Решение № 2-712/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-712/2019

Дело № 2-712/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сковрон Н.Л. при секретаре судебного заседания Тропиковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции ФИО3 <адрес> к ЖНЮ, ЖСГ об обязании предоставить доступ для проведения обследования жилого помещения,

установил:

Государственная жилищная инспекция ФИО3 <адрес> обратилась в суд с вышеназванным иском к ЖНЮ, ЖСГ об обязании предоставить доступ для проведения обследования жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что в инспекцию поступило обращение по факту самовольной перепланировки в квартирах №,2,6 многоквартирного <адрес> в <адрес>. Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости собственниками <адрес>,2,6 многоквартирного <адрес> в <адрес> является ЖНЮ, ЖСГ С целью обследования квартиры государственным жилищным инспектором ФИО3 <адрес> СЛЛ предпринимались попытки по доступу в квартиру для проведения обследования квартиры на предмет ее соответствия технической документации с указанием места и времени планируемого обследования, однако доступ в квартиру предоставлен не был. В соответствии с Положением о Госжилинспекции, утвержденным ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Госжилинспекция является уполномоченным органом исполнительной власти ФИО3 <адрес>, осуществляющим полномочия по проведению обследования объектов жилищного фонда.

Просит суд обязать ответчиков предоставить должностным лицам Государственной жилищной инспекции ФИО3 <адрес> доступ для проведения обследования квартир №,2,6 многоквартирного <адрес> в <адрес>.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции ФИО3 <адрес> МПМ, участвующая в деле на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объёме, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ЖСГ в судебном заседании исковые требования не признал в полном объёме, просил суд отказать в их удовлетворении. Подтвердил, что <адрес>, 2, 6 в настоящее время соединены. Пояснил, что выездная проверка не проводилась, поскольку ответчик ЖНЮ, а также её мать, состоящая на пенсии, постоянно находятся дома, и жилищным инспектор не являлся для осмотра квартир. Полагал требования незаконными, поскольку не был соблюден досудебный порядок спора. Исковое заявление подано представителем по доверенности МПМ, подписанной и.о. начальника Государственной жилищной инспекции ФИО3 <адрес>, без права на его подписание. Вместе с тем согласно выписке ЕГРЮЛ, лицом, обладающим правом действовать от юридического лица без доверенности, является ПСВ Требования, направленные ДД.ММ.ГГГГ, не содержат ссылки на распоряжение о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ Ссылался на свидетельские показания как доказательство непринятия государственным жилищным инспектором ФИО3 <адрес> попыток для получения доступа в жилые помещения. Настаивал на предоставлении доступа в спорные квартиры только в случае отказа от исковых требований и решения вопроса по отоплению в доме. Доказательств нарушения прав ПЛС истцом не представлено. Считал, что обращение данного лица в Государственную жилищную инспекцию ФИО3 <адрес> отсутствует.

Третье лицо ПЛС в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что надлежит <адрес>, 2, 6 в <адрес> осмотреть, поскольку полагала, что в данных жилых помещениях была проведения незаконная перепланировка посредством их объединения и создания второго этажа. Полагала, что непредставление доступа ответчиками мотивировано тем, чтобы избежать ответственности за незаконную перепланировку.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В судебном заседании установлено, что в Государственную жилищную инспекцию ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение ПЛС по факту самовольной перепланировки квартир №,2,6 многоквартирного <адрес> в <адрес> (л.д.5).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственниками <адрес> многоквартирного <адрес> в <адрес> является ЖНЮ

Согласно справке БУ «ФИО3 центр КО и ТД» собственником квартир №,2 многоквартирного <адрес> в <адрес> является ЖСГ (л.д. 26).

На основании распоряжений о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № назначено проведение проверки в отношении квартир №,2 многоквартирного <адрес> в <адрес> собственник ЖСГ, а также <адрес> в <адрес>, собственник ЖНЮ Лицом, уполномоченным на проведение проверки назначена СЛЛ (л.д. 29, 37-38).

