Решение № 2-293/2018 2-293/2018~М-243/2018 М-243/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-293/2018

дело № 2-293/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года с. Хороль

Хорольский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи О.В. Рыпчука,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Г. Прокофьевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры

к обществу с ограниченной ответственностью «Ярославская горнорудная компания»

третье лицо: Приморское территориальное управление Росрыболовства

о возложении обязанности получить согласование хозяйственной деятельности,

при участии: заместителя прокурора района Аргунова Д.М., представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Владивостокский межрайонный природоохранный прокурор Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры (далее – прокурор) на основании ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ООО «Ярославская горно-рудная компания» (далее – ответчик) о возложении обязанности в срок, не превышающий три месяца со дня вступления в законную силу настоящего судебного акта, получить в Приморском территориальном управлении Росрыболовства заключение о согласовании деятельности по сбросу в ручей Волкуша бассейна реки Амур и в приток ручья Волкуша бассейна реки Амур сточных и (или) дренажных вод, осуществляемой на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование от 24.04.2017 №25-20.03.07.001-Р-РСБХ-С-2017-02335/00 и от 21.04.2017 №25-20.03.07.001-Р-РСБХ-С-2017-02334/00 (с учетом уточнений). В обоснование своих требований прокурор ссылается на положения Постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 №384 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Приморское территориальное управление Росрыболовства.

В судебном заседании истец в лице заместителя прокурора района поддержал иск по изложенным в нем основаниям в полном объеме. Пояснил, что положения названного постановления правительства действуют по кругу лиц в отношении всех без исключения юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, оказывающих в результате своей деятельности воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

Ответчик в письменном отзыве на иск и в лице своих представителей по существу требований прокурора возразил, полагает их преждевременными и не подлежащими удовлетворению, поскольку объекты предприятия построены и введены в эксплуатацию до вступления в силу нормативного – правового акта, на положениях которого прокурор основывает свои требования. Предприятие в настоящее время хозяйственной деятельности, обусловливающей воздействие на водные объекты, не ведет, проводится работа по разработке новой технологии рентабельной добычи полезных ископаемых, по результатам которой можно вести речь о характере воздействия на окружающую среду. Подготовка документов, необходимых для получения согласования, вещь финансово затратная.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в суд не обеспечило, свою позицию по существу спора не обозначило, что не препятствует рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав в порядке ст.67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы и возражения представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов регулируются нормами Федерального закона Российской Федерации от 24.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», иными нормативными актами, действующими в указанной области.

Статьей 5 названного закона определена сфера действия законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов. Указано, что действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется, в том числе на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов (п.3). Участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица (п.1 ст.7 названного Федерального закона).

Как следует из материалов дела, ООО «Ярославская горнорудная компания» является юридическим лицом, расположенным по адресу: <адрес>, основным видом деятельности которого является, в том числе разработка и разведка месторождений полезных ископаемых, добыча, приобретение и обогащение плавикошпатовых и иных руд, переработка отходов горно-обогатительного производства с целью получения флюоритового концентрата и сопутствующих продуктов. Предприятие имеет лицензию серии ВЛВ №1Ч557 сроком действия до 31.12.2030. Решениями Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 24.04.2017 №25-20.03.07.001-Р-РСБХ-С-2017-0233 5/00 и от 21.04.2017 № 25-20.03.07.001-Р-РСБХ-С-2017-02334/00 предприятию в пользование в целях сброса сточных и (или) дренажных вод сроком до 23.04.2022 предоставлены водные объекты - ручей Волкуша бассейна реки Амур и ручей без названия приток ручья Волкуша.

Федеральным законом от 24.12.2004 №166-ФЗ предусмотрены требования о сохранении водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении градостроительной и иной деятельности, которая, в свою очередь, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст.50). Согласно ч.2 данной статьи указанная в ч.1 названной статьи деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации (ч.3 приведенной статьи).

Согласно Положению о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2008 №444, данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет, в том числе функции охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биологических ресурсов и среды их обитания (п.1); согласование размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрение новых технологических процессов, оказывающих влияние на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания (пп.5.5.14).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.05.2008 №863 «О Федеральном агентстве по рыболовству» Правительство Российской Федерации осуществляет руководство деятельностью данного агентства (п.2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 №384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. В силу пп.«б» п.3 Правил территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности в случае внедрения указанных процессов и осуществления иной деятельности на территории одного субъекта Российской Федерации.

Юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании (п.4 Правил).

К заявке прилагается копия проектной документации или программы планируемых работ, обосновывающей внедрение новых технологических процессов и осуществление иной деятельности, а также документ, содержащий сведения о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (пп.«б» п.5 Правил).

Таким образом, ООО «ЯГРК», обладая разрешением на сброс сточных (дренажных) вод в естественные водные объекты, является участником отношений в области сохранения водных биоресурсов. Предприятию для осуществления своей хозяйственной деятельности, нормативно обозначенной в качестве иной деятельности, оказывающей воздействие на среду обитания водных биологических ресурсов, надлежит получить согласование, предусмотренное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 №384, в соответствующем уполномоченном органе. При этом, отсутствие у предприятия проведенной в установленном порядке оценки воздействия на окружающую не влияет на исполнения данной обязанности.

В соответствии с положениями ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком,

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Возражения со стороны ответчика по поводу предложенного прокурором срока исполнения исковых требований равного трем месяцам с момента вступления решения суда в законную силу не поступили. Нормативно и документально обоснованных доказательств невозможности совершения указанных действий в названный срок ответчик также не представил. В связи с этим, суд считает трехмесячный срок обоснованным, достаточным для осуществления комплекса мер, направленных на получение согласования. Оснований для определения иного срока суд не усматривает.

Суд отмечает, что в случае невозможности выполнить возложенные судом обязанности в установленный срок, ответчик имеет право обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на основании ст.203 ГПК РФ, представив соответствующие доказательства.

В силу ст.98 ГРК РФ государственная пошлина по иску в размере 300 руб., от уплаты которой прокурор освобожден, подлежит взысканию с ООО «ЯГРК» в доход муниципального бюджета Хорольского муниципального района.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Владивостокского межрайонного природоохранного прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры к обществу с ограниченной ответственностью «Ярославская горнорудная компания» о возложении обязанности получить согласование хозяйственной деятельности удовлетворить в полном объеме.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Ярославская горнорудная компания» обязанность в срок, не превышающий три месяца со дня вступления в законную силу настоящего судебного акта, получить в Приморском территориальном управлении Росрыболовства заключение о согласовании деятельности по сбросу в ручей Волкуша бассейна реки Амур и в приток ручья Волкуша бассейна реки Амур сточных и (или) дренажных вод, осуществляемой на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование от 24.04.2017 №25-20.03.07.001-Р-РСБХ-С-2017-02335/00 и от 21.04.2017 №25-20.03.07.001-Р-РСБХ-С-2017-02334/00.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ярославская горнорудная компания» в доход муниципального бюджета Хорольского муниципального района Приморского края государственную пошлину по иску в сумме 300 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Хорольский районный суд Приморского края в течение месяца.

Судья О.В. Рыпчук

Резолютивная часть решения суда оглашена в судебном заседании 28.06.2018. Полный его текст изготовлен 29.06.2018.

Судья О.В. Рыпчук