Решение № 2А-1744/2024 2А-1744/2024~9-1039/2024 9-1039/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-1744/2024

Дело № 2а - 1744/2024

36RS0003-01-2024-001957-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 6 мая 2024 г.

Левобережный районный суд города Воронежа в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

при секретаре Мануйловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику Левобережного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области – старшему судебному приставу ФИО1, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности,

установил:

ООО МФК «ОТП Финанс»обратилось в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что 14.02.2024 г. в РОСП Левобережного района г. Воронежа направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом – судебным приказом № 2-3796/2023 от 25.10.2023 г., выданным мировым судьей судебного участка № 2 в Левобережном судебном районе Воронежской области, о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору. Данное отправление получено Левобережным РОСП г. Воронежа 19.02.2024 г., что подтверждается почтовым идентификатором80095393519808. Однако процессуальное решение по поступившему исполнительному документу на момент подачи административного иска не принято, что нарушает право административного истца, как взыскателя, на своевременное исполнение судебного решения.

Просят признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО1, выразившееся в невынесении и ненаправлении в их адрес постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 13.02.2024 г. по 11.04.2024 г., в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленныхна своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязать его возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО1 получить дубликат исполнительного документа (л. д. 4-6).

Определением судьи Левобережного районного суда г. Воронежа от 12.04.2024 г. в связи с освобождением ФИО3 от занимаемой должности начальника отделения – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа произведена ее замена административным ответчиком – начальником отделения – страшим судебным приставом Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1 в порядке ч. 2 ст. 44 КАС РФ (л. д. 1-2).

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс», административные ответчики – начальник Левобережного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области – старший судебный пристав ФИО1, представитель УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо – должник ФИО2 не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л. <...>, 43, 44).

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 150, п. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц (п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ).

Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (п. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ).

Часть 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ определяет, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу частей 8, 17 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляет его взыскателю.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, 14.02.2024 г. в РОСП Левобережного района г. Воронежа от представителя ООО МФК «ОТП Финанс» заказной почтовой корреспонденцией направлен исполнительный документ – судебный приказ № 2-3796/2023 от 25.10.2023 г., выданный мировым судьей судебного участка № 2 в Левобережном судебном районе Воронежской области, о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору, что подтверждается почтовым идентификатором 80095393519808 (л. д. 8-9).

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона, процессуальное решение по поступившему от взыскателя исполнительному документу должно было быть принято не позднее 19.02.2024 г.

Между тем, как усматривается из сводки по исполнительному производству исполнительный документ в отношении должника ФИО2 был зарегистрирован в Левобережном РОСП г. Воронежа лишь 03.04.2024 г. и 08.04.2024 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО4 на его основании было возбуждено исполнительное производство № 65748/24/36036-ИП; сведений о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства от 08.04.2024 г. в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» в материалах дела не имеется (л. <...>).

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии, допущенном старшим судебным приставом ФИО1, ответственным по контролю за организацией выполнения подразделением судебных приставов возложенных на него задач, в том числе по своевременному принятию процессуального решения по поступающим исполнительным документам.

Несвоевременно принятие процессуального решения о возбуждении исполнительного производства в нарушение установленного ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ срока, очевидно, нарушает права истца, как взыскателя, на своевременное исполнение требований исполнительного документа и обусловлено незаконным бездействием старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО1, ответственного по контролю за организацией выполнения подразделением судебных приставов возложенных на него задач, в том числе по своевременному принятию процессуального решения по поступающим исполнительным документам.

Поскольку исполнительное производство в отношении должника ФИО2 возбуждено, судебным приставом-исполнителем осуществляются меры принудительного исполнения, оснований говорить о наличии бездействия со стороны начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО1 по контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не имеется, поскольку осуществление мер принудительного исполнения относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, являющегося процессуально самостоятельным лицом, в связи с чем в данной части заявленные требования не подлежат удовлетворению.

С учетом установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, суд полагает, что в данном случае оспариваемое административным истцом бездействие носит длящийся характер, а потому срок обращения с административным иском истцом не пропущен.

При этом данных, свидетельствующих о наличии объективных причин допущения указанного бездействия, стороной административного ответчика не приведено и таких доказательств суду не представлено.

В целях восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, с учетом того, что исполнительное производство на момент рассмотрения административного дела возбуждено, суд находит необходимым обязать начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО1 направить в адрес административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 65748/24/36036-ИП от 08.04.2024 г.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 176 КАС РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к начальнику Левобережного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области – старшему судебному приставу ФИО1, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Левобережного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области – старшего судебного пристава ФИО1 по контролю за организацией работы подразделения судебных приставов, связанной с возбуждением исполнительного производства по исполнительному документу – судебному приказу № 2-3796/2023 от 25.10.2023 г., выданному мировым судьей судебного участка № 2 в Левобережном судебном районе Воронежской области, о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО1 направить в адрес административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» копию постановления о возбуждении исполнительного производства №65748/24/36036-ИП от 08.04.2024 г.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Наумова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.05.2024 г.