Решение № 12-429/2024 от 9 декабря 2024 г. по делу № 12-429/2024

№ 12-429/2024

03RS0004-01-2024-001334-12


РЕШЕНИЕ

06 декабря 2024 г. г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Хасанова Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при <адрес> ГО <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 6.3 КоАП Республики Башкортостан,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Административной комиссией при <адрес> ГО <адрес>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 представил жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указав, что не доказан факт слива жидких бытовых отходов за территорию домовладения по адресу: <адрес>. Также им подано ходатайство о восстановлении срока на обжалование данного постановления с указанием на позднее получение копии постановления – 26.09.2024г.

В судебное заседание заявитель ФИО1, а также представитель Административной комиссии при администрации <адрес> ГО <адрес> РБ, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Из материалов дела следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ направлена заказным письмом по адресу: <адрес>. Согласно треку об отслеживании, данное постановление вручено адресату ФИО1 26.09.2024г. (ШПИ №).

Жалоба ФИО2 представлена в Ленинский районный суд <адрес> 04.10.2024г., в пределах срока для его обжалования.

Таким образом, суд полагает, что срок ФИО1 не пропущен.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). То есть административная ответственность наступает в случае неисполнения лицом определенных обязанностей, которые возложены на него в установленном законом порядке.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а

также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов административного дела, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Административной комиссией при <адрес> ГО <адрес> РБ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» №-з от 23.06.2011г. и назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 3 000 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, послужил тот факт, что ДД.ММ.ГГГГг. в 09.05 часов по адресу: <адрес>, ФИО1 допустил нарушение установленного муниципальным нормативным правовым актом Правил благоустройства ГО <адрес> Республики Башкортостан, выразившиеся в сливе жидких бытовых отходов за территорию частного домовладения, тем самым нарушил п.2 ч.3 ст.61 «Правил благоустройства территории городского округа ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно части 1 статьи 6.3 КоАП Республики Башкортостан нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Федеральный законодатель, раскрывая в приведенной правовой норме понятие административного правонарушения, использовал три юридических признака административного правонарушения, а именно: противоправность, виновность и обязательное наличие правового запрета на совершение деяния в соответствующем акте законодательного уровня, при этом, правовой запрет должен сопровождаться определенной применительно к каждому деянию санкцией.

Каждый из указанных признаков подлежит установлению при рассмотрении дела об административном правонарушении; лицо может быть привлечено к административный ответственности лишь при их совокупном наличии, отсутствие хотя бы одного из них исключает возможность привлечения к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (часть 3).

Из системного толкования приведенных выше норм, определяющих общие предпосылки и условия привлечения к административной ответственности, следует, что вывод административного органа о совершении лицом административного правонарушения должен базироваться на доказательствах, объективно и безусловно подтверждающих факт совершения соответствующим лицом вменяемого ему в вину правонарушения, то есть его прямую причастность и виновность к выявленным противозаконным деяниям.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, Административная комиссия при <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан исходила из того, что ФИО1 нарушил установленные муниципальным нормативным правовым актом правила благоустройства территорий городов, выразившееся в сливе жидких бытовых отходов на предлагающую территорию (улицу) в нарушение п.2 ч.3 ст.61, п.4 ч.2, ч.1 ст.61 Правил благоустройства ГО <адрес>, чем нарушила ч.1 ст.6.3 Кодекса РБ «Об административных правонарушениях» № –З от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд не может согласиться с данными выводами, из приложенных к административному материалу фотографий с места обнаружения правонарушения не усматривается, что слив жидких бытовых отходов производится за территорию домовладения, принадлежащего ФИО1 по адресу: <адрес>. Кроме того, фотографии не содержат сведения о дате, времени и месте административного правонарушения.

В силу требований ч.1 ст.2.6.2 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

Сам по себе факт составления протокола об административном правонарушении не может являться доказательством вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, поскольку в подтверждение обстоятельств, в нем описанных, доказательств не представлено.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обжалуемое постановление Административной комиссии при <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан не содержит мотивированного решения о том, в связи с чем, коллегиальный орган пришел к выводу о доказанности наличия в действиях именно ФИО1 состава административного правонарушения по ч.1 ст.6.31 КоАП РБ.

Согласно ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление Административной комиссии при <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

На основании ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии при <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от 02.09.2024г. удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан № от 02.09.2024г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Г.Р.Хасанова