Решение № 2-1756/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-1756/2019

Дело № 2-1756/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2019 года г.Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Юнусова Д.И.,

при секретаре Алатарцевой А.С.,

с участием

представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования Оренбургский район, администрации муниципального образования Чебеньковский сельский совет Оренбургского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Центральный районный суд г. Оренбурга с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО1, приходившаяся истцу матерью. В 2017 году при подготовке документов с целью принятия наследства после смерти матери истцу стало известно о том, что ФИО1 ранее был предоставлен земельный пай площадью 3,8 га из земель сельхозугодий. В подтверждение предоставления пая выдано свидетельство о праве собственности. В период предоставления данного пая ФИО1 являлась работником МБОУ «Чебеньковская СОШ» Оренбургского района. Однако в период трудоустройства ФИО1 истец также являлась сотрудником МБОУ «Чебеньковская СОШ» Оренбургского района, ей земельный пай по неизвестным ей причинам не был выделен и предоставлен в собственность. На основании изложенного просит суд признать за ФИО3 право на получение земельной доли на основании свидетельства на право собственности на землю. Обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район предоставить земельный участок общей площадью 3,8 га сельхозугодий, а также обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район выдать на имя ФИО3 свидетельство на право собственности на землю.

Определением Центрального районного суда г. Оренбурга настоящее гражданское дело было передано для рассмотрения по подсудности в Оренбургский районный суд Оренбургской области.

К участию в деле в качестве соответчика привлечены администрация муниципального образования Чебеньковский сельский совет Оренбургского района Оренбургской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмера спора, МБОУ «Чебеньковская средняя общеобразовательная школа Оренбургского района», СПК им. « Юдина».

В дальнейшем истец уточнила требования, просила признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Оренбургский район в выдаче свидетельства на право собственности на землю в виде земельного пая площадью 3,8 га сельхозугодий на имя ФИО3 Обязать администрацию муниципального образования Оренбургский район издать постановление о предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка общей площадью 3,8 га сельхозугодий в границах территории муниципального образования Чебеньковский сельсовет Оренбургского района.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания по делу. Её представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, требования с учетом уточнения поддержал. Указал, что о нарушении своего права ФИО3 узнала в 2017 году, когда стала оформлять наследственные права после смерти матери, ранее они получали за пользование паем на имя матери дивиденды в виде продукции.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального образования Оренбургский район не явился, ранее против удовлетворения требований возражал, указав на пропуск истцом срока исковой давности.

В судебное заседание представители соответчика администрации муниципального образования Чебеньковский сельской совет Оренбургского района Оренбургской области, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмера спора, МБОУ «Чебеньковская средняя общеобразовательная школа Оренбургского района», СПК им. «Юдина» не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания по делу.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 утвержден порядок реорганизации колхозов и совхозов.

Согласно Порядку для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии. В их состав включаются представители местных органов власти, администрации хозяйств, трудовых коллективов, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе, кредиторов. Руководство указанными комиссиями надлежало возложить на председателей колхозов и директоров совхозов, которые несут персональную ответственность за исполнение настоящего постановления. За нарушение порядка и сроков приватизации виновные должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

Районным и внутрихозяйственным комиссиям провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.

Колхозы и совхозы могут передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты.

Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

Размер имущественного пая устанавливается в зависимости от трудового вклада. Допускается объединение земельного и имущественного паев в единый пай с указанием его стоимости и выдачей акций или иных свидетельств собственности.

Акции и другие свидетельства собственности на стоимость невостребованных паев передаются сельскому (поселковому) Совету народных депутатов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов№ и другим законодательством было разработано приложения к Постановлению Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 (в редакции от 11.12.1992. г) «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Положение устанавливает возможные пути и особенности реорганизации сельскохозяйственных предприятий, порядок определения имущественных паев и земельных долей и направления их использования.

Согласно абз. 8, 9, 10 приложения к Постановлению Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 (в редакции от 11.12.1992 г.) в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. N 213. В них включаются:

работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях;

лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

При определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков:

переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том чисел земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования;

включенных в фонд перераспределения земель;

используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур;

переданных данному хозяйству в аренду.

В перечень лиц, имеющих право на имущественные доли, включаются:

работающие в хозяйстве;

временно отсутствующие по уважительным причинам работники;

пенсионеры хозяйства.

