Решение № 2-2913/2018 2-2913/2018~М-3118/2018 М-3118/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-2913/2018

Дело № 2-2913/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года город Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Бутенко Г.Е.,

при секретаре Маркиной Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 16.06.2018 реестр. номер 70/9-н/70-2018-4-679 сроком полномочий один год,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области ФИО3, действующей по доверенности от 09.01.2018 № 2 со сроком полномочий до 31.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 в окончательном варианте исковых требований (т.2, л.д. 71-72) обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее ГУ – УПФР в г. Томск Томской области) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с 01.08.1988 по 31.05.1989 в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 4 разряда (участок стекловарения) стекольного цеха № 1 ...;

- с 01.06.1989 по 31.05.1991 в качестве слесаря-электрика по обслуживанию и ремонту электрооборудования (участок стекловарения) 4 разряда стекольного цеха № 1 ...;

- с 01.06.1991 по 08.01.1996, с 29.01.1996 по 31.03.1996 и с 01.07.1996 по 31.10.1997 в качестве слесаря-электрика по ремонту и обслуживанию электрооборудования (участок стекловарения) 5 разряда стекольного цеха № 1 ...;

- с 01.11.1997 по 09.02.1998 в качестве слесаря-электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (занятых на участке приготовления шихты, варки и выработки стекла) 6 разряда стекольного цеха № 1 ... и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.10.2016.

В обоснование исковых требований истец указал, что 25.10.2016 обратился в ГУ – УПФР в г. Томск Томской области с заявлением с приложением к нему необходимых документов о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 19.12.2016 № 5914 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. В специальный стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в районах Крайнего Севера (с учетом Правил суммирования с работой с тяжелыми условиями труда по Списку № 2) засчитано только 8 лет 8 мес. 7 дней. Из специального стажа по Списку № 2 исключены периоды работы с тяжелыми условиями труда в качестве слесаря-электрика по ремонту и обслуживанию электрооборудования на участках стекловарения, приготовления шихты, варки и выработки стекла в период работы на .... Основанием исключения спорных периодов из специального стажа послужило отсутствие в Списке № 2 профессии «слесарь-электрик (электромонтер) по обслуживанию и ремонту электрооборудования. С решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области в этой части он не согласен. Указывает, что позицией 2190100а-19861 подраздела 1 «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла» раздела XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрены электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, постоянно занятые на участках подготовки шихты и на горячих участках работ. Согласно записи № 18 трудовой книжки от 20.10.1978 он был переведен электромонтером по обслуживанию электрооборудования участка стекловарения по разряду 4 ВУП стекольного цеха № 1 .... Далее в записях в трудовой книжке отражены переводы с 01.08.1988 слесарем-электриком по ремонту электрооборудования 4 разряда (участок стекловарения) стекольного цеха № 1; с 01.06.1989 - слесарем-электриком по обслуживанию и ремонту электрооборудования (участок стекловарения) 4 разряда стекольного цеха № 1, с 01.06.1991 - слесарем-электриком по ремонту и обслуживанию электрооборудования (участок стекловарения) 5 разряда стекольного цеха № 1, с 01.11.1997 – слесарем-электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования (занятых на участке приготовления шихты, варки и выработки стекла) 6 разряда стекольного цеха № 1.

