Решение № 2-2730/2024 2-2730/2024~М-1726/2024 М-1726/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2-2730/2024

Дело №

УИД 05RS0№-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> 29 октября 2024 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исмаилова Т.Г.,

при секретаре судебного заседания – Гадаевой Г.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Магомедхановой А.С.,

представителя ответчика Администрации ГО «<адрес>» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>» об обязании во внеочередном порядке предоставить благоустроенное жилое помещение на территории ГО «<адрес>», пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, по договору социального найма специализированного жилого помещения с учетом установленных норм в специализированном жилищном фонде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ГО «<адрес>» об обязании во внеочередном порядке предоставить благоустроенное жилое помещение на территории ГО «<адрес>», пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, по договору социального найма специализированного жилого помещения с учетом установленных норм в специализированном жилищном фонде.

В обоснование иска указывает, что она обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Статус сироты подтверждается ее свидетельством о рождении, свидетельством о смерти матери, постановлением Каспийской городской Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении опеки над несовершеннолетней ФИО1». Опекуном истца была назначена бабушка ФИО3. Согласно ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № была принята на учет и состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями за №. На письменное заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилья администрацией дан ответ о том, что ФИО1 значится в списке очередности за №, и администрация обеспечит ее жильем по мере поступления денежных средств из Республиканского бюджета РД. В связи с чем, просит суд обязать Администрацию ГО «<адрес>» во внеочередном порядке предоставить благоустроенное жилое помещение на территории ГО «<адрес>», пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, по договору социального найма специализированного жилого помещения с учетом установленных норм в специализированном жилищном фонде.

Представитель истца Магомедханова А.С. доводы искового заявления поддержала и просила суд его удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГО «<адрес>» ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поддержав доводы возражений, представленных Администрацией ГО «<адрес>», из которых следует, что по мере выделения денежных средств администрация реализует право истца на приобретение жилого помещения в порядке очередности.

Третьи лица Отдел опеки и попечительства Администрации ГО «<адрес>», Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ РД, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями ч.7 ст.113 ГПК РФ.

Суд, руководствуясь положениями ст.165.1 ГК РФ и ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело без участия третьих лиц.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч.ч.3 и 4 ст.67 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что постановлением Каспийской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен опекун – ее бабушка ФИО3

Из письма Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 постановлением Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилой площади. В этом списке очередности она состоит под №.

ФИО1 обращалась в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением об обеспечении ее жилым помещением и согласно письму Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 постановлением Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилой площади. В этом списке очередности она состоит под №. Кроме того, в указанном письме указано, что ее обеспечат жильем согласно утвержденному списку очередников детей-сирот, состоящих на учете, нуждающихся в жилье по мере поступления денежных средств из Республиканского бюджета Республики Дагестан.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № КУВИ-001/2024-118355161 от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО1 на какие-либо объекты недвижимости. Указанное также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной зам. директора ППК «Роскадастра» Филиала по <адрес>.

Частью 3 ст.40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц "из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Как следует из содержания приведённых правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ.

К их числу относятся, в частности, дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно органы местного самоуправления признаны органами, уполномоченными на предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа. Согласно Постановлению Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении Порядка обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа за счёт средств республиканского бюджета Республики Дагестан», усматривается, что «дети-сироты, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемной семье, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания - пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм».

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета <адрес>. В соответствии с п. 8 Постановления Администрации муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан: за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предоставляемых в виде субвенций, в соответствии с действующим законодательством приобретают жилые помещения не ниже установленных социальных норм, заключают договор купли-продажи жилого помещения и осуществляют перечисление средств продавцу жилья после подписания акта приема-передачи.

При обращении ФИО1 в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением об обеспечении ее жилым помещением, истцом получен ответ, что она состоит на учете под номером №.

Суд считает доводы, изложенные в письме Администрации ГО «<адрес>» и в возражениях на исковое заявление, основанными на неверном толковании норм материального права, поскольку по смыслу приведённых выше положений закона указанной категории граждан жилье предоставляется во внеочередном порядке.

Так, в п.3 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ содержится указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, и само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очерёдностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объёмах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеприведенные нормы права, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>» об обязании во внеочередном порядке предоставить благоустроенное жилое помещение на территории ГО «<адрес>», пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, по договору социального найма специализированного жилого помещения с учетом установленных норм в специализированном жилищном фонде, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» предоставить во внеочередном порядке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение на территории ГО «<адрес>», пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, по договору социального найма специализированного жилого помещения с учетом установленных норм в специализированном жилищном фонде.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.<адрес>