Решение № 2-665/2019 2-665/2019~М-382/2019 М-382/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-665/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловской области 20 мая 2019 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Иванушковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-665/2019 по иску

ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о возложении обязанности, понуждении к заключению договора социального найма

с участием представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Серову и <адрес>, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства», действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указала на то, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ ею и ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» был подписан договор о передаче в пользование однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ею и ГКУ «Фонд жилищного строительства» был подписан Договор найма вышеупомянутой квартиры. Согласно п. 5 данного Договора его срок действия составлял 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По истечении срока действия договора Наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, с Нанимателем заключается договор социального найма. В настоящее время в квартире зарегистрирована по месту жительства и проживает с малолетним сыном ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается прилагаемой справкой. Акт обследования № является некорректным и не может быть принят во внимание, поскольку имеется путаница в датах, из содержания акта следует, что специалист органа опеки и попечительства в квартиру не проникала, сведения о наличии задолженности за жилищно-коммунальные услуги в размере 92 387 руб. 83 коп. не могут соответствовать действительности. Задолженность по жилищно-коммунальным услугам в отношении вышеуказанного жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Специалисты МСП по <адрес> и <адрес>, опираясь на недоказанные и/или недостоверные обстоятельства в связи с невозможностью представить заключение, посчитали возможным заключение с ФИО1 в отношении вышеуказанной квартиры заключение договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

В исковом заявлении просит возложить на Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> обязанность перевести жилое помещение по адресу: <адрес>, из специализированного жилищного фонда в государственный жилищный фонд <адрес> социального использования, возложить на это же лицо обязанность заключить с ней, как с нанимателем, договор социального найма, предметом которого будет являться вышеуказанное жилое помещение.

В судебное заседание истец и ее представитель ФИО4 не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены. Истцом представлено ходатайство об отложении рассмотрения дела с ДД.ММ.ГГГГ 16:30 на другой день в связи с невозможностью явки ее представителя ФИО22 в судебное заседание по причине участия в судебном заседании в другом городе. Данное ходатайство судом оставлено без удовлетворения.

