Решение № 2-2223/2017 2-2223/2017~М-2218/2017 М-2218/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-2223/2017

Дело № 2-2223\2017 14 сентября 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе :

председательствующего судьи Свиридовой С.А.,

при секретаре Римской В.В.

с участием

представителя истца ФИО1 ответчика ФИО2

третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 14 сентября 2017 года гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Магаданской области к ФИО2 о признании недействительными решений, принятых общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> г. Магадане 20 сентября 2016 года,

УСТАНОВИЛ:

Истец Государственная жилищная инспекция Магаданской области обратилась в Магаданский городской суд с исковым заявлением к ответчику ФИО2 с требованиями о признании недействительными решений, принятых общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> Магадане 20 сентября 2016 года.

В обоснование иска указано, что 27 марта 2017 года в Инспекцию прокуратурой г. Магадана направлено коллективное обращение жильцов дома <адрес> в г. Магадане о нарушениях ООО «Обслуживающая организация города Магадана» при управлении указанным многоквартирным домом, в том числе отсутствии оснований для осуществлении деятельности по управлению домом, поскольку собрания по выбору управляющей компании собственниками не проводилось, тариф в размере 25 руб. на 1 кв.м. не утверждался.

В ходе проверки было установлено, что согласно протоколу внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> в городе Магадане от 20 сентября 2016 года в форме очного голосования проведено собрание. На голосование были поставлены следующие вопросы: избрание счетной комиссии, ходатайство о расторжении договора управления многоквартирным домом <адрес> в городе Магадане в одностороннем порядке в связи с аннулированием лицензии на право осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами управляющей компании МУП г. Магадана «МУК» с 01 октября 2016 года; выбор управляющей организации ООО «Обслуживающая организация города Магадана»; утверждение проекта договора управления, перечня работ и услуг, состава общего имущества многоквартирного дома; заключение договора с ООО «Обслуживающая организация г. Магадана» с 01 октября 2016 года; определение места хранения протоколов общего собрания и наделение правом представлять интересы собственников ООО «Обслуживающая организация г. Магадана» при взаимодействии с другими организациями; размещение уведомлений о проведении собраний, а также об итогах собраний путем объявления на первых этажах каждого подъезда жилого дома на информационных стендах; утверждение объемов работ с учетом предложений управляющей компании в соответствии с постановлением № 290 Правительства Российской Федерации перечня работ и услуг с ценой 25 рублей за 1 кв.м. с 01 октября 2016 года до конца 2016 года, на каждый последующий год действия настоящего договора размер платы повышается на базовый индекс потребительских цен по Магаданской области, проведение общего собрания о повышении на базовый индекс потребительских цен не требуется.

Из протокола общего собрания собственников жилых помещений следует, что всего участие в голосовании приняли 85,87% голосов всех собственников помещений. По итогам голосования были приняты решения по всем вопросам повестки дня.

Председателем и инициатором собрания указан ФИО2, который пояснил, что в собрании участия не принимал, инициатором собрания не являлся, протокол не подписывал, подпись принадлежит не ему.

ФИО11 указанная в протоколе общего собрания как лицо, подводившее подсчет голосов, также сообщила, что участия в голосовании не принимала, голоса не подсчитывала, протокол не подписывала.

Представителем Инспекции опрошены другие собственники, которые пояснили, что участие в собрании не принимали, по поставленным вопросам повестки дня не голосовали.

Каких-либо документов, подтверждающих проведение собрания 20 сентября 2016 года Инспекцией от ООО «Обслуживающая организация города Магадана» не получено.

Из имеющихся в деле письменных пояснений ООО «Обслуживающая организация города Магадана» следует что у Общества имеется лишь копия протокола внеочередного собрания собственников.

Данные обстоятельства, по мнению истца, указывают на то, что фактически очное собрание собственниками жилых помещений дома не проводилось, решения, отраженные в протоколе от 20 сентября 2016 года приняты с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации.

Инспекцией так же выявлено несоответствие площади общей площади дома, указанной в протоколе от 20 сентября 2016 года, официальным сведениям ОГБУ «МОУТИ».

Кроме того, собственники не были проинформированы о проведении собрания от 20 сентября 2016 года, отсутствовал кворум.

Со ссылкой на указанные обстоятельства, а также на положения статей 20, 44, 45, 47 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статей 181.2, 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) просит признать недействительными решения общего собрания собственников жилых помещений дома 7-Б по ул. Энергостроителей в г. Магадане, оформленные протоколом от 20 сентября 2016 года с указанной в нем повесткой дня.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивал, что фактически 20 сентября 2016 года собрание не проводилось, протокол общего собрания оформлен с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании полагал исковые требования ГЖИ Магаданской области подлежащими удовлетворению, поскольку он никогда не являлся инициатором собрания, каких-либо документов, связанных с проведением собрания от 20 сентября 2016 года не подписывал, фактически собрание не проводилось. Представил суду письменное заявление о признании заявленных требований.

