Решение № 2-2339/2021 2-2339/2021~М-1652/2021 М-1652/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-2339/2021

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2021-002649-11

Дело № 2-2339/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2021 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Матюшевой Е.П.,

при секретаре судебного заседания Хорошевской В.В.,

с участием истцов – ФИО1, ФИО3,

представителя истцов – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, ФИО1, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО8 к Правительству Севастополя, департаменту капитального строительства г.Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

установил:

ФИО5, ФИО1, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО8 обратились в суд с исковыми требованиями к Правительству Севастополя, департаменту капитального строительства Севастополя о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и просили признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действующей в том числе, от имени и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности в порядке приватизации государственного жилищного фонда на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что истцы проживают в помещения по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, однако решением Департамента капитального строительства г. Севастополя от 01.03.2021 № ОПР 21-8 в предоставлении государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)» истцам отказано, со ссылкой невозможности передачи в собственность гражданам жилых помещений, расположенных в общежитии. С таким отказом истцы не согласны, в связи с чем обратились в суд с указанным иском.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО3, представитель ФИО4 требования поддержали, просили удовлетворить.

Истец ФИО5 в суд не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Ответчики о слушании дела извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика, выданной портным отделом ГУПС «ЕИРЦ», с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 JI.H. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В период 2002 - 2003 года в жилом помещении на правах членов семьи зарегистрированы дочери нанимателя ФИО1, ФИО3 С 2013 года- зарегистрированы внучки ФИО6 ФИО8.

На основании совместного решения администрации и профгуппы Океанологического центра АН Украины, Протокол № 2 от 10.01.2005, ФИО9 выдан ордер на право занятия с семьей в составе 2х человек жилой площади в общежитии по <адрес>, жилая площадь 32,6 кв.м., общей площадью 45.8 кв.м.

В соответствии со справкой ГУПС «УК Общежития Севастополя» нумерация комнат №, № соответствует указанным ранее в ордере комнатам № и № в блоке 360 в общежитии по адресу: <адрес>Б.

В соответствии с техническим паспортом КП «БТИ и ГРОНИ» Севастопольского городского совета от 15.04.2016 жилое помещение (квартира), блок 360, ком. 363, 364, состоит из 2х комнат, общей площадью 45.8 кв.м.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 148-РДИ от 25.01.2016 комнаты №, в блоке № общежития по <адрес>Б, включены в реестр города Севастополя (п.251, 252 Приложения к Распоряжению № 148-РДИ).

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 577-РДИ от 19.01.2017 в Распоряжение ДИЗО № 148-РДИ от 25.01.2016 внесены изменения, строка 343 Приложения изложена в редакции: «адрес жилого дома: г. Севастополь, Героев Бреста, 53Б, номер жилого помещения: 363, 364, общая площадь 45.8 кв.м.»

Предложено нанимателю осуществить мероприятия по кадастровому учету, государственной регистрации права собственности г. Севастополя и переходу права собственности в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Решением Гагаринского районного суда г.Севастополя от 03 июля 2018 года по гражданскому делу №2-1957/2018 признано за ФИО5 право пользования жилым помещением – комнатой №, комнатой № о адресу: г.Севастополь, <адрес>-б, возложена обязанность на Департамент капитального стриотельства г.Севастополя заключить с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма комнаты №, комнаты № по адресу: г.Севастополь, <адрес>-б.

года между Департаментом капитального строительства Севастополя и ФИО5 заключен договор социального найма жилого помещения № ДСН /19 -1214.

Таким образом, истцы в настоящее время занимают указанные помещения на основании договора социального найма.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении № 6-П от 15 июня 2006 года - Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" является правовой основой преобразования отношений собственности в жилищной сфере, определившей базовые принципы приватизации государственного и муниципального жилищного фонда с целью создания условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, гарантируемое ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает, - данное право появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде, а потому находится под защитой Конституции Российской Федерации. Закрепляя это право, государство обязано обеспечить возможность его реализации таким образом, чтобы при передаче имущества в собственность субъектам частного права соблюдались соответствующие гарантии, закрепленные Конституцией Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года N 6-П; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 119-О).

Более того, согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную или долевую.

На основании статьи 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на однократное участие в бесплатной приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Исходя из содержания статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» правом на приватизацию жилых помещений обладают граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 (в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21и декабря 1993 года №11, от 25 октября 1996 года №10, от 06 февраля 2007 года №6, от 02 июля 2009 года №14), требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Таким образом, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилфонда на условиях социального найма, вправе приобрести их, то есть приватизировать (статья 2 Закона от 04 июля 1991 года №1541-1, глава 8 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Что касается жилых помещений общежитий, то таковые не подлежат приватизации (статья 4 Закона №1541-1).

В силу части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу статьи 127 Жилищного кодекса Украины, действовавшего в период предоставления истцу спорного жилого помещения, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В силу статьи 129 Жилищного кодекса Украины на основании решения о предоставлении жилой площади Украины в общежитии администрация предприятия, учреждения, организации, орган местного самоуправления выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения на предоставленную жилую площадь в общежитии.

Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в общежитие, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием, и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение.

Согласно части 1, 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Отказывая в передаче в собственность истцу жилого помещения, Департамент капитального строительства города Севастополя ссылался на их включение в реестр собственности города Севастополя в качестве общежитий.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Закона города Севастополя от 05 июня 2019 года №507-ЗС «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя» специализированный жилищный фонд - совокупность жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых в соответствии с разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации и по правилам настоящего Закона. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения уполномоченного органа.

Как следует из материалов дела, комнаты в общежитии были предоставлены истцу ФИО5 и членам ее семьи по месту работы. Истец вселена в указанную комнату и проживает в ней более 20 лет, в том числе и на момент передачи указанных помещений в государственную собственность Севастополя, что свидетельствует об изменении статуса спорного жилого помещения как общежития, что подтверждается фактом заключения ответчиком с истцом договора социального найма спорного жилого помещения.

Вместе с тем, при наличии отношений по пользованию жилим помещением на условиях договора социального найма, обстоятельство включения жилого помещения в реестр собственности города в качестве общежития не имеет правового значения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1,. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Решение принято в окончательной форме 20 июля 2021 года.

Председательствующий:

Судья /подпись/ Е.П.Матюшева