Представитель ответчика Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен. Представителем ответчика, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО23 представлен отзыв на исковое заявление. В обоснование просьбы отказать в удовлетворении заявленных требований указано на то, что актом обследования условий жизни ФИО30 (ФИО5) Ю.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что она в жилом помещении не проживает, поэтому обследовать жилое помещение и условия жизни не представлялось возможным. Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Серову и <адрес> направило уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности предоставления заключения о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Основанием для исключения жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключения договора социального найма является заключение об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, а такое заключение отсутствует.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства», ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. В данном отзыве указано на то, что <адрес><адрес> и передана ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» на праве оперативного управления. ФИО25 не исполнялись принятые на себя обязательства на протяжении 5 лет: в нарушение условий Договора найма не вносилась плата за жилое помещение на протяжении 58 месяцев. В отношении ФИО25 вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по договору найма с даты заключения договора до ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 851,05 руб. Возбуждено исполнительное производство №-ИП. Задолженность за указанный период не погашена. В последующие месяцы оплата также не производилась. Общий долг ФИО25 по договору найма жилого помещения по оплате за жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 421,95 руб. ФИО25 не предоставила доступ представителю Наймодателя (Фонда) для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического состояния жилого помещения и иного оборудования, находящегося в нем с марта 2015 по 2018 г. По словам соседей ФИО25 в квартире не проживала. В связи с чем, представитель Фонда не мог попасть в квартиру. Что подтверждается актами осмотра с 2015 по 2018 годы. Доступ в квартиру был предоставлен только в январе 2015, в ходе которого установлено, что ФИО25 в нарушение условий договора найма сдала квартиру в поднаем. У ФИО25 имеется задолженность за коммунальные услуги. УСП МСП в январе 2019 представило Фонду информацию, согласно которой в отношении ФИО1 невозможно представить заключение о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. В связи с невозможностью представления заключения УСП МСП предложило Фонду заключить договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Фонд во исполнение п. 9 Порядка подготовил договор найма специализированного помещения для заключения на новый пятилетний срок и направил его в УСП МСП для подписания его ФИО1 По настоящее время истец его не подписала. Как следует из обстоятельств, изложенных в отзыве, имеются обстоятельства, свидетельствующие о неудовлетворительной социальной адаптации ФИО25: не проживание в предоставленной квартире, наличие задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. То есть у истца отсутствует навык самообслуживания по умению самостоятельно планировать собственный бюджет и расходовать его, а также выполнять обязанности, предусмотренные законом и договором, в том числе по оплате за квартиру. Полагают предложение УСП МСП о заключении с ФИО25 договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок обоснованным и соответствующим п.п. 2 и 4 Порядка №-ПП. Таким образом, отсутствуют основания для перевода жилого помещения из специализированного жилищного фонда в государственный жилищный фонд <адрес> социального использовании и заключения МУГИСО договора социального найма с истцом. В судебном заседании представитель также пояснила о том, что последние 2-3 года в квартире никто не проживает, оставляла записку в дверях с указанием адресов, телефона, по другим адресам отзванивались, по адресу истца нет. Проверки проводятся раз в 6 месяцев, ни разу истца не видели.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Серову и <адрес>, ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование чего указала на то, что в квартиру истца попасть не могли. Истец фактически проживает в Екатеринбурге. ДД.ММ.ГГГГ выходили в дом, вручали памятку, уведомление, те, кто был в других квартирах, представили все необходимые документы. При проверке было установлено наличие задолженности по оплате коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ к истцу в квартиру не попали, никто не открыл дверь. Обязанность по сохранению жилого помещения не могли проверить. Соседи, в том числе ФИО6 сказали, что в <адрес> никто не живет. Истец пришла в Управление ДД.ММ.ГГГГ, когда проверка закончилась. Подписать новый договор отказалась. Задачей Управления является сохранение квартиры за истцом.

Суд, заслушав объяснения представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", регулирующим отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Статьей 8 указанного Федерального закона установлено о том, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 267-ФЗ)

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 358-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 267-ФЗ).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими. (п. 2 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 267-ФЗ)

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. (п. 6 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 267-ФЗ)

В соответствии с пунктами 9. и 10. Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 527-ПП уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд.

Фонд в течение 10 рабочих дней от даты принятия приказа Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> о зачислении жилых помещений в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в двух экземплярах, подписанных со стороны Фонда, в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения.

(в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 614-ПП)

Подписанные детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений в одном экземпляре возвращаются управлениями социальной политики в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Срок действия договоров найма специализированных жилых помещений составляет пять лет. (в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 614-ПП)

Освободившиеся жилые помещения подлежат распределению следующим детям-сиротам, состоящим на учете.

Фонд за 6 месяцев до истечения срока действия договора найма специализированного жилого помещения направляет в управления социальной политики список детей-сирот, у которых в текущем году истекает срок действия договора. Управления социальной политики за один месяц до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения направляют в Фонд заключения о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - заключение). Заключение является основанием для принятия решения о заключении с детьми-сиротами договора социального найма либо договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

Фонд в течение 10 рабочих дней со дня получения заключения о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений для заключения на новый пятилетний срок и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами.

Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений на новый пятилетний срок возвращаются в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок может быть заключен не более чем один раз.

Фонд ежеквартально составляет реестры заключенных с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений на новый пятилетний срок и направляет в адрес Министерства по управлению государственным имуществом <адрес>. (в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 538-ПП)

Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> осуществляет хранение реестров в течение 5 лет.

Фонд в течение 5 рабочих дней со дня после получения заключения об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, направляет в Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> перечень жилых помещений, подлежащих исключению из специализированного жилищного фонда <адрес>.

Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> в течение 7 рабочих дней от даты получения перечня жилых помещений, подлежащих исключению из специализированного жилищного фонда <адрес>, принимает решение об исключении жилых помещений из государственного специализированного жилищного фонда <адрес> для включения в государственный жилищный фонд <адрес> социального использования в целях заключения договоров социального найма жилых помещений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и в целях организации работы по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1014-ПП утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

В соответствии с указанным Порядком обстоятельствами, подлежащими выявлению, являются: 1) наличие алкогольной или наркотической зависимости; 2) привлечение в течение 5 лет со дня заключения договора найма специализированного жилого помещения к уголовной ответственности; 3) неудовлетворительная социальная адаптация к самостоятельной жизни, в том числе признание в установленном порядке безработным или наличие инвалидности, препятствующие исполнению обязанностей нанимателя жилого помещения, отсутствие навыков самообслуживания. (п. 2 Порядка)

Документом, подтверждающим наличие (отсутствие) обстоятельства, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 настоящего Порядка, является справка медицинской организации, входящей в государственную или муниципальную систему здравоохранения, о наличии (отсутствии) у лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, алкогольной или наркотической зависимости.

Документом, подтверждающим наличие (отсутствие) обстоятельства, предусмотренного подпунктом 2 пункта 2 настоящего Порядка, является справка органов внутренних дел о наличии (отсутствии) у лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, судимости в течение 5 лет со дня заключения договоров найма специализированных жилых помещений.

Документами, подтверждающими наличие (отсутствие) обстоятельства, предусмотренного подпунктом 3 пункта 2 настоящего Порядка, являются:

1) сведения о нахождении граждан, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, на регистрационном учете в государственных учреждениях службы занятости населения в целях поиска подходящей работы в качестве ищущих работу и признанных безработными, о назначенных безработным гражданам социальных выплатах, периодах участия в оплачиваемых общественных работах, переезде по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства;

2) справка об установлении инвалидности;

3) акты проверок наймодателя о ненадлежащем использовании жилого помещения и предписания об устранении выявленных нарушений (при наличии);

4) копия финансового лицевого счета с места жительства, содержащего сведения о наличии (отсутствии) задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги;

5) акт обследования условий жизни лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, содержащий оценку их жилищно-бытовых условий, сведения о занятости трудовой деятельностью (при отсутствии документа, предусмотренного подпунктом 1 части третьей настоящего пункта), наличии или отсутствии постоянного заработка, навыках самообслуживания (умение самостоятельно планировать собственный бюджет и расходовать его, выполнять обязанности по обеспечению сохранности жилого помещения, поддержанию его в надлежащем состоянии, организация досуга). (п. 4 Порядка)

Управление социальной политики за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения осуществляет следующие мероприятия: 1) осуществляет сбор документов, предусмотренных частями первой, второй и подпунктами 1 - 4 части третьей пункта 4 настоящего Порядка; 2) проводит обследование условий жизни лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, в целях составления акта обследования, указанного в подпункте 5 пункта 4 настоящего Порядка (п. 5 Порядка).

Управление социальной политики принимает решение о наличии либо об отсутствии обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, на основании комплексной оценки документов, предусмотренных частями первой, второй и подпунктами 1 - 4 части третьей пункта 4 настоящего Порядка, и данных акта обследования условий жизни лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка.

Решение, указанное в части первой настоящего пункта, принимается в форме заключения согласно приложению к настоящему Порядку. Заключение должно содержать вывод об обоснованности заключения договора социального найма жилого помещения либо договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Наличие хотя бы одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, является основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок. Копия заключения направляется лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней со дня его подписания руководителем управления социальной политики.

Заключение может быть обжаловано в судебном порядке (п. 6 Порядка).

Управление социальной политики за один месяц до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения направляет заключение, указанное в части второй пункта 6 настоящего Порядка, в государственное казенное учреждение <адрес> "Фонд жилищного строительства" (п. 7 Порядка).

