Решение № 2-100/2020 2-100/2020(2-723/2019;)~М-703/2019 2-723/2019 М-703/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2-100/2020

Дело №2-100/2020

44RS 0006-01-2019-000992-21


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «28» января 2020 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием заместителя Галичского межрайонного прокурора Шигарева С.Ю., представителя ответчика МКУП «Водотеплоресурс» ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации Галичского муниципального района по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МКУП «Водотеплоресурс» об установлении обязанности по организации зон санитарной охраны источников водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Галичский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКУП Галичского муниципального района Костромской области «Водотеплоресурс» об установлении обязанности по организации зоны санитарной охраны источников водоснабжения – артезианских скважин, расположенных в п. Красильниково и на ул. Первомайской п. Лопарево Галичского муниципального района Костромской области.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении, водоотведении в деятельности МКУП Галичского муниципального района «Водотеплоресурс». В ходе проверки установлено, что источники водоснабжения – артезианские скважины, расположенные в п. Красильниково и на ул. Первомайской п. Лопарево Галичского муниципального района, находящиеся в оперативном управлении МКУП «Водотеплоресурс», осуществляющее их эксплуатацию в целях обеспечения потребителей данных населенных пунктов питьевой водой, не имеют зон санитарной охраны, что не позволяет обеспечить охрану источников питьевого водоснабжения от загрязнения и воздействия неблагоприятных факторов. По результатам проведенной проверки Галичским межрайонным прокурором 22.07.2019г. в адрес руководителя МКУП «Водотеплоресурс» внесено представление с требованием об организации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, однако указанные требования прокурора до настоящего времени не исполнены.

Со ссылкой на требования ст. 45 ГПК РФ, ст. 43 Водного кодекса РФ, ч.3 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст.18 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных Правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. №10 прокурор просил суд обязать ответчика в срок до 01 февраля 2021 года обязать МКУП «Водотеплоресурс» организовать зоны санитарной охраны источников водоснабжения – артезианских скважин, расположенных в п. Красильниково и на ул. Первомайской п. Лопарево Галичского муниципального района Костромской области.

Представитель истца - заместитель Галичского межрайонного прокурора Шигарев С.Ю. исковое заявление прокурора поддержал и просил суд его удовлетворить по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика – МКУП «Водотеплоресурс» директор ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласилась. Просила суд установить срок для выполнения обязанности, указанной в исковом заявлении до 01 мая 2021 года. Указала, что в связи с длительной подготовкой документов и необходимостью расходования значительных денежных средств указанного в исковом заявлении прокурора срока недостаточно для исполнения обязанности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации Галичского муниципального района Костромской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковым заявлением прокурора согласилась, указав на те же обстоятельства, что и представитель ответчика МКУП «Водотеплоресурс» ФИО1

Суд, выслушав представителя истца – заместителя Галичского межрайонного прокурора Шигарева С.Ю., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО2, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Статьей 41 Конституции РФ провозглашено неотъемлемое право каждого человека на охрану здоровья.

Согласно положениям ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

В силу ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны установлены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.41110-02».

Пунктом 1.4. указанных Правил установлено, что зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п.1.6 указанных Правил организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта. Проект с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п. 1.13).

В ходе судебного заседания установлено, что на основании договора №14 от 10.12.2018г., заключенном между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Галичского муниципального района Костромской области и МКУП «Водотеплоресурс» в оперативном управлении последнего находятся артезианские скважины в п. Красильниково и на ул. Первомайской п. Лопарево Галичского района. Указанные скважины обеспечивают население питьевой водой. (л.д. 12-14)

Постановлением главы администрации Галичского муниципального района Костромской области от 09.08.2019 № 244 МКУП «Водотеплоресурс» присвоен статус гарантирующего поставщика в сфере водоснабжения и водоотведения на территории сельских поселений Галичского муниципального района. (л.д. 11)

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц одним из видов деятельности МКУП «Водотеплоресурс» являются забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд. (л.д. 15-18).

Однако зоны санитарной охраны для источников водоснабжения - артезианских скважин, расположенных в п. Красильниково и на ул. Первомайской п. Лопарево Галичского муниципального района, МКУП «Водотеплоресурс» не организованы, что не позволяет обеспечить охрану источника питьевого водоснабжения от загрязнения и воздействия неблагоприятных факторов.

Галичским межрайонным прокурором начальнику МКУП «Водотеплоресурс» 22.07.2019г. внесено представление с требованием о принятии мер по организации установления зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Однако указанное представление прокурора ответчиком не исполнено. Данное обстоятельство в судебном заседании подтверждено представителем истца Шигаревым С.Ю. и не оспаривалось представителем ответчика ФИО1, представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО2

При таких обстоятельствах, по мнению суда, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, на МКУП «Водотеплоресурс» должны быть возложены обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении в части организации устройства зон санитарной охраны источников водоснабжения – артезианских скважин, расположенных в п. Красильниково и на ул. Первомайской п. Лопарево Галичского муниципального района. Суд считает возможным и разумным установление срока для выполнения ответчиком указанной обязанности до 01 мая 2021 года, с чем согласился представитель истца Шигарев С.Ю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Галичского межрайонного прокурора Костромской области - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное унитарное предприятие «Водотеплоресурс» организовать устройство зон санитарной охраны источников водоснабжения – артезианских скважин, расположенных в п. Красильниково и на ул. Первомайской п. Лопарево Галичского района Костромской области в срок до 01 мая 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в окончательной форме

«28» января 2020 года

Судья________В.С. Копалыгина