Несмотря на то, что работодателем произведены указанные записи о переводах на профессии, которые не предусмотрены ЕТКС (за исключением слесаря-электрика по обслуживанию и ремонту электрооборудования), фактически он работал электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования в стекольном цехе № 1 на обслуживании и ремонте электрооборудования в местах их установки, а именно, на участке стекловарения, участке приготовления шихты, варки и выработки стекла, которые относятся к горячим цехам, так как технологический процесс стекловарения осуществляется в стекловаренных печах, находящихся непосредственно на указанных участках, при температуре от 1100 °С до 1650°С, а варка стекла осуществляется в рекуперативных печах, при этом на производственных участках в течение их работы сохраняется высокая температура, превышающая предельно допустимые нормы, установленные Санитарными нормами микроклимата производственных помещений. Он работал в тяжелых условиях труда полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. При суммировании спорных периодов работы в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 общей продолжительностью 9 лет 2 мес. 19 дней и периодов работы в районах Крайнего Севера общей продолжительностью 8 лет 8 мес. 7 дней, его специальный стаж по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» составит 17 лет 10 мес. 26 дней, в связи с чем он приобретает право на пенсию в возрасте 55 лет с даты возникновения права, т.е. с 25.10.2016.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно истец в судебном заседании пояснил, что в спорные периоды фактически он работал электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования, постоянно был занят на участке подготовки шихты и горячем участке – участке стекловарения. Его трудовые обязанности заключались в разборке, ремонте, в том числе, капитальном, обслуживании электрооборудования: электротельферов и кранов-балок, предназначенных для загрузки шихты в стекловаренные печи; кнопочных постов управления электротельферами и кранами-балками; приточно-вытяжной вентиляции; стеклоформующих автоматов «Айвенго» (электродвигателей постоянного тока, пусковых реостатов, регулирующих реостатов, выпрямительных установок, вольтметров, амперметров); печей отжига колб; конденсаторных установок; ламп накаливания, люминесцентных светильников; автоматических выключателей с тепловыми и электромагнитными расцепителями; компрессорных установок и пр.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области исковые требования не признала по доводам, изложенным в решении от 19.12.2016 № 5914 (т. 1, л.д. 11-14) и в письменном отзыве на исковое заявление (т.2, л.д. 47-49), суть которых сводится к тому, что разделом XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, постоянно занятые на участках подготовки шихты и на горячих участках работ, а слесари-электрики Списком № 2 не предусмотрены. Согласно документам наблюдательного дела по ..., который в настоящее время ликвидирован, в извлечениях из Списков № 1 и № 2 по цеху № 1 (участок № 1 – стекольный) предусмотрена профессия «электромонтер по обслуживанию электрооборудования», рабочие данной профессии имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2. Профессия «слесаря-электрика» (электромонтер) по обслуживанию и ремонту электрооборудования не предусмотрена. Решением ГУ-УПФР в г. Томск Томской области ФИО1 в специальный стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» засчитано (с учетом Правил суммирования с работой с тяжелыми условиями труда по Списку № 2) 8 лет 8 мес. 7 дней, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием специального стажа работы необходимой продолжительности.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 1 статьи 33 закона предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Пунктами 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Списки № 1 и № 2, по которым осуществляется досрочное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, составлены по производственному признаку, что означает, что каждый раздел Списка, в котором перечислены профессии и условия труда, соответствует определенному виду производства.

В соответствии с разделом XIX «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрики дежурные и ремонтные в приготовлении стекломассы.

Вместе с тем, Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» разъяснено, что правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом XIX «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства» пользуются электромонтеры по обслуживанию электрооборудования.

Разделом ХVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» (подраздел «подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования, постоянно занятые на участках подготовки шихты и на горячих участках работ (позиция 2190100а-19861).

Слесари-электрики ни Списком № 2 от 1956 года, ни Списком № 2 от 1991 года не предусмотрены.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).

Периоды работы до 01 января 1992 г. письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих работ без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с названным Порядком в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В судебном заседании установлено, что 25.10.2016 ФИО1 обратился в отдел ПФР Кировского района г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФР в г. Томск Томской области от 19.12.2016 № 5914 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности (т. 1, л.д. 11-14). В специальный стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с учетом Правил суммирования с работой с тяжелыми условиями труда по Списку № 2) засчитаны периоды работы суммарной продолжительностью 8 лет 8 мес. 7 дней.

В частности, из решения и отзыва представителя ГУ – УПФР в г. Томск Томской области следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитан период работы с 13.10.1987 по 31.07.1988 в качестве электромонтера по обслуживанию электрооборудования 4/ВУП разряда участка стекловарения цеха № 1 (стекольный) .... Иные периоды работы в качестве слесаря-электрика по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка стекловарения цеха № 1, участка приготовления шихты, варки и выработки стекла цеха № 1 ... в специальный стаж по Списку № 2 не включены, т.к. должность слесаря-электрика по ремонту и обслуживанию электрооборудования Списками не предусмотрена.

Суд с указанными доводами согласиться не может в силу следующего.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 6 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», а также Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавших в спорный период, запись о наименовании работы или профессии, на которую принят работник, производится в трудовую книжку для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС).