Заключение, указанное в части второй пункта 6 настоящего Порядка, является основанием для принятия решения о заключении с лицами, указанными в пункте 1 настоящего Порядка, договоров социального найма либо договоров найма специализированных жилых помещений на новый пятилетний срок. (п.8 Порядка)

Управление социальной политики уведомляет государственное казенное учреждение <адрес> "Фонд жилищного строительства" о невозможности представления заключения в случае, если лицами, указанными в пункте 1 настоящего Порядка, не представлены документы, предусмотренные частью первой и подпунктами 2 и 4 части третьей пункта 4 настоящего Порядка, а также не обеспечена возможность доступа в жилое помещение для обследования условий их жизни в целях выявления обстоятельства, предусмотренного подпунктом 3 пункта 2 настоящего Порядка.

При непредставлении лицами, указанными в пункте 1 настоящего Порядка, документов, предусмотренных частью первой и подпунктами 2 и 4 части третьей пункта 4 настоящего Порядка, и обследовании условий их жизни управление социальной политики подготавливает заключение на основании акта обследования условий жизни указанных лиц.

Невозможность представления заключения является основанием для принятия решения о заключении договоров найма специализированных жилых помещений на новый пятилетний срок. (п. 9 Порядка).

Судом из выписки из Единого государственного реестра недвижимости установлено о том, что квартира, расположенная по адресу: Россия, <адрес>, находится в собственности субъекта Российской Федерации Свердловская <адрес>, в оперативном управлении Государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства».

ДД.ММ.ГГГГ собственником Субъектом Российской Федерации – <адрес>, чьи интересы представляло Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства», именуемый наймодателем, с одной стороны и ФИО25, именуемой нанимателем, с другой стороны заключен договор найма жилого помещения №-СПИ.

По указанному договору наймодателем передано нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности, состоящее из квартиры общей площадью 29,8 кв.м., расположенное: <адрес>, для временного проживания в нем.

В Пункте 5 данного Договора установлено о том, что срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 6 Договора по окончании срока договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен нанимателем однократно на новый 5-летний срок.

Согласно пункту 7 Договора наниматель имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия договора при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

В свою очередь в пункте 15 Договора установлена обязанность наймодателя заключить договор социального найма в отношении занимаемого жилого помещения без выселения нанимателя и членов его семьи после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

Из приведенных положений правовых актов и договора найма жилого помещения следует о том, что возникновение права нанимателя на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения, и, соответственно, обязанности у Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> по исключению этого жилого помещения из государственного специализированного фонда <адрес> для включения в государственный жилищный фонд <адрес> социального использования, а также по заключению договора социального найма на такое жилое помещение влекут в совокупности 2 условия: окончание срока договора найма специализированного жилого помещения и отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Решение о наличии, либо отсутствии вышеуказанных обстоятельств принимается Управлением социальной политики в форме заключения. Указанное заключение является основанием для принятия решения о заключении договоров социального найма либо договоров найма специализированных жилых помещений на новый пятилетний срок. Невозможность представления заключения является основанием для принятия решения о заключении договоров найма специализированных жилых помещений на новый пятилетний срок.

Согласно справке, выданной МКУ «Управление капитального строительства» в квартире, расположенной по вышеуказанному адресу, зарегистрировано 2 человека: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, датой окончания их регистрации является ДД.ММ.ГГГГ.

Территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Серову и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности предоставления заключения, в котором указано о том, что ФИО1 (ФИО5) в предоставленном по договору найма специализированном жилом помещении по адресу: <адрес> не проживает, обследовать данное жилое помещение и условия жизни не представляется возможным, документы, запрошенные у ФИО1, в Управление представлены не были. Имеется задолженность за жилищно-коммунальные услуги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и долг по оплате за найм специализированного жилого помещения.

Для подписания ФИО1 подготовлен договор найма специализированного жилого помещения № –СПН/1 от ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 5 которого установлен срок его действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный договор Государственным казенным учреждением <адрес> «Фонд жилищного строительства» направлен для подписания нанимателем в орган социальной политики. На день рассмотрения настоящего дела судом указанный договор истцом ФИО1 не подписан.

