Постановление № 5-50/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-50/2021

Дело № 5-50/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыльск 15 марта 2021 г.

Судья Рыльского райсуда Курской области Лаврикова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, не работающего, холостого, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

03.12.2020 в 09 час. 00 минут ФИО1 находился в помещении Рыльского аграрного колледжа по адресу: <...> без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (без маски), чем нарушил п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, п.13.2 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 №60-рг "О введении режима повышенной готовности".

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, вину в совершении административного правонарушения не признал, с протоколом об административном правонарушении не согласен, в письменных пояснениях по обстоятельствам совершения правонарушения пояснил, что 03.12.2020 он прибыл в Рыльский аграрный техникум, где обучается его сын, чтобы получить продукты, в связи с нахождением сына на дистанционном обучении. На входе в учебный корпус вахтер предупредил его о необходимости надеть защитную маску, на что он надеть маску отказался.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Рыльский» ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). Распоряжением Губернатора Курской области №60-рг от 10.03.2020 года (с последующими изменениями) на территории Курской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.13.2 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 N60-рг "О введении режима повышенной готовности" (с дальнейшими изменениями) граждане обязаны обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Указанные правовые требования были нарушены ФИО1, что свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: заявлением ФИО1 от 03.12.2020 на имя начальника МО МВД России «Рыльский» ФИО3 (л.д.5), из которого следует, что в связи с тем, что он находился без защитной маски, сотрудники Аграрного техникума отказались выдавать ему продукты, предназначенные его сыну; объяснением ФИО1 от 03.12.2021, согласно которому 03.12.2020 он прибыл в Рыльский аграрный техникум, где обучается его сын, чтобы получить продукты, в связи с нахождением сына на дистанционном обучении. На входе в учебный корпус вахтер предупредил его о необходимости надеть защитную маску, на что он надеть маску отказался (л.д.6); объяснениями сотрудников Рыльского аграрного колледжа ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 от 04.12.2012, согласно которым ФИО1 03.12.2020 находился на территории Рыльского аграрного техникума без защитной маски, на предложение надеть маску, отказался, пояснив, что Постановление Правительства РФ, обязывающее носить средства защиты органов дыхания, не признает (л.д.7-10), справкой ОВМ МО МВД России «Рыльский» от 29.01.2021 №835, согласно которой ФИО1 паспортом гражданина Российской Федерации не документировался (л.д.15), справкой на физическое лицо ФИО1 (л.д.16).

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности с точки зрения их относимости и допустимости, руководствуясь ст.ст.26.2,26.7,26.11 КоАП РФ прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и его виновности в совершении данного правонарушения, поскольку ФИО1, находясь в общественном месте без средств индивидуальной защиты, нарушил обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Доводы ФИО1 о том, что протокол об административном правонарушении является незаконным и недействительным, поскольку сотрудник не представил доверенность от вышестоящего руководства, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 18 части 5 и частью 6.4 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица, указанные в Перечне должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ (утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 г. N 975-р), а именно, должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, к которым относятся участковые уполномоченные ОУУП и ПДН МО МВД России «Рыльский».

Оснований для освобождения от административной ответственности ФИО1 за данное правонарушение не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, её имущественное положение.

Оснований для освобождения от административной ответственности ФИО1 за данное правонарушение не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и признанных таковыми в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ по данному делу не установлено.

При этом суд принимает во внимание характер совершенного ФИО1 правонарушения, с целью баланса частных и публичных интересов, суд считает необходимым избрать в отношении ФИО1 административное наказание в виде штрафа, в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, при решении вопроса о назначении ФИО1 наказания, суд находит возможным не назначать штраф в максимальном размере, что будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, способствовать целям административного наказания, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель МО МВД России «Рыльский» Курской области, КПП 462001001, ИНН <***>, ОКТМО 38634000; номер счета получателя №03100643000000014400; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, БИК 013807906; Кор/сч 40102810545370000038; КБК: 18811601201010601140, идентификатор: 188 804 462 10464763455.

Разъяснить ФИО1 обязанность уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции (платежного поручения) об оплате штрафа в Рыльский районный суд Курской области.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, указанный в ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: М.В. Лаврикова