Решение № 12-208/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 12-208/2024

Дело № 12-208/2024

59MS0070-01-2024-000857-14


РЕШЕНИЕ

06 июня 2024 года судья Лысьвенского городского суда Пермского края Шадрина Т.В., при секретаре Ведерниковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве жалобу товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Лысьвенского судебного района Пермского края от 22 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Лысьвенского судебного района Пермского края от 22 марта 2024 года товарищества собственников жилья «<данные изъяты> (далее – ТСЖ «Мира-15», ТСЖ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

На указанное постановление ТСЖ «<данные изъяты>» подана жалоба, в которой указано, что ТСЖ «<данные изъяты>» своевременно исполнило обязанность по предоставлению в Инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края (далее – ИГЖН) сведений о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений, об остатке средств на специальном счете по состоянию на 20.12.2023, поскольку указанные сведения были направлены в адрес ИГЖН заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный постановлением Правительства Пермского края от 30.06.2016, в связи с чем оснований для привлечения к административной ответственности ТСЖ не имеется.

В судебном заседании законный представитель ТСЖ «<данные изъяты>» ФИО3 требования поддержал по доводам, изложенным в жалобе, считает, что в действиях ТСЖ отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, просил постановление мирового судьи судебного участка № 3 Лысьвенского судебного района Пермского края от 22 марта 2024 года отменить, производство по делу прекратить.

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела прихожу к следующему.

Согласно требованиям статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8, 19.8.3 данного Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 172 ЖК РФ владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

Постановлением Правительства Пермского края от 30.06.2016 N 430-п (ред. от 14.12.2021) утвержден Порядок представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора Пермского края сведений о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, о размере остатка средств на специальном счете (далее – Порядок), в соответствии с которым сведения представляются владельцами специальных счетов (товариществом собственников жилья, осуществляющим управление многоквартирным домом и созданным собственниками помещений в одном многоквартирном доме или нескольких многоквартирных домах, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации) в Инспекцию ежеквартально в срок до 1-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению к настоящему Порядку (п. 3).

Сведения представляются нарастающим итогом с даты возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт по состоянию на 20-е число последнего месяца отчетного квартала (п. 4).

Согласно п. 5 Порядка сведения представляются владельцами специальных счетов в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://iggn.permkrai.ru) (далее - официальный сайт Инспекции). В случае отсутствия возможности предоставления сведений в электронном виде допускается представление их на бумажном носителе (п.5.2). В случае представления сведений на бумажном носителе они представляются за подписью руководителя владельца специального счета или иного уполномоченного лица с оттиском печати владельца специального счета - при личном обращении в Инспекцию или путем направления почтового отправления (заказного письма с уведомлением о вручении) по адресу, указанному на официальном сайте Инспекции, с направлением в срок, указанный в пункте 3 настоящего Порядка (п. 5.2.2).

На основании п. 7 Порядка в случае направления сведений почтовым отправлением днем представления сведений в Инспекцию считается день принятия почтового отправления объектом почтовой связи.

Как следует из оспариваемого постановления, основанием для привлечения ТСЖ «Мира-15» к административной ответственности послужил тот факт, что в нарушение ч. 3 ст. 172 ЖК РФ ТСЖ не были представлены в Инспекцию государственного жилищного надзора <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ сведения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном <адрес> края, а также о размере остатка средств на специальном счете.

Мировой судья, на основании представленных в материалы дела доказательств, пришел к выводу о наличии в бездействии юридического лица состава вменяемого правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ, и назначил административное наказание в виде предупреждения. При этом мировым судьей были признаны несостоятельными доводы представителя ТСЖ о том, что обязанность по предоставлению сведений была исполнена юридическим лицом надлежащим образом путем направления заказного письма в адрес Инспекции, которое не было получено по вине последней, поскольку указанное отправление не содержало точное наименование получателя.