Согласно акту обследования условий жизни ФИО30 (ФИО5) Ю.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом отдела опеки и попечительства ФИО2, утвержденного начальником Управления ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (ФИО5) в жилом помещении, предоставленном по договору найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>, не проживает, обследовать данное жилое помещение и условия жизни не представилось возможным. Со слов соседей ФИО1 (ФИО5) проживает в <адрес>. Согласно справкам, полученным в ходе проведения проверки ФИО1 на учете в службе занятости населения в качестве ищущей работу или безработной не состоит, инвалидности не имеет, не привлекалась к уголовной ответственности в течение 5 лет со дня заключения договора найма специализированного жилого помещения. По вышеуказанному адресу имеется задолженность за коммунальные услуги.

Факт несвоевременной оплаты истцом коммунальных услуг неоднократно подтвержден выписками из ее лицевого счета за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующим о наличии задолженности по оплате коммунальных услуг и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Наличие задолженности по оплате за коммунальные услуги на ДД.ММ.ГГГГ в размере, составляющем более 40 000 руб. подтверждено истцом в исковом заявлении.

Акт осмотра жилого помещения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что ФИО25 проживала на указанную дату в данном жилом помещении, имеющая задолженность по оплате коммунальных услуг на дату осмотра не погашена. В данном акте имеется подпись ФИО25

Из актов осмотра жилых помещений (квартир) спецжилфонда от 14, 15, 17. 05.2018, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, составленных представителями ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и УСП МСП СО по городу Серову и <адрес> следует о том, что ФИО1 не проживала в вышеуказанном предоставленном жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения, имелась задолженность по оплате за найма и по оплате коммунальных услуг.

Согласно актам плановой проверки использования жилого помещения специализированного жилищного фонда специалистом ГКУ «Фонд жилищного строительства» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не предоставлен, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ нанимателю оставлены уведомление, квитанции об оплате.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены также показаниями допрошенной в судебном заседании в ФИО27 в качестве свидетеля. Не доверять показаниям данного свидетеля у суда оснований не имеется, они согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Направленная заказным письмом с уведомлением о вручении копия определения суда о подготовке дела к судебному разбирательству и судебная повестка по адресу: <адрес>, истцом ФИО1 не получена, конверт возвращен суду в связи с истечением срока хранения.

Факт извещения о проведении обследования условий жизни, о перечне документов, необходимых для предоставления в орган социальной политики лиц, проживающих в <адрес> в <адрес>, срок действия заключенного договора найма специализированного жилья с которыми истекает, заблаговременно до проведения такой проверки при обходе жилых помещений специалистом органа социальной политики подтвержден показаниями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО28, оснований не доверять показаниям которой у суда также не имеется, они согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Установленные обстоятельства (возникновение и наличие задолженности по оплате за коммунальные услуги неоднократно в течение продолжительного времени), свидетельствуют в соответствии с подпунктом 4 п. 4 Порядка, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП о неудовлетворительной социальной адаптации истца к самостоятельной жизни, то есть о наличии одного из обстоятельств в силу абз. 2 п. 6 данного Порядка, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, являющихся основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок.

При таких установленных обстоятельствах, поскольку Министерству по управлению государственным имуществом <адрес> заключение органа социальной политики, являющееся основанием для принятия решения о заключении с истцом договора социального найма представлено не было, невозможность представления заключения об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, обусловлена невозможностью обследования условий жизни истца, в связи с ее не проживанием в предоставленной по договору найма квартире, то у ответчика не возникла обязанность по исключению предоставленного истцу по договору найма специализированного жилого помещения из государственного специализированного фонда <адрес> для включения в государственный жилищный фонд <адрес> социального использования, а также по заключению договора социального найма с истцом на указанное жилое помещение. Исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.А. Холоденко