Решение № 2-1485/2020 2-1485/2020~М-1005/2020 М-1005/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-1485/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Якушевой Т.А.,

с участием в судебном заседании представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1485/2020 по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области о признании незаконными действий по обязыванию ежегодно подтверждать место фактического проживания на Крайнем Севере (местности, приравненной к районам Крайнего Севера),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области о признании незаконными действий по обязыванию ежегодно подтверждать место фактического проживания на Крайнем Севере (местности, приравненной к районам Крайнего Севера).

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в прокуратуру <адрес> о принятии мер прокурорского реагирования на действия Управления пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес>.

По вышеназванному обращению Государственным Учреждением - Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка фактов, изложенных в обращении, в соответствии с которым дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. ВЯ-14/1007.

В ответе № ВЯ-14/1007 от 04 июля 209 года ответчик информирует заявителя о том, что «место фактического проживания гражданина на Крайнем Севере (местности, приравненной к районам Крайнего Севера) при установлении и выплате повышения фиксированной выплаты подтверждается его личным заявлением, которое ежегодно подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания на Крайнем Севере (местности, приравненной к районам Крайнего Севера)».

Исходя из ответа, данного заявителю, ответчик подтверждает установленную для истца обязанность ежегодно извещать ответчика о месте фактического проживания. С ответом Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ВЯ-14/1007 она не может согласиться, поскольку согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто незаконно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать мест: пребывания и жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ч.ч. 1-2 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу ч.ч. 1-2 ст. 15 Конституции РФ - Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

На основании ч. 12 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренное частями 4 и 5 настоящей статьи, устанавливается независимо от места жительства застрахованного лица.

В соответствии с ч. 9 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона и частью 8 настоящей статьи, устанавливается в сумме, равной увеличению фиксированной выплаты к страховой пенсии, увеличенной на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).

На основании ч. 11 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

На основании п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2015г. № 249 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Постановление Правительства РФ № 249), установление повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) на Крайнем Севере гражданина Российской Федерации либо по месту жительства на Крайнем Севере иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении страховой пенсии (назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера, переводе с одного вида пенсии на другой).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания.

Ежегодное подтверждение места фактического проживания на Крайнем Севере не требуется в случае выбора пенсионером доставки страховой пенсии организацией почтовой связи или иной организацией, занимающейся доставкой страховой пенсии.

В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Она зарегистрирована по месту пребывания в городе <адрес>, по адресу: <адрес>, пребывания на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно ч. 13 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях», доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку.

Доставку страховой пенсии ей производит кредитная организация, а именно Публичное акционерное общество «Сбербанк России», в котором, для целей доставки открыт счет для зачисления пенсии.

Поэтому считает незаконным и необоснованным ответ, данный ответчиком - Отделением ПФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ВЯ-14/1007, в частности, ввиду обязывания ежегодно извещать ответчика о месте своего постоянного проживания, поскольку установленная ответчиком обязанность нарушает её право на свободное передвижение и выбор места пребывания и жительства, установленное ст. 27 Конституции Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте настоящего судебного заседания, реализовала свое право на участие в процессе, направив своего представителя ФИО1 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (срок выдачи 3 года).

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования своего доверителя ФИО2, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ГУ – Отделение ПФР по Иркутской области ФИО3, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, представила суду письменный отзыв на иск, в котором исковые требования ФИО4 просила оставить без удовлетворения.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истец ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.02.2006 бессрочно.

В соответствии с частью 9 статьи 17 федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» лица, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях имеют право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии на районный коэффициент, соответствующий месту проживания (пребывания) получателя пенсии. Данное право обусловлено исключительно фактом проживания (пребывания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 № 249, установление повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) на Крайнем Севере гражданина Российской Федерации либо по месту жительства на Крайнем Севере иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении страховой пенсии (назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера, переводе с одного вида пенсии на другой). Регистрация по месту жительства подтверждается в отношении гражданина Российской Федерации соответствующей отметкой в паспорте. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания. Место фактического проживания гражданина Российской Федерации на Крайнем Севере, за исключением случая, указанного в абзаце пятом настоящего пункта, при установлении и выплате повышения фиксированной выплаты и дополнительного увеличения повышения фиксированной выплаты подтверждается его личным заявлением, которое ежегодно подается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту его фактического проживания на Крайнем Севере. Подача заявления осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи заявления об установлении (выплате) страховой пенсии или предыдущего подтверждения места фактического проживания на Крайнем Севере.

В случае переезда гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания) либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства на Крайнем Севере, где установлен более низкий районный коэффициент, либо выезда за пределы Крайнего Севера перерасчет повышения фиксированной выплаты в сторону уменьшения с учетом наступивших указанных обстоятельств производится в срок, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 23 Федерального закона (пункт 9 Правил).

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лица, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме равной 30 процентам.

Таким образом, условием для назначения повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости является наличие у женщины страхового стажа 20 лет и стажа в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, 20 лет независимо от места жительства и возраста.

Согласно справке ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, ей установлена фиксированная выплата страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 400-ФЗ в размере 5686,25 руб., ей установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 400-ФЗ в размере 1705 руб. 13 коп. Итого фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии истца составляет 7392 руб. 13 коп.

Как указано в имеющимся в материалах дела отзыве ГУ – Отделение ПФР по <адрес>, ФИО2 имеет страховой стаж более 23 лет, а также стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, более 20 календарных лег, соответственно, право ФИО2 на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии не связан с фактом проживания (пребывания) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно Положению об Отделении Пенсионного фонда РФ по Иркутской области, утвержденному постановлением Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п, Отделение ПФР по Иркутской области осуществляет функции организации и контроля за деятельностью подведомственных ему территориальных органов, в том числе и по вопросам пенсионного обеспечения, правом назначения, перерасчета, выплаты пенсии наделены территориальные органы ПФР.

Судом установлено, что по поручению прокуратуры <адрес> ГУ – Отделение ПФР по Иркутской области была проведена проверка.

ДД.ММ.ГГГГ за № ВЯ-14/1007 в адрес ФИО2 ответчик направил письмо о проверке фактов, изложенных в обращении истца.

Давая оценку данному ответу ГУ – Отделение ПФР по Иркутской области, суд приходит к выводу, что данное письмо носит информационный, разъяснительный характер по вопросу выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также по вопросу индексации размера пенсии после прекращения трудовой деятельности. Также в письме указано, что нарушений норм пенсионного законодательства ГУ – Управление ПФР в <адрес> и <адрес> со стороны Отделения ПФР не установлено.

При этом, как следует из текста ответа Отделения ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ВЯ-14/1007, обязанностей на ФИО2 ГУ - Отделение ПФР по Иркутской области непосредственно не накладывало.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления ФИО2

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Иркутской области о признании незаконными действий по обязыванию ежегодно подтверждать место фактического проживания на Крайнем Севере (местности, приравненной к районам Крайнего Севера) оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято 27.05.2020г.

Судья