Мировой судья, анализируя имеющиеся в материалах дела сведения со ссылкой на п. 19 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от ДД.ММ.ГГГГ №, пришел к выводу, что поскольку почтовое отправление по вине ТСЖ не содержало сведений о получателе, что исключило возможность его вручения, то юридическое лицо предусмотренную ч. 3 ст. 172 ЖК РФ, ч. 3 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК обязанность в установленный срок не исполнило, а соответственно его бездействие образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Действительно, из материалов дела следует, что информация по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном <адрес> края, а также о размере остатка средств на специальном счете была направлена представителем ТСЖ заказной почтовой корреспонденций 29.12.2023 по адресу ИГЖН Пермского края, размещенном на официальном сайте (<адрес>А, 8 этаж, кабинет 800), наименование получателя указано как «отчет по капительному ремонту» (л.д. 33).

Согласно отчету об отслеживании данного отправления (л.д. 11), оно было принято отделением связи по г. Лысьве 29.12.2023, 05.01.2024 прибыло в место вручения, 09.01.2024 передано почтальону, в этот же день данное письмо в связи с неудачной попыткой вручения передано на хранение в почтовое отделение и 07.02.2024 возвращено отправителю с отметкой «истек срок хранения».

Из сообщения Чусовского почтамта УФПС Пермского края от 22.05.2024, заказное письмо 05.01.2024 поступило в адресное отделение почтовой связи Пермь ГСП 614990, 09.01.2024 почтовое отправление было обработано, сформировано извещение и передано почтальону для доставки адресату. В связи с отсутствием доверенного лица, отправление было возвращено почтальоном на хранение в отделение почтовой связи. За отправлением адресат не обращался. Отправителю для дооформления или переоформления почтовое отправление не возвращалось. Возврат произведен 07.02.2024 по истечении срока хранения.

В силу п. 34-35 Правил оказания услуг почтовой связи, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу:

а) по заявлению отправителя;

б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения;

в) при отсутствии адресата по указанному адресу;

г) при невозможности прочтения адреса адресата;

д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Согласно п. 43-44 Правил, адресат (его уполномоченный представитель) имеет право отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления или почтового перевода, сделав отметку об этом на почтовом отправлении или извещении, или иным способом, установленным оператором почтовой связи. Если адресат (его уполномоченный представитель) отказывается сделать такую отметку, ее делает оператор почтовой связи.

Адресат (его уполномоченный представитель) имеет право в присутствии почтового работника ознакомиться с вложением поступившего на его имя внутреннего почтового отправления с наложенным платежом до осуществления наложенного платежа.

В соответствии с п. 5.4.1.1.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230-п, в случае отсутствия адреса отправителя/адресата, выявления ошибки в написании или неполного/некорректного адреса отправителя/адресата, почтовый работник возвращает РПО отправителю для дооформления/переоформления.

Таким образом, исходя из имеющихся в материалах дела сведений Почта России следует, что почтовое отправление было принято у представителя ТСЖ в почтовом отделении, при его принятии каких-либо претензий относительно несоответствия Правилам оказания услуг почтовой связи не предъявлялось, возврат по указанным обстоятельствам не осуществлялся, адрес юридического лица, указанный на отправлении, соответствует адресу Инспекции, содержащемся в едином государственном реестре юридических лиц, возврат отправления был осуществлен по причине истечения срока хранения, т.е. в связи с его не получением адресатом в течение установленного срока. Данных о том, что отправление не было вручено Инспекции по причине отсутствия данных об адресате либо отказа адресата от его получения в связи с неточностью указания наименования организации, которой оно адресовано, материалы дела не содержат.

Поскольку регистрируемое почтовое отправление было принято к пересылке и ему присвоен штриховой почтовый идентификатор, оснований полагать, что причиной не получения Инспекцией почтового отправления послужило неверное указание ТСЖ наименования получателя, не имеется, а соответственно выводы мирового судьи в этой части противоречат материалам дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, поскольку в силу п. 7 Порядка в случае направления сведений почтовым отправлением днем представления сведений в Инспекцию считается день принятия почтового отправления объектом почтовой связи, сведения, подлежащие направлению в срок до 20.12.2023, были направлены ТСЖ - 29.12.2023 по адресу ИГЖН Пермского края, размещенном на официальном сайте, то основания для привлечения ТСЖ к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7 КоАП РФ, отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Лысьвенского судебного района Пермского края от 22 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» отменить, производство по делу прекратить.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья: