Решение № 2-536/2023 2-87/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 2-536/2023

УИД 35RS0010-01-2023-012871-60 Гр. дело №2-87/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2024 г. г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Войновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

4 апреля 2023 г. ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 17 июля 2023 г. данным Отделением принято решение № об отказе в установлении пенсии. На дату обращения установлено отсутствие необходимого специального стажа для назначения пенсии. В него не включены периоды работы: с 3 сентября 1996 г. по 5 ноября 1996 г. в качестве водителя пожарной машины <данные изъяты><данные изъяты>; с 1 января 1999 г. по 31 марта 2000 г., с 1 июля 2000 по 31 декабря 2001 г. в качестве водителя пожарной машины <данные изъяты>, с 6 февраля 2018 г. по 11 февраля 2018 г. на курсах повышения квалификации.

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Вологодской области о признании незаконным указанного выше решения, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 3 сентября 1996 г. по 5 ноября 1996 г. в качестве водителя пожарной машины <данные изъяты>; с 1 января 1999 г. по 31 марта 2000 г., с 1 июля 2000 по 31 декабря 2001 г. в качестве водителя пожарной машины <данные изъяты>, с 6 февраля 2018 г. по 11 февраля 2018 г. на курсах повышения квалификации. В обоснование иска указал, что характер и условия труда в спорный период соответствуют характеру и условиям труда водителя (шофера) автомобиля пожарного. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением заработной платы.

Определением суда от 9 января 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Главное управление МЧС России по Вологодской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. О дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении в свое отсутствие, исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве на иск указал, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется. Период работы с 3 сентября 1996 г. по 5 ноября 1996 г. не включен в специальный стаж, поскольку по результатам выездной проверки работал в должности водителя с 3 сентября 1996 г., однако закреплен за автомобилем только с 6 ноября 1996 г. Периоды работы с 1 января 1999 г. по 31 марта 2000 г., с 1 июля 2000 г. по 31 декабря 2001 г. не включены в специальный стаж, ввиду отсутствия сведений о льготе на лицевом счете истца, который зарегистрирован в системе обязательного пенсионного обеспечения только с 24 октября 2000 г. В акте проверки имеются сведения о выслуге лет, классности, что свидетельствует о возможном заключении служебного контракта, а не трудового договора. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Главного управления МЧС России по Вологодской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения гражданского дела уведомлен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В отзыве на иск указал что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Суд, изучив материалы гражданского дела, полагает необходимым частично удовлетворить исковые требования ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 ст.8 данного Федерального закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.18 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями (п.7 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 согласно записям в трудовой книжке, 16 ноября 1995 г. был принят на работу в <данные изъяты> на должность пожарного. 3 сентября 1996 г. переведен на должность водителя пожарной машины. 1 января 2002 г. <данные изъяты> преобразована в <данные изъяты> 1 января 2004 г. <данные изъяты> ГПС по охране <адрес> реорганизован в <данные изъяты> района (л.д.67-78).

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 17 июля 2023 г. № в назначении досрочной пении ФИО1 отказано в связи с отсутствием у него необходимого стажа. На дату обращения его льготный стаж определен в 22 года 8 месяцев 21 день. (л.д.7).

При разрешении требований истца о признании незаконным данного решения, суд учитывает следующее:

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «л» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,

- Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. №437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу положений ч. 2 указанного Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18 июня 2002 г. №437, в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Списком предусмотрена должность водителя (шофера) автомобиля (пожарного).

Таким образом, должность «водитель пожарной машины», указанная в трудовой книжке истца в период работы в <данные изъяты> полностью соответствует указанному Списку.

Как следует из решения ОСФР по Вологодской области от 17 июля 2023 г. и отзыва ответчика на иск, основанием для отказа включения периода с 3 сентября 1996 г. по 5 ноября 1996 г. в льготный стаж истца послужил факт закрепления пожарной автомашины за ФИО1 только с 6 ноября 1996 г. Периоды с 1 января 1999 г. по 31 марта 2000 г. и с 1 июля 2000 г. по 31 декабря 2001 г. в связи с непредоставлением работодателем сведений о льготной работе истца.

При рассмотрении дела установлено, что приказом <данные изъяты> от <адрес> г. за водителем <данные изъяты> ФИО1 закреплена пожарная а/машина <данные изъяты> Суд находит обоснованными доводы представителя ответчика о возможности включения работы в льготный стаж только при условии документального подтверждения исполнения обязанностей водителя на пожарной автомашине. Учитывая, что проведенной ОСФР по Вологодской области документарной проверки не был подтвержден факт работы ФИО1 в спорный период с 3 сентября 1996 г. по 5 ноября 1996 г. в качестве водителя именной пожарной машины, истцом доказательств этому суду не представлено, суд находит обоснованным отказ ответчика во включении данного периода в льготный стаж истца. Оснований для отмены решения пенсионного органа в данной части не имеется.

Отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж периода работы с 1 января 1999 г. по 31 марта 2000 г., с 1 июля 2000 по 31 декабря 2001 г. в качестве водителя пожарной машины <данные изъяты> обоснован на отсутствии сведений в системе обязательного пенсионного обеспечения, представляемых работодателем. Вместе с тем, суд находит данные доводы необоснованными. Отсутствие соответствующих сведений свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормами статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Судом установлено, что ФИО1 в указанные периоды выполнял обязанности водителя пожарной машины, на иную работу не переводился, от работы не отстранялся. При этом, как указал представитель Главного управления МЧС России по Вологодской области в отзыве на иск, водители пожарной машины <данные изъяты> в оспариваемые периоды в своей деятельности руководствовались Боевым уставом пожарной охраны, утвержденным Приказом МВД РФ от 5 июля 1995 г. №257, согласно п.74 которого водитель пожарного автомобиля является участником тушения пожара, выполняет обязанности, установленные п.85 Устава. Водитель - сотрудник (работник) пожарной охраны, имеющий специальную подготовку и соответствующий допуск на право управления автомобилем.

Таким образом, суд полагает установленным факта выполнения истцом в периоды с 1 января 1999 г. по 31 марта 2000 г. и с 1 июля 2000 г. по 31 декабря 2001 г. работы, относящейся к льготной, в связи с чем решение пенсионного органа в части невключения данных периодов следует признать незаконным.

Курсы повышения квалификации с 6 февраля 2018 г. по 11 февраля 2018 г., о которых ведется речь в исковом заявлении ФИО1, относимы к периоду трудовой деятельности истца с 2 мая 2012 г. по 31 декабря 2019 г., когда истец работал водителем автомобиля (пожарного) <данные изъяты>, который учтен в стаж деятельности в календарном исчислении. Поскольку в силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа за период прохождения курсов повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. В связи с указанными обстоятельствами, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж.

Доводы возражений ответчика о выполнении ФИО1 обязанностей водителя пожарной машины не по трудовому договору о по служебному контракту опровергаются предоставленными Главным управлением МЧС России по Вологодской области трудовыми договорами, заключенными с истцом <данные изъяты> г. и от <данные изъяты> г., а также информацией данного управления, предоставленной по запросу суда, исходя из которой ФИО1 являлся работником, с которым был заключен трудовой договор. Сведения о классности в акте проверки и лицевых счетах отражены в соответствии с Квалификационным справочником профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 февраля 1984 г. №58/3-102. Профессия «водитель автомобиля» имеет квалификацию 1,2 и 3 класса. Сведения о выплате надбавки за выслугу лет (непрерывную работу) в акте проверки и лицевых счетах за оспариваемый период отражены на основании Инструкции о порядке выплаты процентной надбавки лицам, не имеющим воинских или специальных званий рядового и начальствующего состава, за непрерывную работу в системе МВД РФ от 12 февраля 1994 г. №51, которой был установлен порядок оплаты труда работников включая выплату за выслугу лет (непрерывную работу).

С учетом зачтенных судом периодов работы льготный стаж истца будет составлять более 25 лет, необходимых для назначения льготной пенсии.

Таким образом, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Вологодской области об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости ФИО1 следует признать незаконным, возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную трудовую пенсию с даты обращения с соответствующим заявлением.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пропорционально размеру удовлетворенных требований судебные расходы в виде возврата уплаченной при подаче иска государственной пошлины в суме 300 рублей, так как данные расходы подтверждены документально платежным поручением АО «Тинькофф Банка».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Вологодской области от 17 июля 2023 г. № об отказе в назначении льготной пенсии, незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность зачесть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС № в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды его работы в качестве:

- водителя пожарной машины <данные изъяты> в период с 1 января 1999 г. по 31 марта 2000 г., с 1 июля 2000 по 31 декабря 2001 г.;

- водителя пожарной машины <данные изъяты> на курсах повышения квалификации с 6 февраля 2018 г. по 11 февраля 2018 г.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) досрочную пенсию по старости с даты его обращения в пенсионные органы 4 апреля 2023 г.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС № судебные расходы в виде возврата уплаченной государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 7 марта 2024 г.

Судья Н.С. Михеев