Решение № 12-101/2019 12-4/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 12-101/2019

Дело № 12-4/2020


РЕШЕНИЕ

г. Дальнегорск 28 января 2020 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Кухта А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Дружба», расположенного по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>, на постановление врио главного государственного инспектора Дальнегорского городского округа по пожарному надзоруФИО1 от 30 августа2019г. № 76, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио главного государственного инспектора Дальнегорского городского округа по пожарному надзору ФИО1 от 30 августа2019г. № 76 ООО «Дружба» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с постановлением,представителем ООО «Дружба» ФИО2 подана жалоба, в которой он указывает, что административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении сделан необоснованный вывод о том, что ООО «Дружба» не обеспечены требования противопожарной безопасности в оздоровительном лагере «Чайка», поскольку Обществом допускается использование огнетушителей с истекшим сроком переосвидетельствования в помещении столовой, а также огнетушителей размещенных на жилыхкорпусах.Нарушением норм пожарной безопасности является отсутствие минимально утвержденного количества огнетушителей в здании (на этаже), которым в соответствии с категорией здания оно должно быть обеспечено. Полагает, что материалами дела не доказан тот факт, что ООО «Дружба» не обеспечены требования пожарной безопасности, поскольку проверкой не установлены имеющие юридическое значение обстоятельства, такие как оснащение здания огнетушителями количество которых не соответствует требованиям действующего законодательства. Просит постановление № 76 от 30.08.2019г., вынесенное врио главного государственного инспектора Дальнегорского городского округа по пожарному надзору - отменить, производство по административному делу прекратить.

Представитель заявителяООО «Дружба» - ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с участием в другом судебном процессе, в удовлетворении которого определением суда было отказано.

ПредставительГУ МЧС России по Приморскому краюв судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Представитель прокуратуры г.Дальнегорска, помощник прокурора г. Дальнегорска Сидоренко О.Ю. в судебном заседании просила постановление врио главного государственного инспектора Дальнегорского городского округа по пожарному надзору ФИО1 от 30 августа2019г. № 76 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав представителя заявителя, представителя прокуратуры г. Дальнегорска, рассмотревматериалы административного дела, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что в ходе исполнение поручения прокуратуры Приморского края от 24.07.2019г № проведена проверка соблюдения действующего законодательства о пожарной безопасности в деятельности загородного оздоровительного лагеря «Чайка» ООО «Дружба».

По результатам проведенной проверки установлено, чтов нарушение п. п. 70, 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 в детском оздоровительном лагере «Чайка» не обеспечивается соблюдение сроков освидетельствования и своевременной замены огнетушителей, допускается использование огнетушителей с истекшим сроком годности.

Допускается использование огнетушителей с истекшим сроком переосвидетельствования в помещении столовой, а также огнетушителей, размещенных на жилых корпусах (срок истек 25.06.2019). В медицинском блоке допускается использование огнетушителей 2006 года выпуска - с истекшим сроком годности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «Дружба» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и привлечения Общества к административной ответственности.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Пунктом 70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Материалами дела об административном правонарушенииустановлено наличие указанных нарушений и вина юридического лица, в связи с чем прихожу к выводу, чтопостановление административного органа соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ и должным образом мотивировано.

Доводы заявителя, указанные в жалобе, правильность выводов должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания не опровергают и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки предыдущей инстанции и оснований для освобождения заявителя от административной ответственности не содержат.

Несогласие с оценкой доказательств, а также причины, по которым требования пожарной безопасности юридическим лицом не были соблюдены, не имеют правового значения и не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Вместе с тем полагаю, что обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание назначено ООО «Дружба» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Представителем заявителя судье представлена справка, из которой следует, что в ООО «Дружба» имеет дебиторскую задолженность в размере 50 000 рублей, кредиторскую задолженность в размере 250 000 рублей. Кроме того в общении Общества ведутся административные производства, общая сумма штрафов по которым превышает 1 000 000 рублей. В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что вышеуказанные обстоятельства негативным образом отражаются на хозяйственной дееспособности предприятия и создают сложное материальное положения, в связи с чем просил снизить суммы назначенного штрафа.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом характера совершенного административного правонарушения, необходимости несения расходов по устранению допущенных нарушений требований пожарной безопасности назначенное юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей может повлечь избыточное ограничение его прав.

Таким образом, имеются основания для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и для снижения назначенного юридическому лицу размера административного штрафа до 75 000 рублей, а постановление врио главного государственного инспектора Дальнегорского городского округа по пожарному надзору ФИО1 от <дата>г. № в указанной части подлежит изменению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио главного государственного инспектора Дальнегорского городского округа по пожарному надзору ФИО1 от 30 августа 2019г. № 76 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Дружба» изменить, снизив размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение 10 суток с момента получения (вручения) копии решения.

Судья А.В. Кухта