Постановление № 5-4/2024 от 5 февраля 2024 г. по делу № 5-4/2024

Дело № 5-4/2024

УИД 24RS0036-01-2024-000040-24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 февраля 2024 года п. Мотыгино

Судья Мотыгинского районного суда Красноярского края Петушкова О.Ю.

при помощнике ФИО1,

с участием начальника миграционного пункта Отделения МВД России по Мотыгинскому району ФИО2,

правонарушителя ФИО4 ФИО7,

рассмотрев в судебном заседании административный протокол в отношении гражданина Кыргызской республики ФИО4 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, с высшим образованием, паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учёте по месту пребывания состоит до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>А- 4, женатого, работающего ООО « <данные изъяты> водителем, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 30 мин в миграционный пункт Отделения МВД России по Мотыгинскому району от должностного лица ООО «МАП» ФИО3 поступило уведомление о прибытии иностранного гражданина – гражданина Кыргызской Республики ФИО4, согласно которого ФИО4 будет состоять на миграционном учете в период с 01.01.02024 года по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А-4.

В ходе проверки установлено, что ФИО4 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Красноярск (Авиа)», цель въезда «работа», прибыл на территорию г. Благовещенск Амурской области, где прошел первичное медицинское освидетельствование, после чего им пройдена обязательная дактилоскопическая регистрация и фотографирование. ДД.ММ.ГГГГ в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Благовещенский» УМВД России по Амурской области ФИО4 получил документ, подтверждающий прохождение обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования – свидетельство 88 №.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 истек 1 года со дня получения документа, подтверждающего прохождение обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования, а, следовательно, истек 1 год со дня прохождения медицинского освидетельствования.

То есть, гражданин ФИО4 в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обязан был пройти повторное медицинское освидетельствование и представить документы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, однако, до настоящего времени обязанность по предоставлению документов о прохождении повторного медицинского освидетельствования не исполнена. Сведения, о предоставлении ФИО4 документов о прохождении повторного медицинского освидетельствования в подразделения по вопросам миграции, в информационных ресурсах МВД России отсутствует.

Ответственность за уклонение от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, в части прохождения медицинского освидетельствования и представления сведений установлена ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО4 уклонился от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, тем самым своими действиями (бездействиями) совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За совершение указанного правонарушения в отношении гражданина Кыргызской республики ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № от 06.02.2024г.

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, раскаялся, суду показал, что о том, что нужно проходить повторное медицинское освидетельствование и предоставить справку в течение 1 года и 1 месяца после прохождения первичного медицинского освидетельствования он не знал, на сегодняшний день он прошел повторное медицинское освидетельствование, соответствующие документы предоставил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Начальник миграционного пункта Отделения МВД России по Мотыгинскому району ФИО2 обстоятельства, указанные в протоколе подтвердила.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 19 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождения ими медицинского освидетельствования обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

ФИО4 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Красноярск (Авиа)», цель въезда «работа», прибыл на территорию <адрес>, где прошел первичное медицинское освидетельствование, после чего им пройдена обязательная дактилоскопическая регистрация и фотографирование. ДД.ММ.ГГГГ в отделе по вопросам миграции МО МВД России «Благовещенский» УМВД России по <адрес> ФИО4 получил документ, подтверждающий прохождение обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования – свидетельство 88 №.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» послужило не предоставление ФИО4 документов о прохождении повторного медицинского освидетельствования в подразделения по вопросам миграции, в информационных ресурсах МВД России отсутствует.

Данный факт подтверждается:

- рапортом от 06.02.2024г.;

- протоколом об административном правонарушении № 2 от 06.02.2024г.;

- документом, подтверждающим прохождение иностранным гражданином или лицом без гражданства обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования АА0331706;

- идентификационной картой ILO 445011;

- информацией по объекту;

- справкой на лицо, пересекающее границу.

Учитывая все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд признаёт вину ФИО4 доказанной и квалифицирует его действия по части 1 ст. 18.11 КоАП РФ – уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из разъяснения, содержащегося в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 25 февраля 2014 года N 4-П, определение от 4 июня 2013 года N 902-О) суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; при этом не исключается необходимость учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о необходимости депортации из Российской Федерации; наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013 N 4-П указано, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В настоящее время ФИО4 прошел повторное медицинское освидетельствование, соответствующие документы предоставил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, что подтверждается медицинским заключением № 1-87002 от 24.01.2024г., сертификатом серия 040227 № 0071760 сроком действия с 24.01.2024г. по 24.01.2025г.

Принимая во внимание указанные обстоятельства и отсутствие сведений об угрозе национальной безопасности или иным государственно-значимым интересам, наличие семьи, в целях индивидуализации ответственности и соразмерности наказания совершенному правонарушению, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности ФИО4, а также противоречит требованиям законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими ФИО4. административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ФИО4 административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ нет.

При назначении вида и размера наказания ФИО4 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения и обстоятельства его совершения, личность ФИО4 ее семейное и имущественное положение.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, учитывая характер совершённого административного правонарушения, характеристику лица, привлекаемого к административной ответственности, его семейное и имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить в отношении него административное наказание в виде административного штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации поскольку, иной вид наказания не обеспечит достижение цели административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ в частности, предупреждения совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: Номер счета по учету доходов: 03100643000000011900, банк получателя платежа УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю л/с <***>) ОКТМО 04635000, ИНН <***> КПП 246601001 КБК 18811601181019000140.

Штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд в течение 10 (десяти) суток.

Председательствующий Петушкова О.Ю.