Как следует из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполненной 20.10.1978, 10.10.1985 он был принят на ... электромонтером по 5 разр. (приказ № 1858); 05.05.1986 переведен в стекольный цех № 1 энергетиком (приказ № 395); 13.10.1987 переведен электромонтером по обслуживанию электрооборудования участка стекловарения по 4 разр. ВУП (приказ от 10.11.1987 № 704); 01.08.1988 на основании приказа от 01.08.1988 № 2094 переведен слесарем-электриком по ремонту электрооборудования по 4 разр; 01.06.1989 переведен слесарем-электриком по обслуживанию и ремонту электрооборудования (участок стекловарения) по 4 разр. (приказ от 01.06.1989 № 494); 01.06.1991 переведен слесарем-электриком по ремонту электрооборудования по 5 разр. (приказ от 01.06.1991 № 412); 01.11.1997 переведен слесарем-электриком по ремонту и обслуживанию электрооборудования (занятых на участке приготовления шихты, варки и выработкие стекла по 6 разр. (приказ от 01.11.1997 № 967); на основании приказа от 28.01.1998 № 41 уволен 09.01.1998 (т. 1, л.д. 15-19).

Сведения, внесенные в трудовую книжку, подтверждаются архивной справкой от 28.03.2016 № С-1416, выданной ОГКУ ЦДНИ ТО (т. 1, л.д. 24-26), архивной справкой от 28.03.2016 № С-1416/2 (о переименовании завода на л.д. 27), личным делом ФИО1 (т. 1, л.д. 28-31), приказами о приеме на работу ФИО1 и его переводах (т. 1, л.д. 32-42).

Согласно справке от 20.06.2011 № 37/ок, выданной ..., подтверждающей особый характер, условия труда и постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, работодатель все спорные периоды работы относит к работе с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, указывая, кроме прочего, что все профессии относятся к профессии «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» (занятых на участке приготовления шихты, варки и выработки стекла) стекольного цеха № 1, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение согласно позиции 2190100а-19861 подраздела 1а раздела ХVIII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, по пункту 1 пп. 2 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (т. 1, л.д. 21-22). В этой же справке указано, что в спорные периоды ФИО1 работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, за исключением периодов нахождения в учебном отпуске с 09.01.1996 по 28.02.1996, с 01.04.1996 по 30.06.1996.

Списками профессий с вредными условиями труда, дающих право на льготное пенсионирование, представленными ответчиком из наблюдательного дела по ..., предусмотрены: электрик дежурный, электрик ремонтный, электромонтер по обслуживанию электрооборудования (Список № 2, раздел XIX п/р 2), слесарь-ремонтник, дежурный слесарь (т. 2, л.д. 54-58).

Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда в соответствии со ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (по Спискам № 1 и № 2), утвержденным генеральным директором ... 15.07.1998, в стекольном цехе № 1 предусмотрена профессия электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования, занятого на участке приготовления шихты и выработки стекла (Список № 2, раздел ХVIII 1а позиция 2190100а-19861), при этом в Списках содержится указание на полную занятость (т. 2, л.д. 50-53).

Из справки по итогам проверки обоснованности составления списков профессий и должностей, работа в которых дает право на льготную пенсию, по ... следует, что до 15.01.1979 на заводе было два цеха – цех № 1- стекольный и цех № 2 – стеклозаготовительный, с 15.01.1979 на их базе создан один цех № 1 стекольный. Согласно штатному расписанию в цехе структурно выделены два участка – участок № 1- участок варки стекла и приготовления шихты; участок № 2 – участок стеклозаготовительный. После реорганизации механик и старший механик цеха могут пенсионироваться на общих основаниях, т.к. обслуживают оба участка. По другим профессиям, включенным в Список, замечаний по предоставлению на льготное пенсионирование нет (т. 2, л.д. 65-68).

Штатными расписаниями вспомогательных рабочих стекольного цеха № 1, утвержденными директором ... на 1992-1998 годы, подтверждается, что в штате стекольного цеха были предусмотрены штатные единицы должностей электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования с доплатой за условия труда 4; слесари-ремонтники с доплатой за условия труда 4; слесари-сантехники без доплаты за условия труда; слесари по ремонту и обслуживанию систем вентиляции без доплаты за условия труда (т. 1, л.д. 53-67).

