановление мирового судьи, указав, следующее:

Согласно п. 2 ч.12 ст.50.6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС учета древесины и сделок с ней) в срок не более чем три рабочих дня со дня приема лесной декларации, отчета об использовании лесов - информацию, указанную в пунктах 5 и 6 ч. 9 настоящей статьи.

Согласно ч. 13 ст. 50.6 ЛК РФ, непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее - система учета древесины и сделок с ней). Настоящими Правилами предусмотрено, что эксплуатация системы учета древесины осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхозом). В случае представления информации в систему учета древесины по истечении сроков, предусмотренных п.2 и п.3 Правил, оператору системы учета древесины одновременно представляются следующие сведения: причина нарушения срока представления информации; фамилия, имя, отчество, должность (для органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц), контактный телефон лица, ответственного за представление информации (п.10 Правил).

В Республике, полномочия органа государственной власти, уполномоченного на представление информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, осуществляет Департамент по лесным отношениям PC (Я) непосредственно и через государственные учреждения, находящиеся в его ведении (п. 1.5, п. 3.2 Положения о Департаменте, в редакции Указа Главы РС (Я) от ДД.ММ.ГГГГ N662).

Согласно пункту 2 приказа Департамента по лесным отношениям PC (Я) от ДД.ММ.ГГГГ № ответственными за внесение информации по договорам купли-продажи лесных насаждений и отчетов об использовании лесов назначить специалистов ГКУ PC (Я) Лесничеств.

Согласно данных представленных Департаментом по лесным отношениям PC (Я) от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении информации», логин; oiv 14004 присвоен помощнику участкового лесничего *...*.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении Оператора (пользователя) для работы в системе ЕГАИС учета древесины и сделок с ней» *...* назначена Оператором по работе в системе ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в ГКУ PC (Я) «Намское лесничество».

В ЕГАИС учета древесины и сделок с ней, размещенной в сети «Интернет» по адресу http://www.lesegais.ru/portal/, информация о данном договоре купли-продажи внесена и подписана уполномоченным должностным лицом ГКУ PC (Я) «Намское лесничество» под логином: oiv_14_004, с нарушением установленного законом срока.

Субъектом правонарушения по ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП является должностное лицо, уполномоченное на внесение информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.

Таким образом, довод мирового судьи о том, что в обязанности инженера по лесопользованию, по охране и защите леса 2 категории ГКУ «Намское лесничество» *...* не входит представление информации в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней не обоснован.

Данный довод послужил основанием для принятия решения.

Вывод суда противоречит собранным доказательствам по делу об административном правонарушении. В связи с чем просит постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Саха (Якутия) отменить.

В судебном заседании представитель Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу *...* не явилась. Надлежащим образом извещены. Просят рассмотреть дело без их участия.

Лицо, привлеченное к административной ответственности *...* в суде с жалобой не согласилась и показала, что введение договором было приостановлено в 2016г., потом возобновили в 2017г. в июле, им сказали внести записи в ЕГАИС, но она внесла с опозданием и с нарушением срока. 01.02.2016г. она назначена оператором для работы в системе ЕГАИС «учет древесины и сделок с ней».

Заслушав *...* и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней-влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из протокола № РС(Я)-ЕГАИС (ч.2) 291/2018 об административном правонарушении от 28.06.2018г. следует, что в период с 20.10.2017г. по 24.10.2017г. по адресу <адрес> (Якутия) <адрес> уполномоченное должностное лицо-помощник участкового лесничества ГКУ «Намское лесничество» *...*, несвоевременно представила оператору, предусмотренной статьей 50.6 Лесного кодекса РФ Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС) информацию о подписании договора купли-продажи № на физическое лицо *...* (дата подписания органом исполнительной власти 20.10.2017г.), размещенную в сети «Интернет» по адресу http://www.lesegais.ru/portal/, документы подписаны электронной подписью под логином oiv_14_004 лишь 12.02.2018г. Дата и время нарушения срока представления информации – 00 часов 01 мин. 26.10.2017г.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Мировой судья прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения указал, на то, что *...* является инженером по лесопользованию, по охране и защите леса 2 категории ГКУ «Намское лесничество», в ее должностные обязанности, утвержденные лесничим ГКУ «Намское лесничество», не входит представление информации в ЕГАИС, ее должность не соответствует требованиям ч. 3 ст. 96 ЛК РФ, и не подпадают под понятие должностного лица в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, следовательно, она не является субъектом данного административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов, что Приказом № от 01.02.2016г. *...* назначена оператором для работы в системе ЕГАИС «учет древесины и сделок с ней» в ГКУ РС(Я) в «Намском лесничестве».

Вместе с тем, мировой судья при вынесении постановления для оценки обстоятельств дела должен был истребовать документы касающиеся должностных обязанностей *...* в т.ч. приказ о назначении Оператора (пользователя) для работы в системе ЕГАИС «учет древесины и сделок с ней».

Таким образом, мировым судьей обстоятельства дела об административном правонарушении исследованы неполно. Данное нарушение процессуальных требований является существенным, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является основанием для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, материалы об административном правонарушении подлежат направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу начальника отдела Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу *...* – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ГКУ «Намское лесничество» *...* по части 2 статьи 8.28.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях отменить и направить материалы дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: И.И. Кривошапкина