Решение № 12-5/2020 12-91/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 12-5/2020

13RS0017-01-2019-001141-57

Дело № 12-5/2020


РЕШЕНИЕ

с. Лямбирь

ул. Ленина, 1В 9 января 2020 г.

Судья Лямбирского районного суда Республики Мордовия Лысов Д.С.,

при секретаре судебного заседания Бурнаевой С.В.,

с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз» ФИО1, действующей на основании доверенности от 18 апреля 2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 11 октября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 №10673342193463874175 от 11 октября 2019 г. Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз» (далее - ООО «Ульяновскцентргаз») привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В постановлении указано, что 04.10.2019 в 18 час. 16 мин. 45 сек. по адресу: 13 км 242 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р178 «Саранск-Ульяновск» Республики Мордовия, собственник (владелец) транспортного средства марки «МАН ТGS 19.400 4х2 BLS-WW грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <номер> ООО «Ульяновскцентргаз», зарегистрированное по адресу: <адрес>, в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. К постановлению приложен фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотозаписи.

Представитель ООО «Ульяновскцентргаз» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой с учетом дополнений к ней, просит постановление должностного лица Центрального МУГАДН от 11.10.2019 отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что ООО «Ульяновскцентргаз» предоставлена отсрочка по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 30.09.2019 ООО «Ульяновскцентргаз» платежным поручением № 3644 произвел внесение платы в размере 81 756 руб. 02 коп. на основании уведомления системы «Платон» от 25.09.2019, содержащего сведения о необходимом размере для внесения суммы отсроченного платежа за август 2019 г. Денежные средства в полном объеме поступили на постоянную расчетную запись № 111003590524 в ООО «РТ-Инвест транспортные системы» 30.09.2019, однако не были зачислены на расчетную запись. 01.10.2019 система «Платон» уведомило ООО «Ульяновскцентргаз» о приостановлении предоставленной отсрочки в связи с тем, что возникла задолженность за август 2019 г. Считает, что оператор перевел общество на предоплатную систему расчетов, приостановив предоставление отсрочки незаконно. Также 02.10.2019 ООО «Ульяновскцентргаз» платежным поручением № 3678 произвело внесение платы в размере 182 323 руб. 34 коп. оператору системы взимания платы во избежание минусового баланса, которая в тот же день поступила на предоплатную расчетную запись №101003590524. Таким образом, заявитель надлежащим образом обеспечил наличие на лицевом счете в системе «Платон» денежных средств необходимых в счет возмещения вреда в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением № 504. Согласно прилагаемому акту сверки взаиморасчетов за период с 01.01.2018 по 29.10.2019 у заявителя по состоянию на 29.10.2019 имеется переплата в размере 165 953 руб. 60 руб. Однако в личном кабинете системы «Платон» отражается задолженность ООО «Ульяновскцентргаз» на 29.10.2019 в размере 3923 руб. 83 коп. Заявитель неоднократно направлял в адрес ООО «РТ-Инвест транспортные системы» через личный кабинет в системе «Платон» претензии с просьбой урегулировать сложившую ситуацию. Указывает, что перечисление 30.09.2019 денежных средств в размере 81 756 руб. 02 коп. без указания номера расчетной записи не может расцениваться как умышленное формирование задолженности, а указанные денежные средства должны были быть перечислены в федеральный бюджет, в чем общество было уверено. Кроме того, на бортовых устройствах всех принадлежащих обществу автомобилей индикация горела зеленым цветом на протяжении всего октября 2019 года, что подтверждает возможность движения транспортных средств.

Представителем ООО «Ульяновскцентргаз» ФИО1 также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления.

Согласно части 1 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14577940515930 следует, что копия постановления от 11 октября 2019 г. получена заявителем 18.10.2019. Других сведений о дате получения копии данного постановления в материалах дела не имеется.

25.10.2019 определением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска жалоба ООО «Ульяновскцентргаз» на постановление Центрального МУГАДН от 11.10.2019 возвращена без рассмотрения.

При таких обстоятельствах, суд признает причину пропуска ООО «Ульяновскцентргаз» процессуального срока на его обжалование уважительной, и считает подлежащим восстановлению.

В судебном заседании представитель ООО «Ульяновскцентргаз» ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней и соответствующих дополнениях основаниям.

Исходя из положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно статье 23.36 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный транспортный надзор, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.3 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, при обстоятельствах, указанных в постановлении по делу об административном правонарушении, зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «АПК фото видео фиксации Платон № 1701067».

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платыв счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного ФИО3 от 17.11.2010 № 928, автомобильная дорога Р178 «Саранск-Ульяновск» является дорогой федерального значения.

В соответствии с п. 9(2) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных ФИО3 от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила)уведомление о предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы или об отказе в ее предоставлении в связи с несоответствием условиям, предусмотренным п. 9(1) настоящих Правил, с указанием имеющихся несоответствий размещается оператором в течение 7 дней со дня получения такого заявления в составе информации, содержащейся в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства.

