Решение № 12-320/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 12-320/2020

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

14 июля 2020 года <адрес>

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Долгополов А.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, должностного лица Крымской таможни ФИО2, рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ТД «Сакские грязи» ФИО1 ича на постановление заместителя начальника Крымской таможни ФИО3 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника Крымской таможни ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «ТД «Сакские грязи» ФИО1 ич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой указал, что постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ в части наличия вины он не оспаривает, а не согласен лишь с назначенным наказанием. Так, статистическая форма учета перемещения товаров, предусмотренная Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации и государствами – членами Евразийского экономического союза, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, была предоставлена ООО «ТД «Сакские грязи» в Крымскую таможню ДД.ММ.ГГГГ, в то время как продукция была направлена в Республику Казахстан в январе 2019 года, чем был нарушен срок предоставления такой информации, предусмотренный п. 7 указанных Правил. ФИО1 занимает должность генерального директора ООО «ТД «Сакские грязи» с ДД.ММ.ГГГГ, однако нарушение срока предоставления статистической информации произошло неумышленно, из-за его неосведомленности, в связи с чем считает, что в отношении него может быть применено административное наказание в виде предупреждения в соответствии с ч. 2,3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение им совершено впервые, ранее к административной ответственности он не привлекался. Считает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, в связи с чем наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей чрезмерно суровое и возможно ограничиться предупреждением.

В судебном заседании заявитель ФИО1 требования жалобы поддержал, просил ее удовлетворить по мотивам, изложенным в ней и описанным выше.

Представитель Крымской таможни ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить постановление без изменений по основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу.

Согласно письменных возражений следует, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, состоит в том, что ООО «ТД «Сакские грязи» в котором ФИО1 является генеральным директором, статистическая форма учета перемещения товаров за январь 2019 года была представлена с нарушением установленного срока за что предусмотрена ответственность по ч.1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ. По выявленным признакам административного правонарушения, таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «ТД «Сакские грязи» по ч. 1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «ТД «Сакские грязи» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Не оспаривая совершение указанного административного правонарушения, ФИО1 не согласен с назначенным наказанием и считает, что правонарушение является малозначительным, с чем таможенный орган не согласен, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступление каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении виновного лица к исполнению своих обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил при перемещении товаров через таможенную границу, а именно предоставлении статистических данных в установленной форме и сроки. Генеральный директор Общества ФИО1 имел объективную возможность для соблюдения требований законодательства, однако допустил нарушение. Рассматриваемое правонарушение является формальным, в связи с чем, представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо негативных материальных последствий, в связи с чем сам по себе факт отсутствия негативных материальных последствий не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. (ст.24.1 КоАП РФ),

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ТД «Сакские грязи» и ФИО4, Обществом в январе 2019 года был осуществлен вывоз в Республику Казахстан товара: «прочие косметические средства», общей стоимостью 3275,00 рублей, весом нетто 20,00 кг.

Статистическая форма учета перемещения товаров за январь 2019 года была представлена Обществом в таможенный орган ДД.ММ.ГГГГ.

По выявленным признакам административного правонарушения, таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № в отношении генерального директора ООО «ТД «Сакские грязи» ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника Крымской таможни ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «ТД «Сакские грязи» ФИО1 ич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно пункту 7 Правил ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС", российское лицо (заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статистическую форму, содержащую достоверные сведения.

С учетом пунктов 7, 9, 10 Правил непредставление или представление в таможенный орган статистической формы с нарушением установленного срока, либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, в том числе, связанные с нарушением Правил ее заполнения, влечет за собой ответственность российских лиц (заявителей).

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в непредставлении или несвоевременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Действия генерального директора ООО "ТД «Сакские грязи» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. ДД.ММ.ГГГГ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. ДД.ММ.ГГГГ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо указанного протокола факт совершения ФИО1 данного правонарушения подтверждается совокупностью других представленных суду доказательств, в том числе копией статистической формы учета перемещения товаров №/С346837, копией договора купли-продажи товара № от ДД.ММ.ГГГГ, копией товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, копией объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе, не оспаривая своей вины в совершенном административном правонарушении, заявитель указывает, что не согласен с назначенным ему наказанием в виде назначения административного штрафа в размере 10000 рублей, так как правонарушение является малозначительным и к нему могут быть применены положения ст. 4.1.1. КоАП РФ, так как административное правонарушение им совершено впервые, ранее к административной ответственности он не привлекался, а нарушение срока предоставления статистической информации произошло неумышленно, из-за его неосведомленности и не повлекло наступления никаких последствий.

Между тем, административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

Частью 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности содеянного, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств.

В настоящем случае суд приходит к выводу, что поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ, их отсутствие само по себе не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, в связи с чем не может быть применена при рассмотрении данного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи ДД.ММ.ГГГГ КоАП Российской Федерации, законность постановления органа, осуществляющего надзор в сфере таможенного законодательства, виновность ФИО1, являющегося генеральным директором, в совершении данного административного правонарушения, а также размер назначенного наказания являются обоснованными и нашли свое подтверждение.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел. Административное наказание назначено в размере установленной санкцией указанной статьи.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ТД «Сакские грязи» ФИО1 ича - отклонить.

Постановление заместителя начальника Крымской таможни ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ТД «Сакские грязи» ФИО1 ича по ч.1 ст.ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ - оставить без изменений.

На решение может быть принесена жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья А.Н. Долгополов