Третье лицо ФИО3 пояснила суду, что 20 сентября 2016 года собрания не проводилось. Несмотря на то, что объявление о проведении собрания было размещено в подъезде дома, она весь день, указанный в объявлении, а именно 20 сентября 2016 года ждала его проведения, выглядывала неоднократно как на улицу (окна её квартиры выходят непосредственно на подъезд) так и в подъезд, однако ни одного человека около своего первого подъезда не увидела, из чего сделала вывод, что собрание не проводилось

В судебном заседании представитель ООО «Обслуживающая организация города Магадана» участия не принимал о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам, поскольку участие в судебном заседания является правом стороны. Неявка в судебное заседание лица, получившего извещение о времени и месте слушания дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса РФ; в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Пунктом 3.8 Положения о государственной жилищной инспекции Магаданской области, утвержденного постановлением Правительства Магаданской области 09.01.2014 года № 12-пп установлено, что государственная жилищная инспекция Магаданской области обращается в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 27 марта 2017 года в адрес истца прокуратурой г. Магадана направлено коллективное обращение жильцов дома <адрес> в г. Магадане по вопросу правомерности предъявления им тарифа за жилье в размере 25 руб. на 1 кв.м. с 01 октября 2016 года. (л.д. 32-37).

Истцом проведена проверка. Из акта проверки от 05 мая 2017 года следует, что истец в ходе проведенной проверки выявил нарушения требований Жилищного кодекса РФ при проведении собрания и принятии решений собственниками помещений.

Кроме того, отсутствуют приложения к протоколу 1,2,3,4,5,6, указанные в нем.

Согласно п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно ст. 44.1. ЖК РФ общее собрание собственников может быть проведено в форме очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование).

В силу положений ч. 4 ст. 45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе собственника.

В соответствии с ч. 4 ст. 45 ЖК РФ собственник, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Согласно имеющейся в деле копии протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> в г. Магадане от 20 сентября 2016 года (далее по тексту – протокол), собрание проведено в очной форме, инициатором собрания выступил ФИО2, председательствующим и секретарем – ФИО12., лицом, подводившим подсчет голосов – ФИО13. (л.д. 48).

Из протокола следует, что всего участие в голосовании приняли 27 из 36 собственников жилых помещений, что составляет 85,87 % голосов всех собственников помещений, кворум имеется.

На голосование были поставлены следующие вопросы:

1) избрание членов счетной комиссии;

2) ходатайство о расторжении договора управления многоквартирным домом <адрес> в городе Магадане в одностороннем порядке в связи с аннулированием лицензии на право осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами управляющей компании МУП г. Магадана «МУК» с 01 октября 2016 года;

3) выбор управляющей организации ООО «Обслуживающая организация города Магадана»;

4) утверждение проекта договора управления, перечня работ и услуг, состава общего имущества многоквартирного дома;

5) заключение договора с ООО «Обслуживающая организация г. Магадана» с 01 октября 2016 года;

6) определение места хранения протоколов общего собрания и наделение правом представлять интересы собственников ООО «Обслуживающая организация г. Магадана» при взаимодействии с другими организациями;

7) размещение уведомлений о проведении собраний, а также об итогах собраний путем объявления на первых этажах каждого подъезда жилого дома на информационных стендах;

8) утверждение объемов работ с учетом предложений управляющей компании в соответствии с постановлением № 290 Правительства Российской Федерации перечня работ и услуг с ценой 25 рублей за 1 кв.м. с 01 октября 2016 года до конца 2016 года, на каждый последующий год действия настоящего договора размер платы повышается на базовый индекс потребительских цен по Магаданской области, проведение общего собрания о повышении на базовый индекс потребительских цен не требуется.

Согласно протоколу, общим собранием собственников по вопросам повестки дня приняты решения единогласно: председателем собрания избран ФИО2, председательствующим и секретарем – ФИО14., лицом, подводившим подсчет голосов – ФИО15 предложено ходатайствовать о расторжении договора управления многоквартирным домом <адрес> в городе Магадане в одностороннем порядке в связи с аннулированием лицензии на право осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами управляющей компании МУП г. Магадана «МУК» с 01 октября 2016 года; выбрать управляющей организацией ООО «Обслуживающая организация города Магадана»; утвердить проект договора управления, перечня работ и услуг, состава общего имущества многоквартирного дома; заключить договор с ООО «Обслуживающая организация г. Магадана» с 01 октября 2016 года; определить место хранения протоколов общего собрания и наделить правом представлять интересы собственников ООО «Обслуживающая организация г. Магадана» при взаимодействии с другими организациями; размещать уведомления о проведении собраний, а также об итогах собраний путем объявления на первых этажах каждого подъезда жилого дома на информационных стендах; утвердить объем работ с учетом предложений управляющей компании в соответствии с постановлением № 290 Правительства Российской Федерации перечня работ и услуг с ценой 25 рублей за 1 кв.м. с 01 октября 2016 года до конца 2016 года, на каждый последующий год действия настоящего договора размер платы повышается на базовый индекс потребительских цен по Магаданской области, проведение общего собрания о повышении на базовый индекс потребительских цен не требуется.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО2 принадлежит квартира 1/3 доли в праве собственности на квартиру <адрес> в г. Магадане.

