Решение № 12-370/2020 от 20 августа 2020 г. по делу № 12-370/2020

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Будаевым А.В.

Дело № 12-370/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск

21 августа 2020 г.

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Добросердовой О.А. на постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 августа 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 5 суток.

Защитник ФИО1 – Добросердова О.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Добросердова О.А. доводы жалобы поддержала.

ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, прокурор Центрального района г.Хабаровска Хомягин А.В., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

На обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, то есть соблюдение положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года № 1618-О, от 24 октября 2013 года № 1619-О, Федеральный закон от 19 июня 2004 года №54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, в ст.6 закрепляет права и обязанности участников публичного мероприятия.

В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Согласно п.4.1 Правил дорожного движения Российской Федерации пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.

Из материалов дела следует, что 23 июля 2020 года в период с 19 час. 00 мин. до 19 час. 30 мин. ФИО1 в нарушение ст.3 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», п.4.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, в районе дома №56 по ул.Карла Маркса в г.Хабаровске принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края ФИО3, законные требования врио начальника УМВД России по г.Хабаровску ФИО4, начальника ОООП УМВД России по г.Хабаровску ФИО5 о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии проигнорировал, в продолжение несанкционированного мероприятия принял участие в шествии, двигался в составе шествующей колонны мимо здания правительства Хабаровского края, по ул.Карла Маркса, д.56, ул.Гоголя, ул.Муравьева-Амурского г.Хабаровска в направлении Комсомольской площади по проезжей части, выкрикивал лозунги «Свободу Фургалу», полностью перекрывая пешеходные переходы и проезжую часть, что повлекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 05 августа 2020 года, протоколом об административном задержании от 05 августа 2020 года, видеозаписью на л.д.29, рапортом начальника ОООП УМВД России по г.Хабаровску ФИО5 от 23 июля 2020 года, рапортом врио начальника УМВД России по г.Хабаровску ФИО4 от 23 июля 2020 года, показаниями свидетеля ФИО5, данными им при рассмотрении дела в суде первой инстанции, иными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, содержит данные, перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. Таким образом, указанный протокол обоснованно признан судьей районного суда допустимым доказательством по делу.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и является достаточной для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Непредоставление защитника непосредственно на этапе возбуждения дела об административном правонарушении не свидетельствует о нарушении прав ФИО1, поскольку из материалов дела следует, что при производстве по делу ФИО1 в полном объеме пользовался своими процессуальными правами, в частности, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 давал объяснения, при рассмотрении дела судьей районного суда обосновывал свою позицию по делу, давал объяснения, заявлял ходатайства, в том числе о рассмотрении дела об административном правонарушении в присутствии защитника, об ознакомлении с материалами дела, пользовался юридической помощью защитника. При этом судьей районного суда было предоставлено время для обеспечения участия защитника ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении, ознакомления защитника Добросердовой О.А. с материалами дела.

Изложенное выше свидетельствует о том, что ФИО1 не был лишен возможности реально защищать свои права и законные интересы. Таким образом, нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Кроме того, при рассмотрении настоящей жалобы следует учесть, что право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пользоваться юридической помощью защитника основано на принципе диспозитивности, который проявляется в том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, само определяет необходимость привлечения защитника к участию в своем деле, а также лицо, которому доверит осуществление своей защиты. Нормы КоАП РФ не предусматривают возможность назначения защитника по инициативе должностного лица, составляющего протокол об административном правонарушении, что, в свою очередь, не противоречит ни нормам Конституции РФ, ни положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 14 ноября 1950 года. При этом из материалов дела не следует, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 заявлял ходатайство о допуске к участию в деле конкретного защитника.

Вопреки доводам автора жалобы, составление протоколов о доставлении и об административном задержании в одно и то же время не противоречит требованиям КоАП РФ, следовательно, не влечет недопустимость указанных процессуальных документов в качестве доказательств по делу.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, из материалов дела не усматривается.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда от 06 августа 2020 года не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 06 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Добросердовой О.А. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина