Решение № 12-113/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 12-113/2025

УИД 04RS0010-01-2025-001712-06

Дело № 12-113/2025


РЕШЕНИЕ

5 августа 2025 г. с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Раднаевой Т.Б., при секретаре Намсараевой Э.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора (ТОГАДН) по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, указывая о том, что ДД.ММ.ГГГГ М. выдан путевой лист № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на котором стоит штамп, подтверждающий, что ИП ФИО1 направил М. на предрейсовый медицинский осмотр. ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство марки №, под управлением М. останавливают, в результате чего установлен факт отсутствия прохождения предрейсового осмотра водителем М. ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 в адрес ТОГАДН по Республике Бурятия на электронную почту направлено объяснение по факту совершения административного правонарушения. Однако в обжалуемом постановлении главным государственным инспектором ТОГАДН по Республике Бурятия ФИО2 указано, что никаких заявлений и ходатайств не поступало, что обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не установлены. Заявитель с постановлением не согласен, поскольку всячески содействовал в установлении обстоятельств по делу. Кроме того, водитель М. признал свою вину, раскаялся. Считает, что ответственность должна быть возложена на М., как на должностное лицо, поскольку ИП ФИО1 надлежащим образом выполнил свои обязанности по организации проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, заключил договор №№ на оказание платных медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ с ООО МЦ «ПРОФМЕД» для прохождения предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а также направил водителя М. ДД.ММ.ГГГГ для прохождения обязательного предрейсового медицинского осмотра, штамп на путевом листе подтверждает данный факт. В свою очередь, М. не исполнил свои должностные обязанности по прохождению предрейсового медицинского осмотра. С М. взята объяснительная по факту административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности ФИО3 направила ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Государственный инспектор ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 возражал против удовлетворения жалобы ИП ФИО1, суду пояснил, что постановление вынесено законно, обоснованно, все доводы, заявления и ходатайства ИП ФИО1 были приняты во внимание при составлении протокола об административном правонарушении, суду пояснил, что согласно приказу Минтранса № путевой лист выдается собственником транспортного средства, в путевом листе должны быть указаны дата и время прохождения медосмотра водителя, просил жалобу оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения.

Выслушав представителя ТОГАДН по Республике Бурятия, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением главного государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон №196-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 23 Закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены).

В соответствии с абз. 5 п. 1 ст. 20 Закона №196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №323-ФЗ) видами медицинских осмотров являются предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Как установлено в ч. 7 ст. 46 Закона №323-ФЗ порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Закон № 259-ФЗ) путевой лист – документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

В соответствии со ст. 6 Закона № 259-ФЗ путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях (ч. 1). Путевой лист содержит следующие сведения: 1) о сроке действия путевого листа; 2) о лице, оформившем путевой лист; 3) о транспортном средстве; 4) о водителе (водителях) транспортного средства; 5) о виде перевозки; 6) о виде сообщения (ч. 3). Состав сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (ч. 5).

Согласно пп.4 п. 6 Раздела I Приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Приказ Минтранса России № 390) и порядка оформления или формирования путевого листа» путевой лист должен содержать сведения о водителе (водителях) транспортного средства, в том числе дату (число, месяц, год), время (часы, минуты), результат проведения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра (если обязательность проведения послерейсового, послесменного медицинского осмотра предусмотрена законодательством Российской Федерации).

В силу п. 11 раздела II Приказа Минтранса России № 390 путевой лист должен быть оформлен или сформирован до выпуска транспортного средства на линию.

Согласно п. 12 раздела II Приказа Минтранса России № 390 даты, время и результат проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня (смены, рейса), должны быть проставлены медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) медицинского работника, наименования медицинской организации (если медицинский работник состоит в штате медицинской организации), и заверены его собственноручной подписью на бумажном носителе либо усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП) в случае формирования электронного путевого листа.

Результатами проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров являются медицинские заключения, подтверждаемые отметками, проставляемыми медицинскими работниками в путевых листах, согласно порядку и периодичности проведения предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) и перечню включаемых в них исследований, утвержденным Минздравом России в соответствии с частями 7 и 8 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 20 минут по адресу: <адрес>, в ходе проведения постоянного рейда (решение о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ), остановлено и проверено транспортное средства марки №, под управлением водителя М., согласно пояснениям которого и представленным им документам работодателем, собственником указанного транспортного средства и перевозчиком груза является ИП ФИО1

В ходе проверки установлен факт осуществления перевозки груза указанным автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а именно требований Закона № 196-ФЗ, Закона №323-ФЗ, приказа Минтранса № 390.

В соответствии с регистрационными документами на транспортное средство на основании путевого листа грузового автомобиля № (срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) перевозчиком (владельцем, эксплуатирующим транспортное средство) является ИП ФИО1

Как следует из указанного путевого листа, транспортным средством управлял водитель М., который согласно штампу на путевом листе был направлен на предрейсовый медицинский осмотр.

Материалами дела установлено, что водителем М. не был пройден предрейсовый медицинский осмотр, организация проведения которого возложена на работодателя ИП ФИО1, и что должно было содержаться в путевом листе до выпуска транспортного средства на линию.

Таким образом, главным государственным инспектором ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 установлено, что ИП ФИО1 установлен факт осуществления перевозки груза транспортным средством №, с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, а именно требований Закона № 196-ФЗ, ст. 46 Закона № 323-ФЗ, приказа Минтранса № 390, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом истребования документов ходе постоянного рейда, согласно которому водитель М. предоставил водительское удостоверение на право управления ТС соответствующей категории или подкатегории, регистрационные документы на ТС, путевой лист, распечатку с тахографа, документы по грузу; протоколом опроса водителя ТС М.; свидетельством о регистрации ТС; водительским удостоверением М.; путевым листом и иными документами, представленными в материалы дела.

Суд находит имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства допустимыми, достоверными и достаточными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, соглашается с доводами главного государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 и приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1, правильной квалификации его действий по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что М. работал у ИП ФИО1 водителем, автомобиль находился и находится во владении и распоряжении ИП ФИО1

Довод представителя ИП ФИО1 о том, что водитель М. несет ответственность за выявленные нарушения, несостоятельны, ничем не подтверждены, поскольку согласно требованиям действующего законодательства путевой лист, содержащий сведения о прохождении водителем транспортного средства предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра, должен быть оформлен или сформирован ИП ФИО1, как собственником (владельцем) транспортного средства, до выпуска транспортного средства на линию.

Принимая во внимание вышеизложенное, исследовав представленные суду документы, суд приходит к выводу о том, что доводы ИП ФИО1 суд расценивает, как желание уйти от административной ответственности.

Таким образом, доводы заявителя, изложенные в жалобе, суд не принимает во внимание, поскольку должностным лицом ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО - государственным инспектором ФИО4 в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ были приняты во внимание объяснения и ходатайства ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. При вынесении постановления какие-либо иные ходатайства не были заявлены. Кроме того, ИП ФИО1 обязан организовать и контролировать работу своих сотрудников таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил. Соответственно, должностным лицом ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО обоснованно сделан вывод о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, выводы сделаны на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств; установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Нарушений требований КоАП РФ допущено не было. Жалоба не содержит доводов, безусловно влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление главного государственного инспектора ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 - без изменения.

Судья Т.Б. Раднаева