Решение № 2-2654/2019 2-2654/2019~М-2250/2019 М-2250/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-2654/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года

Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Вернер Л.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда в Сормовском районе г.Нижнего Новгорода о включении периодов в специальный страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в порядке подп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 05.03.2007 г. по 31.08.2007 г., с 10.01.2012 г. по 15.01.2012 г., с 16.01.2012 г. по 14.08.2013 г., периоды очередных отпусков с 02.12.2011 г. по 09.01.2012 г., с 15.08.2013 г. по 31.08.2013 г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2004 г. по 17.01.2004 г., с 15.03.2004 г. по 20.03.2004 г., с 05.04.2004 г. по 10.04.2004 г., с 20.09.2004 г. по 02.10.2004 г., с 01.11.2004 г. по 13.11.2004 г., с 05.11.2008 г. по 15.11.2008 г., с 08.12.2008 г. по 20.12.2008 г. (далее именуемые «спорные периоды») и признании отказа ответчика включить спорные периоды в страховой стаж незаконным, ссылаясь на то, что отказ ответчика во включении спорных периодов в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости считает незаконным.

Дело рассматривается без участия сторон, извещенных о времени и месте его рассмотрения, от которых поступили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска в полном объеме исходя из следующего.

Согласно подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 25.12.2018 г. истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Сормовском районе г. Нижнего Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> от 22.03.2019 г. №17 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием специального стажа, при этом в специальный педагогический стаж ей не были включены периоды работы с 05.03.2007 г. по 31.08.2007 г., с 10.01.2012 г. по 15.01.2012 г., с 16.01.2012 г. по 14.08.2013 г., с 02.12.2011 г. по 09.01.2012 г., с 15.08.2013 г. по 31.08.2013 г. со ссылкой на отсутствие выработанных норм педагогической нагрузки, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2004 г. по 17.01.2004 г., с 15.03.2004 г. по 20.03.2004 г., с 05.04.2004 г. по 10.04.2004 г., с 20.09.2004 г. по 02.10.2004 г., с 01.11.2004 г. по 13.11.2004 г., с 05.11.2008 г. по 15.11.2008 г., с 08.12.2008 г. по 20.12.2008 г. со ссылкой на то, что правилами исчисления периодов льготной работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, включение периодов нахождения на курсах в специальный стаж не предусмотрено. При этом в специальный стаж работы истцу был включен период продолжительностью 21 год 7 месяцев 8 дней.

Согласно записям в трудовой книжке истец 15.08.1992 г. принята на работу в школу №141 учителем начальных классов, 18.10.2001 г. переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, 26.08.2002 г. переведена учителем начальных классов, 10.02.2003 г. переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, 03.03.2007 г. уволена переводом в МОУ СОШ №156; 05.03.2007 г. принята в МОУ СОШ №156 на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (приказ от 05.03.2007 г. №7-к).

МОУ СОШ №156 в дальнейшем была переименована в МБОУ «Школа №156 им.Б.И.Рябцева».

В соответствии с упомянутым приказом о приеме истца на работу в МОУ СОШ №156 от 05.03.2007 г. №7-к она принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя географии (1 ставка) (л.д.50).

Согласно приказу от 05.03.2007 г. №29-л истец с указанной даты протарифицирована как учитель географии, ей установлено 18 часов основной нагрузки и 5 часов индивидуального обучения.

Приказом от 02.08.2010 г. №61-л истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет с 02.08.2010 г. по 19.11.2011 г.

Приказом от 20.11.2011 г. №122-л истцу был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3 лет с 20.11.2011 г. по 19.05.2013 г.

Приказом от 01.12.2011 г. №126-л постановлено считать истца вышедшей из отпуска. В тот же день приказом №127-л истцу с 02.12.2011 г. по 09.01.2012 г. был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск.

Приказом от 13.01.2012 г. № 4-л истцу установлена педагогическая нагрузка 18 часов в неделю.

Приказом департамента образования администрации г. Нижнего Новгорода от 24.01.2012 г. №146 на истца возложено исполнение обязанностей директора школы на период отпуска по беременности и родам директора с 16.01.2012 г. по 03.06.2012 г.

Приказом департамента образования администрации г. Нижнего Новгорода от 15.06.2012 г. №2122 на истца возложено исполнение обязанностей директора учреждения на период ежегодного оплачиваемого отпуска директора.