Оператор в одностороннем порядке приостанавливает предоставление собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы при возникновении у него по состоянию на 1-е число календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, задолженности по внесению платы и размещает соответствующее уведомление в этот же день в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства. Такая задолженность объединяется оператором в единую сумму задолженности по внесению платы с отсроченным платежом, сформированным в календарном месяце, в котором истек срок внесения отсроченного платежа.

В случае если оператор в одностороннем порядке приостановил предоставление отсрочки по внесению платы, дальнейшее внесение платы собственником (владельцем) транспортного средства возможно только после погашения задолженности по внесению платы.

Согласно пункту 12 Правил движением без внесения платысчитается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 13 Правил собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи. При совершении платежа банковским переводом по платежным реквизитам оператора собственником (владельцем) транспортного средства, зарегистрированным в реестре, указывается номер расчетной записи (в назначении платежа) в целях обеспечения корректного внесения платы.

Контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр (пункт 80 Правил).

В постановлении № 10673342193463874175 по делу об административном правонарушении указано, что государственный инспектор Центрального МУГАДН ФИО2, рассмотрев материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи АПК фото видео фиксации Платон№ 1701067 установил, что собственник (владелец) транспортного средства марки «МАН ТGS 19.400 4х2 BLS-WW грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак <номер> ООО «Ульяновскцентргаз» допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Доводы о том, что оператор перевел общество на предоплатную систему расчетов, приостановив предоставление отсрочки незаконно, плата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, была внесена своевременно, а перечисление 30.09.2019 денежных средств в размере 81 756 руб. 02 коп. без указания номера расчетной записи не может расцениваться как умышленное формирование задолженности, а указанные денежные средства должны были быть перечислены в федеральный бюджет, в связи с чем в действиях общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения основаны на неверном толковании закона и вышеназванных Правил, являются несостоятельными и опровергаются имеющимися в деле материалами.

Так, в соответствии с договором между ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» и ООО «Ульяновскцентргаз» безвозмездного пользования № 126336 и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <номер> с 17.07.2019 закреплено бортовое устройство № 510884598.

Со 02.10.2018 владельцу транспортного средства предоставлена отсрочка платежа по внесению платы и открыта дополнительная постоплатная расчетная запись № 111003590524.

Сумма отсроченного платежа за август 2019 г. по расчетной записи №111003590524 составила 81 756 руб. 02 коп. Вместе с тем, в платежном документе № 3644 от 30.09.2019 на сумму 81 756 руб. 02 коп. в поле назначения платежа, в нарушение пункта 13 Правил, не указан номер расчетной записи, поэтому указанные денежные средства не могли быть зачислены на баланс расчетной записи.

В связи с тем, что денежные средства для внесения отсроченного платежа за август 2019 г. оператору не поступили до конца сентября 2019 г., с 01.10.2019 действие отсрочки по внесению платы для всех транспортных средств было приостановлено, о чем 01.10.2019 в 15:31:43 обществу было направлено уведомление на адрес электронной почты, указанный им при регистрации.

С 01.10.2019 по 21.11.2019 (дата возобновления отсрочки) расчет и списание платы начали осуществляться по основной расчетной записи № 101003590524 в порядке, установленном пунктом 7 Правил, предусматривающем авансовую систему расчетов. На момент фиксации проезда 04.10.2019 18:16:45 на 13 км 242 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р178 «САРАНСК-УЛЬЯНОВСК» транспортное средство <номер>, бортовое устройство № 510884598 функционировало в штатном режиме, однако на балансе расчетной записи № 101003590524 денежные средства отсутствовали, задолженность составляла минус 10 266 руб. 57 коп. Сбои в работе системы взимания платы, которые могли повлиять на время отражения денежных средств в расчетной записи № 101003590524 04.10.2019 не установлены. Нарушений оператором требований Правил судом не установлено. Денежные средства в размере 182 323 руб. 34 коп., перечисленные ООО «Ульяновскцентргаз»02.10.2019 платежным поручением № 3678 были списаны в счет погашения образовавшейся задолженности в соответствии с п. 9(2) Правил.

Таким образом судом установлено, что на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком <номер>, в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», не была внесена, несмотря на то, что ООО «Ульяновскцентргаз» надлежащим образом было уведомлено об отрицательном балансе на зарегистрированной за ним расчетной записи.

Довод заявителя о том, что на бортовых устройствах всех принадлежащих обществу автомобилей индикация горела зеленым цветом на протяжении всего октября 2019 года, является голословным и не подтвержден какими-либо допустимыми доказательствами.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица.

При таких обстоятельствах, ООО «Ульяновскцентргаз» обоснованно признано виновным в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Постановление в отношении ООО «Ульяновскцентргаз» по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 29.5-29.11 КоАП РФ, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности; установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену постановления должностного лица от 11 октября 2019 г. не установлено.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 №10673342193463874175 от 11 октября 2019 г., вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Лямбирский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Д.С. Лысов