Решение № 2-582/2020 2-582/2020~М-547/2020 М-547/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-582/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Семикаракорск 11 ноября 2020 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Митяшовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Семикаракорского городского поселения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, третье лицо- Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО1, расположенной в границах земельного массива с №, находящегося по адресу: <адрес>", прекращении права собственности ФИО2 (ФИО3) Г.П, на данную земельную долю, признании права собственности муниципального образования " Семикаракорского городского поселения" Семикаракорского района Ростовской области на земельную долю ФИО1, в границах земельного массива с КН №, признанную невостребованной

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Семикаракорского городского поселения обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании невостребованной земельной доли,принадлежащей ФИО1, расположенной в границах земельного массива с КН №, находящегося по адресу: Ростовская <адрес>", прекращении права собственности ФИО1

на данную земельную долю, признании права собственности муниципального образования "Семикаракорского городского поселения" Семикаракорского района Ростовской области на земельную долю ФИО1 в границах земельного массива с №, признанную невостребованной

Обосновав заявленные требования следующим образом.

Во исполнение Постановления Правительства РФ N 86 от 29 декабря 1991 г. "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Постановления Правительства РФ N 708 от 04 сентября 1992 г. "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента РФ "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", Администрацией Семикара-корского района Ростовской области было принято постановление №152 от 12 апреля 1993г. "О проекте перераспределения земель акционерных обществ "Донское", "Топилинское", "Донские Зори"", которым в коллективно-совместную собственность работников в том числе АО "Донское" бесплатно были выделены паи в размере <данные изъяты> га на каждого члена хозяйства. Постановлением Главы администрации Семикаракорского района от 12 апреля 1993 года №152, ФИО4 было предоставлено право общей совместной собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> га в массиве земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО " Дон-ское". ДД.ММ.ГГГГ года,ФИО4 заключила брак с ФИО5,

фамилия супругов после брака Г-вы. ФИО6 в течении длительного времени не распоряжалась земельной долей, принадлежащей ей на праве собственности. Так как в массиве земель АО "Донское" с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> га имелись неиспользуемые земельные доли, администрацией Семикаракорского городского поселения в газете "Семикаракорские вести" от 1 декабря 2016 года были опубликованы списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными с учетом требования статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяй-ственного назначения", в данном списке под № указана ФИО4; при этом лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данный список, предлагалось предоставить в администрацию Семикаракорского городского поселения возражения в письменной форме, либо заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. В дальнейшем, Постановлением Администрации Семикаракорского городского поселения №184 от 16 ноября 2017 года был утвержден Список невостребованных земельных долей массива земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО "Донское", который был опубликован в газете "Семикаракорские вести" от 2 декабря 2017 года, в данном списке, в связи с не поступлением возражений от ФИО4 указана земельная доля последней, с учетом того, что ФИО4 с момента приобретения права на земельную долю каким -либо образом этой долей не распорядилась. В силу требований статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли признанные в установленном законом порядке невостребованными, с учетом всего вышеизложенного, Администрация Семикаракорского городского поселения обратилась в суд с иском о признании невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО1 расположенной в границах земельного массива с №, находящегося по адресу: <адрес> о прекращении права собственности ФИО1 на данную земельную долю и признании права собственности муниципального образования "Семикаракорского городского поселения" на земельную долю в границах земельного массива с №, признанную невостребованной. В связи со смертью ФИО1-ДД.ММ.ГГГГ года, Администрацией Семикаракорского городского поселения требования заявлены к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области.

Определением Семикаракорского районного суда от 28 сентября 2020 года Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области привлечено в данный процесс в качестве третьего лица.

Представитель истца- Администрации Семикаракорского городского поселения в судебное заседание, состоявшееся 11 ноября 2020 года, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения, не прибыл, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации, в связи с чем, в силу требований части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителя истца.

Представители ответчика- Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, а также третьего лица- Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание, состоявшееся 11 ноября 2020 года, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени его проведения, не прибыли, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, в силу требований части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии требованиями абз.2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" ( далее Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ) без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

С 1 июля 2011 года, в силу требований части 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

С 1 января 2017 года части 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ изложена в следующей редакции: невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) ( часть 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ).

Согласно требований части 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности ( часть 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ).

В силу требований части 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно требований части 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. N 101-ФЗ с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными ( часть 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ).

Постановлением главы администрации Семикаракорского района №152 от 12 апреля 1993г. "О проекте перераспределения земель акционерных обществ "Донское", "Топилинское", "Донские Зори"", утвержден проект перераспределения земель (л.д.12).

