Постановление № 5-20/2019 от 27 февраля 2019 г. по делу № 5-20/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 февраля 2019 года г. Богородицк

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Ретинский Д.А.,

при секретаре Янковской Н.С.,

с участием

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» по доверенности ФИО2,

представителей Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах (далее - Управление Роспотребнадзора по Тульской области) по доверенностям ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнвест-Тула», юридический адрес: <...>, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоГазИнвест-Тула» (далее по тексту ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений при следующих обстоятельствах.

При осмотре журнала операторов котельной № 1, расположенной в <адрес> и температурного графика качественного регулирования температуры теплоносителя на выходе в котельных Куркинского района, обслуживаемых ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» установлено, следующее:

По состоянию на 10 января 2019 года на 12 часов, следующая запись, подача теплоносителя на <адрес> составило 62°С, обратка с поселка – 43°С, при температуре наружного воздуха минус 6°С. Температура воды в обратном трубопроводе должна быть 45°С, что ниже температурного графика на 2° С, тем самым температурный график не соблюдается.

По состоянию на 9 января 2019 года в 10 часов, показатели в журнале следующие, при температуре наружного воздуха минус 14°С, температура воды в подающем трубопроводе составляет 55°С, температура воды в обратном трубопроводе 34°С. Согласно утвержденному графику показатели температуры воды должны быть: на подающем трубопроводе 63°С, в обратном трубопроводе 50°С.

По состоянию на 8 января 2019 года в 10 часов, показатели в журнале следующие, при температуре наружного воздуха минус 13°С, температура воды в подающем трубопроводе составляет 54°С, температура воды в обратном трубопроводе 39°С. Согласно утвержденному графику показатели температуры воды должны быть: на подающем трубопроводе 79°С, в обратном трубопроводе 59°С.

По состоянию на 7 января 2019 года в 22 часа, показатели в журнале следующие, при температуре наружного воздуха минус 15°С, температура воды в подающем трубопроводе составляет 55°С, температура воды в обратном трубопроводе 38°С. Согласно утвержденному графику показатели температуры воды должны быть: на подающем трубопроводе 62°С, в обратном трубопроводе 49°С.

Таким образом, в нарушение требований п. 4.2 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» температурный режим подачи теплоносителя на <адрес> не соблюдается, а именно занижается, и на подающем трубопроводе и на обратном, тем самым не происходит равномерного нагревания воздуха в жилых помещениях.

Вместе с тем, 18 января 2019 года в 10 часов 30 минут в территориальном отделе управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Воловском, Каменском и Куркинском районах по адресу: <адрес>, при рассмотрении экспертного заключения № от 17 января 2019 года установлено, что в жилой <адрес>, расположенной в <адрес>:

- измеренные параметры микроклимата на кухне № 1 составили 16,2°-16,4° С допустимые значениях 18° С-26° С. Температура на кухне № 1 занижена на 1,8°-9,6° С;

- измеренные параметры микроклимата в жилой комнате (спальня маленькая) составили 16,4°-16,8° С допустимые значениях 18°С - 24°С. Температура в жилой комнате (спальня маленькая) занижена на 1,6°-7,2° С;

- измеренные параметры микроклимата в жилой комнате (спальня) составили 15,8°-16,5° С допустимые значения 18 С-24° С. Температура в жилой комнате (спальня) занижена на 2,2°-7,5° С;

- измеренные параметры микроклимата в жилой комнате (зал) составили 13,5°-14,0° С допустимые значения 18°С-24°С. Температура в жилой комнате (зал) занижена на 4,5°-10,0° С;

- измеренные параметры микроклимата на кухне № 2 составили 11,1° – 11,6° С допустимые значения 18°С – 26°С. Температура на кухне № 2 занижена на 6,9° – 14,4° С;

- измеренные параметры микроклимата в жилой комнате (спальня) составили 12,0° – 12,5° С допустимые значения 18° С – 24° С. Температура в жилой комнате (спальня) занижена на 6,0° – 11,5° С;

- измеренные параметры микроклимата в сан. узле (совмещенный) составили 14,0° – 14,5° С допустимые значения 18° С – 26° С. Температура в сан. узле занижена на 4,0° – 11,5° С.

Представители Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенностям ФИО3 и ФИО4 подтвердили факт нарушения ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к эксплуатации зданий, полагали, что эти нарушения ведут к угрозе здоровья жителей <адрес>.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности ФИО2 в судебном заседании вину ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» не признала, полагала, что в действиях общества отсутствует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Отметила, что ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» не занимается эксплуатацией жилых зданий. В обязанности общества входит поставка тепло энергии только до границ жилого дома. Кроме того, при проведении административного расследования по данному делу было установлено, что <адрес> находится в ветхом состоянии, из дверей сильно дует, полы в неудовлетворительном состоянии, стены не оштукатурены, количество приборов отопления не соответствует требованиям, гидравлическая промывка системы отопления данного дома не проводилась. Таким образом, полагает, что эксплуатация внутридомовых инженерных систем отопления входящих в состав общего имущества в доме эксплуатируется ненадлежащим образом, соответственно, ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» не несет ответственность за их ненадлежащую эксплуатацию.

Выслушав представителя ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» по доверенности ФИО2, представителей Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенностям ФИО3 и ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивают положения Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 23 Закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10.

В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам.

Системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода, не создавать запахи, не загрязнять воздух помещений вредными веществами, выделяемыми в процессе эксплуатации, не создавать дополнительного шума, должны быть доступными для текущего ремонта и обслуживания (п. 4.2 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Факт совершения ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №-с от 18 января 2019года при изложенных ранее обстоятельствах, составленного уполномоченным должностным лицом;

- обращением жильца <адрес> ФИО1 о наличии холода в указанной квартире;

- актом осмотра жилого помещения от 3 декабря 2018 года;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10 января 2019 года;

- температурным графиком качественного регулирования температуры теплоносителя на выходе из котельных Куркинского района, обслуживаемых ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула»;

- концессионным соглашением ДС/156 от 15 июня 2017 года с приложениями к нему;

- перечнем документов, в отношении объекта соглашения и имущества, подлежащие передаче концессионеру от 15 июня 2017 года;

- свидетельством о поверке №;

- экспертным заключением № от 17 января 2019 года, проведенным Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в городе Ефремове» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы протокола лабораторных испытаний, согласно которому в квартире, расположенной по адресу: <адрес>:

измеренные параметры микроклимата на кухне № 1 составили 16,2°-16,4° С допустимые значениях 18° С-26° С. Температура на кухне № 1 занижена на 1,8°-9,6° С;

измеренные параметры микроклимата в жилой комнате (спальня маленькая) составили 16,4°-16,8° С допустимые значениях 18°С - 24°С. Температура в жилой комнате (спальня маленькая) занижена на 1,6°-7,2° С;

измеренные параметры микроклимата в жилой комнате (спальня) составили 15,8°-16,5° С допустимые значения 18°С – 24°С. Температура в жилой комнате (спальня) занижена на 2,2°-7,5° С;

измеренные параметры микроклимата в жилой комнате (зал) составили 13,5°-14,0°С допустимые значения 18°С-24°С. Температура в жилой комнате (зал) занижена на 4,5°-10,0° С;

измеренные параметры микроклимата на кухне № 2 составили 11,1° – 11,6°С допустимые значения 18°С – 26°С. Температура на кухне № 2 занижена на 6,9° – 14,4° С;

измеренные параметры микроклимата в жилой комнате (спальня) составили 12,0° – 12,5°С допустимые значения 18°С – 24°С. Температура в жилой комнате (спальня) занижена на 6,0° – 11,5° С;

измеренные параметры микроклимата в сан. узле (совмещенный) составили 14,0° – 14,5°С допустимые значения 18° С – 26° С. Температура в сан. узле занижена на 4,0° – 11,5° С.

протоколом лабораторных испытаний № ПР 35 от 17 января 2019 года.

То обстоятельство, что ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, вытекает из сведений о юридическом лице.

Протокол об административном правонарушении и другие перечисленные выше процессуальные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства России, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется.

Таким образом, Обществом не были приняты все меры к соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства. И доводы представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности ФИО2 об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и отсутствии объективных доказательств вины ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» в совершении вмененного правонарушения не нашли своего подтверждения.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу доказанной виновность ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений и квалифицирую его действия по ст.6.4 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Рассматривая вопрос об избрании вида административного наказания, считаю, справедливым назначить ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» наказание в соответствии со ст.3.5 КоАП РФ в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.6.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 4.1, п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать Общество с ограниченной ответственность «ЭнергоГазИнвест-Тула», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, зарегистрированное в качестве юридического лица 30 декабря 22017 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области, адрес регистрации: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: отделение Тула УФК по Тульской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области), ИНН <***>, КПП 710701001, ОГРН <***>, л/с <***>, БИК 047003001, р/с <***>, ОКТМО МО город Тула 70701000, Код БК 14111628000016000140, УИН: 14104710069300009999 / ЕИП: 2007107500552710701001.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Богородицкий районный суд Тульской области.

Судья Д.А. Ретинский