Решение № 2-1509/2017 2-27/2018 2-27/2018 (2-1509/2017;) ~ М-1490/2017 М-1490/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2-1509/2017

ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-27/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 февраля 2018 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Кирсановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля о защите жилищных прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, содержащим требования о признании незаконным распоряжения территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № № в части снятия истицы с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признанных малоимущими, возложении обязанности восстановить ее на данном учете; установлении факта постоянного проживания истицы на территории Ярославской области в период ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; возложении обязанности предоставить жилое помещение как сироте на льготных условиях с возможностью последующего выкупа с рассрочкой платежа.

В исковом заявлении указано, что ФИО1 (прежняя фамилия – ФИО2) родилась в <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ году переехала на постоянное место жительства в г. Ярославль, получила гражданство России. Своего жилья в Российской Федерации не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. С ДД.ММ.ГГГГ года работает в ГУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая психиатрическая больница». По договору коммерческого найма с ГУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая психиатрическая больница» в ДД.ММ.ГГГГ году истице была предоставлены жилая комната <адрес>. По данному истица зарегистрировалась по месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ. истице предоставлены две другие жилые комнаты № № и № № в этом же доме по договору коммерческого найма сроком на 5 лет. В связи с этим истица была снята с регистрационного учета по прежнему адресу и зарегистрирована по месту пребывания сроком на 5 лет по новому месту жительства. В регистрации постоянно по месту жительства было отказано ввиду того, что договор найма жилого помещения заключен на определенный срок. После изменения места жительства и смены фамилии истица обратилась в территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля с заявлением о внесении данных изменений в учетное дело. Распоряжением главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № № истица была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно – не предоставлены регистрации по месту жительства. С указанным решением истица не согласна, поскольку постоянно проживает в городе Ярославле с ДД.ММ.ГГГГ года, имеет регистрацию по месту жительства.

В судебном заседании истица ФИО1 с представителем ФИО3 иск поддержала.

Представитель ответчика территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля по доверенности ФИО4 иск не признала. По существу пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в территориальную администрацию поступило заявление ФИО1 о внесении изменений в учетное дело в связи с изменением фамилии и места жительства. В связи с тем, что истица не предоставила сведения о регистрации по месту жительства, во исполнение п. 2 ст. 1 Закона ЯО от 27.06.2007 г. № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», принято распоряжение о снятии ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, признанных малоимущими. Предоставленное истицей свидетельство о регистрации по месту пребывания сроком на 5 лет не подтверждает ее постоянное проживание на территории Ярославской области в соответствии с данной нормой закона. Таким образом, территориальная администрация не располагает в настоящее время документами, подтверждающими постоянное проживание истицы на территории Ярославской области. Также безосновательно заявлены требования о предоставлении жилого помещения, поскольку в компетенцию территориальной администрации предоставление жилых помещений не входит.

Представитель третьего лица без заявления самостоятельных требований Департамента образования мэрии города Ярославля в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил рассматривать дело в свое отсутствие, представил письменные возражения на исковое заявление.

Представители третьих лиц без заявления самостоятельных требований КУМИ мэрии горда Ярославля и ГУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая психиатрическая больница» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, отзыв на иск не представили.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела. суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признанных малоимущими.

Распоряжением главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 снята с указанного учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно – не предоставлены сведения о регистрации по месту жительства.

Указанное решение принято в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с регистрационного учета по прежнему месту жительства: <адрес>, и зарегистрирована по месту пребывания на срок 5 лет по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 1 Закона ЯО от 27.06.2007 г. № 50-з «О порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Ярославской области, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при наличии оснований, установленных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

Факт постоянного или преимущественного проживания на территории Ярославской области граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, подтверждается сведениями об их регистрации по месту жительства.

С 2005 года ФИО1 работает в ГУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая психиатрическая больница». По договору коммерческого найма с ГУЗ ЯО «Ярославская областная клиническая психиатрическая больница» в 2007 году истице была предоставлены жилая комната <адрес>. По данному истица была зарегистрирована по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ г. ДД.ММ.ГГГГ истице предоставлены две другие жилые комнаты № № и № № в этом же доме по договору коммерческого найма сроком на 5 лет. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ истица зарегистрирована по указанному адресу по месту пребывания сроком на 5 лет. Регистрации по месту жительства ФИО1 не имеет.

Однако, само по себе, то обстоятельство, что регистрация ФИО1 в жилом помещении произведена не по месту жительства, а по месту пребывания, не свидетельствует об утрате оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 непрерывно и постоянно проживает на территории города Ярославля, что подтверждается сведениями о регистрационном учете, записями в трудовой книжке и фактически не оспаривается ответчиком.

Предоставленные ФИО1 комнаты № №, № в доме <адрес> относятся к жилым помещениям муниципального жилищного фонда коммерческого использования, так же как и ранее предоставленная комната № 62 в этом же доме, что также не оспаривается.

Регистрация граждан по месту жительства и месту пребывания осуществляется в порядке, определяемом Законом РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации…, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом ФМС России от 11.2012 г. № 288.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 местом пребывания гражданина является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Предоставленные ФИО1 по договору найма жилые помещения – комнаты явно не относятся к помещениям, предназначенным для временного пребывания граждан. Жилые помещения предоставлены ФИО1 для постоянного проживания. Иного жилого помещения для проживания на каких-либо законных основаниях истица не имеет. Особенности осуществления регистрационного учета граждан в жилых помещениях определены нормами, регулирующими иные отношения, и не могут определять объем жилищных прав граждан, в том числе, в сфере получения жилого помещения по договору социального найма.

С учетом конкретных обстоятельств, установленных судом, регистрация ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес> сроком на 5 лет произведена по месту ее постоянного места жительства. Указанная регистрация подтверждает факт постоянного проживания ФИО1 на территории Ярославской области в порядке ч. 2 ст. 1 Закона ЯО от 27.06.2007 г. № 50-з.

Поскольку указанные обстоятельства не были учтены территориальной администрацией, а иных оснований для снятия истицы с учета не имелось, то распоряжение территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ. № № в соответствующей является незаконным, нарушенное право ФИО1 подлежит восстановлению.

Вместе с тем, исковые требования в части возложения на территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля обязанности предоставить жилое помещение как сироте на льготных условиях с возможностью последующего выкупа с рассрочкой платежа не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

21.12.1996 г. был принят Федеральный закон № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым установлены дополнительные гарантии для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Как указано в статье 1 указанного Закона, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

23-летнего возраста ФИО1 достигла в ДД.ММ.ГГГГ году до принятия и вступления в силу данного Закона. Гражданство Российской Федерации ФИО1 приобрела в ДД.ММ.ГГГГ году в возрасте 30 лет и не относилась к категории лиц, предусмотренных данным Законом.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ не предусмотрено, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, а потому ФИО1 не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Кроме того, предоставление жилых помещений категории лицам из числа детей-сирот не входит в компетенцию территориальных администраций.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № № в части снятия ФИО1 с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признанных малоимущими, обязать восстановить ее на данном учете.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории Ярославской области в период с <адрес> по настоящее время.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Тюрин