ФИО2 в судебном заседании настаивал, что инициатором собрания от 20 сентября 2016 года он не являлся, в том числе не составлял и не подписывал протокол. Настаивал, что какие-либо документы, связанные с проведением собрания им не составлялись и не подписывались. Ответчик представил суду письменное заявление о признании исковых требований, которое приобщено к материалам дела.

В соответствии с ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании п. 1 ст. 48 Жилищного кодекса Российской Федерации правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (часть 3 статьи 48).

По сведениям истца, представленным на основании данных ОГБУ «МОУТИ», Росреестра, общая площадь многоквартирного дома <адрес> – 1 507, 7 кв.м. По данным сайта «Реформа ЖКХ» общая площадь названного дома составляет 1 634, 50 кв.м.

Согласно информации, представленной Управлением по учету и распределению жилой площади мэрии г. Магадана за № 778 от 05 апреля 2017 года в жилом доме <адрес> в г. Магадане собственностью МО «Город Магадан» являются жилые помещения – квартиры № № (124, 7 кв.м.) (л.д.77).

По сведениям Департамента ЖКХ и КИ мэрии г. Магадана в Департаменте отсутствуют сведения об уведомлении инициатором общего собрания о созыве 20 сентября 2016 года внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> в г. Магадане, а также об участии Департамента в указанном собрании (л.д.83).

Из акта проверки органом государственного контроля, муниципального контроля юридического лица № 261 от 05 мая 2017 г. следует, что собственники квартир №№ № обладающие 737,3 кв.м. не принимали участия в вышеназванном собрании и голосовании, бюллетени голосования не подписывали (л.д.127).

В качестве доказательств указанных обстоятельств истцом представлены опросные листы с пояснениями собственников указанных жилых помещений от 02 мая 2017 г. – 05 мая 2017 г.(л.д.104-124).

Согласно указанным пояснениям, собственники не принимали участие в общем собрании собственников многоквартирного дома 20 сентября 2016 года, о повышении тарифа узнали из квитанции, бюллетени голосования не подписывали, подписи в бюллетене голосования принадлежат не им.

Однако названные опросные листы суд расценивает критически, поскольку в материалах дела не имеется достоверных, отвечающих требованиям об их относимости и допустимости доказательств, свидетельствующих о том, что 20 сентября 2016 года в действительности проводилось собрание собственником МКД № <адрес> в г. Магадане.

Согласно ч. 4 ст. 48 Жилищного кодекса Российской Федерации голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.

Между тем, реестр собственников помещений, принявших участие в собрании (лист регистрации) и бюллетени, суду никем из участников процесса представлены не были, ответчик ФИО2 отрицал составление каких-либо документов о проведении собрания собственников МКД 20 сентября 2016 года.

Доказательств, что при проведении собрания 20 сентября 2016 г. составлялся реестр собственников (лист регистрации), принявших участие в голосовании, собственники в письменной форме оформляли решения по вопросам, означенным в повестке дня, материалы дела не содержат.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает, что идентификация лиц, принимавших участие в общем собрании, количество голосов, которыми они обладают, невозможна.

В самом тексте протокола от 20 сентября 2016 г. отсутствуют данные о конкретных собственниках, принявших участие в голосовании, о результатах голосования каждого собственника, что также является существенным нарушением правил составления протокола и основанием для признания решений собрания недействительными в силу пп. 4 п. 1 ст. 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Допущенные нарушения организации проведения общего собрания собственников помещений в МКД являются существенными, но и не позволяют проверить правомочность (кворум) общего собрания.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования Государственной жилищной инспекции Магаданской области к ФИО2 о признании недействительным решений, принятых общим собранием собственников помещений многоквартирного дома <адрес> в городе Магадане в форме очного голосования, оформленных протоколом от 20 сентября 2016 года, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Магаданской области к ФИО2 о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> г. Магадане 20 сентября 2016 года, удовлетворить.

Признать недействительным решения, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> в г. Магадане 20 сентября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через городской суд в течение одного месяца, следующего за днем изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Установить день составления решения суда в окончательной форме - 19 сентября 2017 года

Судья С.А. Свиридова