Решение № 2-5064/2018 2-5064/2018~М-4607/2018 М-4607/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 2-5064/2018

Дело № 2-5064/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2018 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Ж.А.,

при секретаре Одинцовой К.А.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца - адвоката Поповой И.И., представившей ордер №С098093 от 17.09.2018,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края – ФИО2 по доверенности №04 от 09.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда г. Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по выплате неполученных сумм страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в Промышленный районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по выплате неполученных сумм страховой пенсии по старости, обосновав свои требования тем, что 28.02.2018 он обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) как лицу, не менее 30-ти лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

28.05.2018 ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края было вынесено решение об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости №05/68, в связи с тем, что периоды его работы в должности фельдшера выездной бригады, должности фельдшера реанимационной бригады Ставропольской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи были засчитаны в календарном порядке (вместо льготного исчисления как один работы за год и шесть месяцев), а периоды нахождения на курсах усовершенствования и отпуск без сохранения заработной платы вовсе не включены в стаж лечебной деятельности.

Так, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400- ФЗ включены календарно периоды работы:

с 22.04.1997 по 30.05.1999 в должности фельдшера выездной бригады, с 27.06.1999 по 24.01.2001 в должности фельдшера реанимационной бригады Ставропольской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи, переименованной распоряжением Главы администрации г. Ставрополя от 15.09.1998 № 497/98 в МУ "Станция скорой медицинской помощи" г. Ставрополя, переименованной в ГБУ СК "Станция скорой медицинской помощи" г. Ставрополя.

В стаж лечебной деятельности не включены периоды:

курсы усовершенствования с 31.05.1999 по 26.06.1999, отпуск без сохранения заработной платы (также в страховой стаж после 2002 года) с 26.07.2002 по 28.07.2002, дополнительный отпуск за стаж по коллективному договору с 03.06.2017 по 05.06.2017.

Таким образом, из решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края от 28.05.2018 № 05/68 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости следует, что стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400- ФЗ, составляет 29 лет 1 месяц 19 дней, вместо требуемого стажа 30 лет.

ФИО1 посчитал, что ему неправомерно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку на ставропольской станции скорой и неотложной медицинской помощи (в настоящее время ГБУЗ СК "Станция скорой медицинской помощи" г. Ставрополя) он работал непрерывно с 22.04.1997 по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой АТ-VII № 2860358, и его работа всегда была непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Кроме того, с 01.04.1998 ФИО1 фактически работал фельдшером в реанимационной бригаде, что подтверждается списком сотрудников станции скорой медпомощи, связанных с особо тяжелыми и особо опасными для здоровья условиями труда, утвержденному главным врачом станции скорой и неотложной медицинской помощи от 11.01.1998.

Согласно перечню работников, работа которых дает право на установление надбавки в размере 15% оклада по ЕТС в связи с тяжелыми и опасными условиями труда, утвержденному главным врачом станции скорой медицинской помощи от 15.02.1999, ФИО1 также значился работающим в должности фельдшера в составе реанимационной бригады. Данный факт также подтверждается архивной справкой от 01.06.2017 № 795, выданной ГБУ СК "Объединенный ведомственный архив министерства здравоохранения Ставропольского края", согласно которой в документах архивного фонда муниципального учреждения "Станция скорой и неотложной медицинской помощи" г. Ставрополя значится, что в связи с прохождением курсов усовершенствования по циклу "Медицинская сестра анестезист" с СГМИ, приказом главного врача по основной деятельности от 10.09.1999 № 64 § 2 фельдшеру ФИО1 выплачивать 15% надбавку к окладу по ЕТС за работу в реанимационной бригаде с 27.06.1999. Согласно штатному расписанию, утвержденному 24.01.2001, приказом главного врача по личному составу от 25.01.2001 № 16/1 фельдшер ФИО1 переведен на должность медицинского брата-анестезиста группы анестезиологии и реанимации, где и он работает по настоящее время.

В соответствии с утвержденными штатными расписаниями на 2001-2009 гг. в структуру станции входила группа анестезиологии и реанимации, в графе "Средний медицинский персонал" числилась должность - медицинский брат анестезист.

Также согласно вышеуказанной архивной справке, ФИО1 находился на курсах усовершенствования по циклу "Медицинская сестра анестезист" с сохранением заработной платы с 31.05.1999 по 26.06.1999 - приказ от 27.05.1999 №44 § 5.

На основании вышеизложенного ФИО1 считает, что периоды его работы с 01.04.1998 по 30.05.1999 и с 27.06.1999 по 24.01.2001 в должности фельдшера реанимационной бригады Ставропольской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении (год работы за год и шест месяцев).

Кроме того, в стаж работы в целях досрочного пенсионного обеспечения подлежит включению в календарном порядке период его нахождения на курсах усовершенствования с 31.05.1999 по 26.06.1999, поскольку за указанный период за ним сохранялась заработная плата, что подтверждается архивной справкой от 01.06.2017 № 795, выданной ГБУ СК "Объединенный ведомственный архив министерства здравоохранения Ставропольского края".

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца - адвокат Попова И.И. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, просила в иске отказать, считая решение пенсионного органа об отказе истцу в назначении пенсии законным и обоснованным.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что с 1994 года по настоящее время работает в ГБУЗ СК "Станция скорой медицинской помощи" г. Ставрополя. За это время он занимал должности фельдшера выездной бригады, должности фельдшера реанимационной бригады, а затем медицинского брата-анестезиста группы анестезиологии и реанимации. В данной должности он работает по настоящее время. С ФИО1 он знаком с апреля 1997 года, познакомился с ним в связи с профессиональной деятельностью. С апреля 1997 года по настоящее время он работал с ним в одной бригаде в аналогичных должностях, пояснил, что обязанности и функции фельдшера в реанимационной бригаде и медицинского брата-анестезиста в группе анестезиологии и реанимации являются идентичными. Также пояснил, что 2015 году ему назначена досрочная страхования пенсия по старости на основании решения Шпаковского районного суда.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил суду, что знаком с ФИО1 с апреля 1997 года, с момента трудоустройства ФИО1 в ГБУЗ СК "Станция скорой медицинской помощи" г. Ставрополя, и более 20 лет проработал с ним в ГБУЗ СК "Станция скорой медицинской помощи" г. Ставрополя в аналогичных должностях фельдшера реанимационной бригады, а затем медицинского брата-анестезиста группы анестезиологии и реанимации, работает с ним и по настоящее время. В 2015 году ему также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем он обращался в Промышленный районный суд г. Ставрополя. Его иск был удовлетворен, досрочная страховая пенсия была назначена.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства и в их совокупности, суд находит исковое заявление, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что 28.02.2018 истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон №400- ФЗ) как лицу, не менее 30-ти лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Из решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края от 28.05.2018 № 05/68 следует, что в назначении пенсии истцу было отказано, в связи с тем, что периоды его работы в должности фельдшера выездной бригады, должности фельдшера реанимационной бригады Ставропольской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи были засчитаны в календарном порядке (вместо льготного исчисления как один работы за год и шесть месяцев), а периоды нахождения на курсах усовершенствования и отпуск без сохранения заработной платы вовсе не включены в стаж лечебной деятельности.

Так, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ включены календарно периоды работы: с 22.04.1997 по 30.05.1999 в должности фельдшера выездной бригады, с 27.06.1999 по 24.01.2001 в должности фельдшера реанимационной бригады Ставропольской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи, переименованной распоряжением Главы администрации г.Ставрополя от 15.09.1998 № 497/98 в МУ "Станция скорой медицинской помощи" г. Ставрополя, переименованной в ГБУ СК "Станция скорой медицинской помощи" г. Ставрополя.

В стаж лечебной деятельности не включены периоды: курсы усовершенствования с 31.05.1999 по 26.06.1999, отпуск без сохранения заработной платы (также в страховой стаж после 2002 года) с 26.07.2002 по 28.07.2002, дополнительный отпуск за стаж по коллективному договору с 03.06.2017 по 05.06.2017.

Таким образом, из решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края от 28.05.2018 № 05/68 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости следует, что стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, составляет 29 лет 1 месяц 19 дней, вместо требуемого стажа 30 лет.

Суд считает доказанным, что на ставропольской станции скорой и неотложной медицинской помощи (в настоящее время ГБУЗ СК "Станция скорой медицинской помощи" г. Ставрополя) истец работает непрерывно с 22.04.1997 по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой АТ-VII № 2860358, и его работа всегда была непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Судом достоверно установлено, что с 01.04.1998 ФИО1 фактически работал фельдшером в реанимационной бригаде, что подтверждается списком сотрудников станции скорой медпомощи, связанных с особо тяжелыми и особо опасными для здоровья условиями труда, утвержденному главным врачом станции скорой и неотложной медицинской помощи от 11.01.1998.

Согласно перечню работников, работа которых дает право на установление надбавки в размере 15% оклада по ЕТС в связи с тяжелыми и опасными условиями труда, утвержденному главным врачом станции скорой медицинской помощи от 15.02.1999, истец также значился работающим в должности фельдшера составе реанимационной бригады.

Данный факт также подтверждается архивной справкой от 01.06.2017 № 795, выданной ГБУ СК "Объединенный ведомственный архив министерства здравоохранения Ставропольского края", согласно которой в документах архивного фонда муниципального учреждения "Станция скорой и неотложной медицинской помощи" г. Ставрополя значится, что в связи с прохождением курсов усовершенствования по циклу "Медицинская сестра анестезист" с СГМИ, приказом главного врача по основной деятельности от 10.09.1999 № 64 § 2 фельдшеру ФИО1 выплачивать 15% надбавку к окладу по ЕТС за работу в реанимационной бригаде с 27.06.1999.

Согласно штатному расписанию, утвержденному 24.01.2001, приказом главного врача по личному составу от 25.01.2001 № 16/1 фельдшер ФИО1 переведен на должность медицинского брата-анестезиста группы анестезиологии и реанимации, где и работает по настоящее время.

В соответствии с утвержденными штатными расписаниями на 2001-2009 гг. в структуру станции входила группа анестезиологии и реанимации, в графе "Средний медицинский персонал" числилась должность - медицинский брат анестезист.

Также согласно вышеуказанной архивной справке, ФИО1 находился на курсах усовершенствования по циклу "Медицинская сестра анестезист" с сохранением заработной платы с 31.05.1999 по 26.06.1999 - приказ от 27.05.1999 №44 § 5.

Вышеуказанные обстоятельства также подтвердили свидетели ФИО4, ФИО3, работавшие с истцом в одной реанимационной бригаде, на аналогичных должностях.

Гарантированное каждому статьей 39 КонституцииРоссийской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

На основании части 1 статьи8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400- ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400 - ФЗ спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ 29.10.2002 №781, правом на льготное исчисление стажа (год работы за год и шесть месяцев) пользуются медицинские братья-анестезисты, занятые в группах анестезиологии-реанимации станций скорой медицинской помощи и станций скорой и неотложной медицинской помощи.

Как было установлено в судебном заседании, функциональные обязанности фельдшера в реанимационной бригаде и медицинского брата-анестезиста в группе анестезиологии и реанимации являются идентичными. Согласно штатному расписанию, утвержденному 24.01.2001, все фельдшеры реанимационных бригад были переведены в группу анестезиологии-реанимации и стали именоваться медицинскими братьями-анестезистами, при этом их функциональные обязанности не изменились.

Таким образом, периоды работы ФИО1 с 01.04.1998 по 30.05.1999 и с 27.06.1999 по 24.01.2001 в должности фельдшера реанимационной бригады Ставропольской городской станции скорой и неотложной медицинской помощи подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении (год работы за год и шест месяцев).

Вместе с тем, в стаж работы в целях досрочного пенсионного обеспечения подлежит включению в календарном порядке период нахождения ФИО1 на курсах усовершенствования с 31.05.1999 по 26.06.1999, поскольку за указанный период за ним сохранялась заработная плата, что подтверждается архивной справкой от 01.06.2017 № 795, выданной ГБУ СК "Объединенный ведомственный архив министерства здравоохранения Ставропольского края".

Согласно статье 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. Положения статьи112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, введенного в действие 01.02.2002, гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей медицинской деятельности, что в частности предусмотрено Приказом министерства здравоохранения № 186 от 05.06.1998 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием", в редакции действующей на момент прохождения курсов усовершенствования.

Данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодателем не предусмотрено, то есть в календарном исчислении.

На основании изложенного, суд находит исковые требования законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обстоятельств, вызывающих сомнение в достоверности указанных фактов, в суде не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости и возложении обязанности по выплате неполученных сумм страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края включить ФИО1, дата года рождения, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с 01.04.1998 по 30.05.1999, с 27.06.1999 по 24.01.2001 в льготном исчислении из расчета год работы за год и шесть месяцев; курсы усовершенствования с 31.05.1999 по 26.06.1999 в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края назначить ФИО1, дата года рождения, страховую пенсию по старости по правилам пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения за пенсией, то есть с 28.02.2018.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Ставрополю Ставропольского края выплатить ФИО1, дата года рождения, неполученные им суммы страховой пенсии по старости с даты обращения за пенсией, то есть с 28.02.2018.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.09.2018.

Судья <данные изъяты> Ж.А. Пшеничная

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>