Согласно проекта перераспределения земель АО "Донское" в коллективно-совместную собственность бесплатно были выделены паи в размере <данные изъяты> га на каждого члена хозяйства, в том числе на ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.21)

Как следует из сообщения начальника Семикаракорского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения числиться в списках собственников земельных долей проекта перераспреде-ления реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО "Донское" под №432. В соответствии с постановлением Главы Администрации Семикаракорского района от 12 апреля 1993 года №№, ФИО4 предоставлено право общей совместной собственности на земельную долю площадью <данные изъяты> га (264,00б/га) в массиве земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО "Донское" (л.д.26-27).

Судом установлено, что при определении невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Администрацией Семикаракорского городского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В дальнейшем в газете "Семикаракорские вести" от 1 декабря 2016 года, Администрацией Семикаракорского городского поселения был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными с учетом требования статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в данном списке под № <данные изъяты> указана ФИО4; при этом лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данный список, предлагалось предоставить в администрацию Семикаракорского городского поселения возражения в письменной форме, либо заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности (8-10).

В целях представления на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей, учитывая положения статей 12.1 и 14.1 федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, по истечении 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей в газете "Семикаракорские вести" от 1 декабря 2016 года, участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения были уведомлены о проведении 15 марта 2017 года общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списка земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Собрание собственников земельных долей не состоялось, в связи с неявкой собственников.

Постановлением и.о. главы Администрации Семикаракорского городского поселения №184 от 16 ноября 2017 года был утвержден список невостребованных земельных долей массива реорганизованного сельскохо- зяйственного предприятия АО "Донское", в котором в качестве невостребованной также указана земельная доля ФИО4 (л.д.13-20).

2 декабря 2017 года, постановление и.о. главы Администрации Семикаракорского городского поселения №184 от 16 ноября 2017 года было опубликовано в газете "Семикаракорские вести" (л.д.11).

Как следует из записи о заключении брака №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировали брак, фамилия супругов после регистрации брака-Г-вы (л.д.35).

В силу требований части 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, с даты утверждения списка, то есть с 16 ноября 2017 года земельная доля ответчика ФИО7 сведения о которой включены в указанный список, признается невостребованной.

При этом в судебном заседании, с учетом сведений предоставленных Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области установлено, что земельная доля ответчика ФИО7 безосновательно была включена в список невостребованных земельных долей массива реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО "Донское".

В силу требований части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице представителя ФИО8, действующего на основании доверенности, удостоверенной нотариусом Семикаракорского района ФИО9, продала ФИО10 долю в праве собственности на массив земель сельскохозяйственного назначения реорганизованного сельскохозяйственного предприятия АО "Донское", отчуждаемая доля в праве имеет площадь <данные изъяты> га ( 264 б/га).

Как следует из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года, умерла -ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.34).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО11 при жизни, задолго до составления и утверждения Администрацией Семикаракорского городского поселения Списка невостребованных земельных долей, распорядилась своей земельной долей.

При этом материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих оспаривание договора купли-продажи от 1 октября 2004 года, заключенного между ФИО3 (ФИО2 ) Г.П. и ФИО12

В силу вышеизложенного, у Администрацией Семикаракорского городского поселения по состоянию на 10 ноября 2017 года отсутствовали правовые основания для включения земельной доли ФИО11 в Список невостребованных земельных долей, как следствие этого отсутствовали основания для признания данной доли невостребованной.

Принимая во внимание, что истцом- Администрацией Семикаракорско-

го городского поселения, земельная доля ФИО11 необоснованно признана невостребованной, как следствие этого на неё не может быть признано право муниципальной собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворении исковых требований Администрации городского поселения о признании невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО1, расположенной в границах земельного массива с №, находящегося по адресу: <адрес><адрес>", а также о прекращении права собственности ФИО1 на данную земельную долю, и признании права собственности муниципального образования "Семикаракорского городского поселения" Семикаракорского района Ростовской области на земельную долю принадлежащую ФИО1, в границах земельного массива с КН №.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требованиями статьи 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Администрации Семикаракорского городского поселения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, третье лицо- Управление Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании невостребованной земельной доли, принадлежащей Димитровой (Гончаровой) Галине Г.П., расположенной в границах земельного массива с №, находящегося по адресу: <адрес> "<адрес> прекращении права собственности ФИО1, на данную земельную долю, признании права собственности муниципального образования " Семикаракорского городского поселения" Семикаракорского района Ростовской области на земельную долю ФИО1, в границах земельного массива с №, признанную невостребованной-отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда, через Семикаракорский районный суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2020 года