Приказом департамента образования администрации г. Нижнего Новгорода от 19.06.2012 г. №2250 на истца возложено исполнение обязанностей директора учреждения на период отпуска директора по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 18.07.2012 г. по 10.03.2015 г.

Приказом от 31.08.2012 г. №84-л «О тарификации на 2012-2013 учебный год» истцу установлена педагогическая нагрузка 10 часов.

Приказом от 02.09.2013 г. №97-л «О тарификации на 2013-2014 учебный год» истцу установлена педагогическая нагрузка 18 часов.

Приказом от 15.08.2013 г. №82-л истцу был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск с 15.08.2013 г. по 31.08.2013 г.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: … список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены школы всех наименований, в разделе «Наименование должностей», в пункте 1: учитель, директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, урегулирован Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Согласно пункту З указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с пунктом 4 данных Правил периоды работы в должностях, указанных в Списке, начиная с 01.09.2000 г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Согласно п.п. «а» пункта 8 упомянутых Правил в специальный стаж засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка …за период начиная с 1 сентября 2000 г. … при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников установлена приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 г. N 1601, в соответствии с которым учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Таким образом, исходя из приведенных положений постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 г. N 1601 работа в обшеобразовательной школе в должности учителя, заместителя по учебно-воспитательной работе дает право на досрочное назначение пенсии при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы, а в должности директора - при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

В рассматриваемом случае истец в периоды работы заместителем по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем на 1 ставку выполняла норму учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю, в периоды работы исполняющей обязанности директора школы выполняла норму учебной нагрузки не менее 6 часов в неделю, что в соответствии с упомянутыми Правилами является основанием для зачета данных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из представленных суду документов следует, что работа истца в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки являлась для нее дополнительной, выполняемой наряду с основной работой в должности учителя в этой же школе на полную ставку.

Данные обстоятельства подтверждены не только упомянутыми ранее приказами по школе, но и имеющимися в материалах дела иными документами: лицевыми счетами по начислению истцу заработной платы, табелями учета рабочего времени, приказами о перераспределении учебных часов, выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы истца, за исключением периодов очередных отпусков, отражены с кодом льготной работы: с 05.03.2007 г. по 31.08.2007 г., с 10.01.2012 г. по 30.09.2012 г. - код 27-ПД, с 01.10.2012 г. по 14.08.2013 г. - код 27-ПД РК.

Соответственно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Спорные периоды очередных отпусков истца с 02.12.2011 г. по 09.01.2012 г., с 15.08.2013 г. по 31.08.2013 г. также подлежат включению в ее специальный стаж, поскольку этим отпускам предшествовала работа в должности, подлежащая включению в специальный стаж работы.

Судом также установлено, что приказами работодателя в спорные периоды с 12.01.2004 г. по 17.01.2004 г., с 15.03.2004 г. по 20.03.2004 г., с 05.04.2004 г. по 10.04.2004 г., с 20.09.2004 г. по 02.10.2004 г., с 01.11.2004 г. по 13.11.2004 г., с 05.11.2008 г. по 15.11.2008 г., с 08.12.2008 г. по 20.12.2008 г. истец направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, но с сохранением заработной платы.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая досрочную трудовую пенсию по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с содержанием данной правовой нормы, время нахождения работника на курсах повышения квалификации (семинарах) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, данные периоды подлежат включению в страховой стаж для назначения пенсии.

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в ее специальный стаж.

Соответственно, изложенный в решении от 22.03.2019 г. №17 отказ ответчика включить спорные периоды в специальный страховой стаж является незаконным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в Сормовском районе г.Нижнего Новгорода включить ФИО1 в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с 05.03.2007 г. по 31.08.2007 г., с 10.01.2012 г. по 15.01.2012 г., с 16.01.2012 г. по 14.08.2013 г., периоды очередных отпусков с 02.12.2011 г. по 09.01.2012 г., с 15.08.2013 г. по 31.08.2013 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2004 г. по 17.01.2004 г., с 15.03.2004 г. по 20.03.2004 г., с 05.04.2004 г. по 10.04.2004 г., с 20.09.2004 г. по 02.10.2004 г., с 01.11.2004 г. по 13.11.2004 г., с 05.11.2008 г. по 15.11.2008 г., с 08.12.2008 г. по 20.12.2008 г.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Сормовском районе г.Нижнего Новгорода от 22.03.2019 г. №17 в части отказа во включении ФИО1 в специальный страховой стаж указанных периодов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г.Нижнего Новгорода в течение месяца после его вынесения в окончательной форме.

Судья Вернер Л.В.