Трудовой коллектив может также принять решение о включении в этот перечень работников объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства, лиц, работавших в хозяйстве в прошлые годы, а также лиц, уволенных из хозяйства по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

Распоряжением администрации Оренбургского района № 577-р от 30.04.1996 года в соответствии со ст. 60 Закона Российской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и рекомендаций администрации Оренбургской области от 25.02.1994 года № 03/6-120, в том числе, наделены земельными долями в размере 3,8 га сельхозугодий (92 баллогектаров) лица социальной сферы, проживающие в <адрес> – всего 179 человек.

Согласно книге регистрации владельцев земельных долей и свидетельств ФИО3 земельная доля не выделялась.

В силу архивной справки администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области <данные изъяты> перерегистрирован в <данные изъяты> на основании распоряжения администрации Оренбургского района от 29.12.1992 года № 1188-р.

Распоряжением администрации Оренбургского района от 30.06.1999 года № 814-р зарегистрирован <данные изъяты>», которая согласно Уставу является правопреемником реорганизованного <данные изъяты>

Из представленных материалов следует, что решение о выделении земельных паев принималось создаваемыми в то время комиссиями, но не администрацией муниципального образования Оренбургский район, администрацией муниципального образования сельский совет.

Вышеуказанные администрации муниципального образования Оренбургский район, сельский совет, не являются правопреемниками <данные изъяты>

Порядок и основания предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, регулируется нормами Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Указанная статья содержит исчерпывающий перечень, по которым предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу осуществляется на основании решения уполномоченного органа, и расширенному толкованию не подлежит.

Согласно ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся:

вид объекта недвижимости; кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок; номера регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность, кадастровых инженеров, которые выполняли кадастровые работы в отношении объекта недвижимости, номера и даты заключения договоров на выполнение кадастровых работ; кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости, и др. (п. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО3 в части возложения на администрацию муниципального образования Оренбургский район, администрацию муниципального образования Чебеньковский сельский совет, обязанности предоставить земельный участок, выдать свидетельство на право собственности на землю. Не имеется и оснований для признании незаконным бездействия ответчиков. При этом суд исходит из того, что действиями (бездействием) заявленных ответчиков права и охраняемые законом интересы истца не нарушены, а требования истца не основаны на нормах закона. В настоящее время оснований для предоставления истцу земельного участка на территории муниципального образования не имеется. Не имеется и оснований для издания распоряжения о выделении истцу участка в счет причитающейся доли.

Представителем ответчика в судебном заседании заявлялось ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности. Разрешая данное ходатайство, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

В силу пункта 1 ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как следует из материалов дела и подтверждается свидетельством о рождении, актовой записью о рождении, свидетельством о заключении брака, ФИО1 приходилась матерью ФИО3, проживали на момент принятия решения о выделе доли в паевом фонде совместно.

Справками от 09.09.2009 и от 19.10.2015 года, пояснениями представителя ФИО3 подтверждается, что ФИО3 в период с 1993- 1996 гг. проживала со своей матерью ФИО1 по адресу: <адрес>.

ФИО1 и ФИО3 работали в Чебеньковской средней школе, что подтверждается приказом о приеме на работу ФИО1 № 88 от 13.10.1993 года, приказом об увольнении № 79 от 27.05.1998 года, трудовой книжкой ФИО3 (запись о приеме от 11.11.1993 года и увольнении 26.03.1998 года) соответственно, ФИО3 должно было быть известно о предоставлении в ФИО1 в собственность земельной доли размером 3,8 га сельхозугодий <данные изъяты> по состоянию на 1996 год.

С настоящим исковым заявлением ФИО3 обратилась лишь 22.05.2019 года, уважительных причин пропуска срока не представила.

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 года № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что заявление стороны в споре о применении срока исковой давности, является основанием к отказу в иске при условии, что оно сделано на любой стадии процесса до вынесения решения судом первой инстанции и пропуск указанного срока подтвержден материалами дела.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 года № 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 года № 18 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

С учетом указанных положений, суд приходит к выводу об отказе ФИО3 в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО3 к администрации муниципального образования Оренбургский район, администрации муниципального образования Чебеньковский сельский совет Оренбургского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным, предоставлении земельного участка, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2019 г.

Судья Д.И. Юнусов