ДД.ММ.ГГГГ ЖСГ и ЖНЮ предъявлены требования о предоставлении доступа в жилые помещения <адрес>, 2 и 6 соответственно, направлены ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-32, 39-40).

С целью обследования квартиры государственным жилищным инспектором ФИО3 <адрес> СЛЛ предпринимались попытки по получения доступа в квартиры с целью проведения обследования квартир на предмет ее соответствия технической документации с указанием места и времени планируемого обследования, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако доступ в квартиры предоставлен не был, что подтверждается требованиями, направленными в адрес ответчика, актом и распоряжением (л.д. 33-36,41-42, 43-44).

Обращаясь в суд, истец просит обязать ответчиков предоставить доступ для осмотра.

Возражая против исковых требований, ЖСГ указывал на то, что фактически выездная проверка не была осуществлена, указывал на процессуальные нарушения, а также полагал, что иск подписан неуполномоченным лицом.

Вместе с тем из искового заявления следует, что оно подписано представителем Государственной жилищной инспекцией ФИО3 <адрес> МПМ В материалах дела имеется доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая полномочия на подписание иска, подписанная и.о. начальника Государственной жилищной инспекции ФИО3 <адрес> ГМВ, а также доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, подписанная начальником Государственной жилищной инспекции ФИО3 <адрес> БАВ (назначен на должность распоряжением Губернатора Омской области от 13 ноября 2018 г. N 244-рк). По ходатайству ответчика в судебном заседании была допрошена свидетель - ПГС, которая пояснила, что является соседкой ответчика, в ноябре государственный жилищный инспектор не приходил.

В соответствии с п. 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ст. 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ч. 1). Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу требований ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Достоверных, допустимых доказательств относительно нарушения процедуры проведения выездной проверки Государственной жилищной инспекцией ФИО3 <адрес> стороной ответчика не представлено, свидетельские показания согласно ст.60 ГПК РФ к таковым не относятся. Документальных подтверждений о том, что ПГС постоянно находилась ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в квартире ответчика, не представлено, иными средствами доказывания не подтверждено.

Главный специалист сектора надзора за соблюдением требований к жилым помещениям Госжилинспекции СЛЛ, проводившая внеплановую выездную проверку, является должностным лицом, исполняющим служебные обязанности, не является заинтересованной стороной. Кроме того, сведений о том, что установлен факт подделки ею актов проверки, не имеется.

Более того, ответчик в судебном заседании отказался от представления доступа в жилые помещения, допускал такое предоставлении при условии отказа истца от исковых требований или при заключении мирового соглашения, в котором будут указаны обязательные действия истца по проверки отопления, фиксации отсутствия у него перестройки отдельных помещений, в том числе подвала.

Согласно ч.1 и ч.4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

По правилам, предусмотренным ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (ст.26 ЖК РФ).

В соответствии с Положением о Госжилинспекции, утвержденным Указом Губернатора Омской области от 15.01.2013 № 2 «О реорганизации Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области» государственная жилищная инспекция Омской области (далее - Инспекция) является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим на территории Омской области региональный государственный жилищный надзор.

Инспекция осуществляет функции жилищного надзора, а именно предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к: жилым помещениям, их использованию и содержанию; использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах (п.8 Положения о Госжилинспекции).

Инспекция для осуществления своих функций имеет право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции) о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников - жилые помещения в многоквартирных домах, проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации (п.11 Положения о Госжилинспекции.

В связи с изложенным Госжиинспекция фактически представляет общественные интересы, а именно интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью. При этом только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание, что ЖСГ подтвердил, что в настоящее время <адрес>, 2 и 6 соединены вместе, суд считает, что исковые требования об обязании ЖСГ, ЖНЮ предоставить доступ для проведения обследования квартир №,2,6 многоквартирного <адрес> в <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Омской области удовлетворить.

Обязать ЖНЮ, ЖСГ предоставить должностным лицам Государственной жилищной инспекции ФИО3 <адрес> доступ к проведению обследования квартир №, 2, 6 многоквартирного <адрес>.

Решение может быть обжаловано в ФИО3 областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Сковрон

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