Как следует из указанных штатных расписаний, такие штатные единицы как слесарь-электрик по ремонту электрооборудования, слесарь-электрик по обслуживанию и ремонту электрооборудования, слесарь-электрик по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесарь-электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования штатными расписаниями не были предусмотрены.

Штатными расписаниями руководителей, специалистов и служащих стекольного цеха № 1 с января 1993 года по 1997 год не предусмотрены штатные единицы должностей (профессий), которые могли бы обслуживать и ремонтировать электрооборудование (т. 1, л.д. 68-76).

В соответствии с приказом-распоряжением от 01.08.1988 № 2094 ФИО1, электромонтер по обслуживанию электрооборудования, с 01.08.1988 переведен на должность слесаря-электрика по ремонту электрооборудования (участок стекловарения). В качестве основания перевода в приказе содержится ссылка на приказ от 28.07.1988 № 678 о переводе на новые тарифные ставки и протокол квалификационной комиссии от 27.03.1988 (т. 1, л.д. 34). Вместе с тем, как следует из пояснений истца в судебном заседании, его должностные обязанности не менялись за весь период работы на ....

В лицевом счете ФИО1 за 1986-1992 гг. отражены его перемещения, указанные в трудовой книжке, однако в графе «должность» указано – электромонтер (т. 1, л.д. 46), в лицевом счете за 1992-1995 должность ФИО1 указана как слесарь-электрик по обслуживанию и ремонту электрооборудования, а в разделе «перемещения» - как электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования с начислением заработной платы (т. 1, л.д. 45).

Согласно лицевому счету за 1995-1997 гг. профессия ФИО1 названа как электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (т. 1, л.д. 44).

В журнале проверки знаний «ПТЭ электроустановок потребителей» и ПТБ при эксплуатации электроустановок» за период с 14.11.1990 по 25.01.1995 значится ФИО1 (под номером 87) – электромонтер, ц. 1, стаж с 1986 года; 18.04.1991 подтвердил IV группу до 1000 вольт (т. 1, л.д. 47-49).

Аналогичные сведения в отношении ФИО1 содержатся в журнале проверки знаний у персонала ... по «Правилам эксплуатации электроустановок потребителей» и «Правилам техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей» с 25.01.1995 по 29.12.1998 (т.1, л.д. 50-52).

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей.

Вместе с тем, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что работодателем были внесены в трудовую книжку ФИО1 неправильные наименования его должности, которая на протяжении его работы на ... в штатных расписаниях именовалась как электромонтер по ремонту и обслуживанию оборудования, характер работы истца в период с 01.08.1988 по 09.02.1998 соответствует должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудованию в стекольном цехе № 1, электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудованию (занятого на участке приготовления шихты, варки и выработки стекла) в стекольном цехе № 1. Должность электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования стекольного цеха № 1 Томского электролампового завода дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, стаж работы в районах Крайнего Севера (с учетом бесспорно включенных пенсионным органом 07 лет 10 мес. 18 дней) для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах суммируется с работой по Списку № 2 (ответчиком в этот стаж включен период продолжительностью 09 мес. 19 дней), и с учетом спорных периодов работы по Списку № 2 суммарной продолжительностью более 09 лет, специальный стаж по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит более 17 лет, следовательно, истец имеет право на досрочную страховую пенсию с 55-летнего возраста.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в ГУ - УПФР в г. Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» 25.10.2016, возраста 55 лет он достиг 28.02.2016, следовательно, истец право на пенсию по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приобрел с 25.10.2016.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 01.08.1988 по 31.05.1989 в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования 4 разряда (участок стекловарения) стекольного цеха № 1 ...;

- с 01.06.1989 по 31.05.1991 в качестве слесаря-электрика по обслуживанию и ремонту электрооборудования (участок стекловарения) 4 разряда стекольного цеха № 1 ...;

- с 01.06.1991 по 08.01.1996, с 29.01.1996 по 31.03.1996 и с 01.07.1996 по 31.10.1997 в качестве слесаря-электрика по ремонту и обслуживанию электрооборудования (участок стекловарения) 5 разряда стекольного цеха № 1 ...;

- с 01.11.1997 по 09.02.1998 в качестве слесаря-электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (занятых на участке приготовления шихты, варки и выработки стекла) 6 разряда стекольного цеха № 1 ...

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.10.2016.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко