Постановление № 5-46/2018 6-2510/2017 6-46/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 5-46/2018

Дело №6-46/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

7 февраля 2018 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г.Калининграда Таранов А.В., при секретаре Осадчук Е.О., рассмотрев материалы дела о привлечении к административной ответственности Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии Калининградской области», <данные изъяты>, ИНН <***>, расположенного по адресу: <адрес>, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

24 ноября 2017 года должностными лицами ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области в ходе анализа сведений, поступивших в отдел трудовой миграции УВМ УМВД России по Калининградской области, было выявлено, что Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии Калининградской области» (далее – Учреждение) ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор возмездного оказания услуг с гражданкой Республики <данные изъяты> Б.И., <данные изъяты>, и, в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не направило в установленный законом трехдневный срок в УВМ УМВД России по Калининградской области уведомление о заключении договора возмездного оказания услуг с иностранным гражданином.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе: уведомлением о заключении договора, поданным в УВМ УМВД России по Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ, договором возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО1, объяснениями представителя Учреждения Р.В.М. признавшего при составлении протокола об административном правонарушении вину Учреждения в совершении вмененного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении Учреждения было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено административное расследование, по окончании которого ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела были переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд <адрес>.

Представитель Учреждения Р.В.М. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, просил учесть обстоятельства совершения правонарушения, что договор возмездного оказания услуг был заключен на непродолжительный срок, и работники Учреждения заблуждались относительно наличия обязанности подавать уведомление о заключении такого договора. В настоящее время в целях недопущения подобных нарушений, в Учреждении утвержден Порядок согласования заключения договоров с иностранными гражданами, что позволит исключить подобные нарушения впредь. Также указал, что Учреждение является государственным бюджетным учреждением, назначение наказания в виде административного штрафа или приостановления деятельности будет являться чрезмерно суровым наказанием. Просил признать правонарушение малозначительным, поскольку оно не повлекло никаких неблагоприятных последствий.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Материалами дела подтверждено, что Учреждение ДД.ММ.ГГГГ заключило трудовой договор возмездного оказания услуг с гражданкой Республики <данные изъяты> Б.И., <данные изъяты>, и, в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не направило в установленный законом трехдневный срок в УВМ УМВД России по Калининградской области уведомление о заключении договора возмездного оказания услуг с иностранным гражданином.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует деяние Учреждения по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении договора возмездного оказания услуг с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Давая оценку характеру совершенного правонарушения, обстоятельствам его совершения, и с учетом того, что, уведомление было подано несвоевременно в том, числе и в связи с тем, что работники Учреждения заблуждались относительно обязанности подавать уведомление о заключении краткосрочного договора, и каких-либо вредных последствий от совершения правонарушения не наступило, суд приходит к выводу, что правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным, и в силу статьи 2.9 КоАП РФ, суд считает возможным освободить Учреждение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, производство по делу надлежит прекратить в связи с малозначительностью вмененного деяния.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу о привлечении Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии Калининградской области» к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии Калининградской области» объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, через Ленинградский районный суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Таранов