Постановление № 5-1770/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 5-1770/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 07 октября 2020 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Садов Б. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Городская больница города-курорта Геленджик» МЗ КК,

установил:

В Геленджикский городской суд поступил административный материал из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Геленджике в отношении ГБУЗ «Городская больница города-курорта Геленджик» МЗ КК.

Протоколом об административном правонарушении №028580 от 28.08.2020 установлено, что 26.08.2020 в 15 часов 00 минут в связи с публикацией в средствах массовой информации – сети «Интернет» <данные изъяты>, полученной информации (экстренных извещений от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: экстренное извещение на заболевшего с диагнозом: J 18.9 Пневмония неуточненная от ДД.ММ.ГГГГ №) от Новороссийского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», информацией ГБУЗ «Городская больница города-курорта Геленджик» МЗ КК от 26.08.2020 № 1864 установлено, что юридическим лицом – государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская больница города-курорта Геленджик» министерства здравоохранения Краснодарского края, расположенным по адресу: <...>, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившееся в условиях массового распространения инфекционного заболевания, а именно: ГБУЗ «Городская больница города-курорта Геленджик» МЗ КК после получения положительного результата на обнаружение РНК COVID-19 проведённого лабораторией ГБУЗ «Инфекционная больница №3» МЗ КК г. Новороссийска от 01.08.2020 на заболевшего гражданина (экстренное извещение от ДД.ММ.ГГГГ №) и в соответствии с информацией от 26.08.2020 исходящий № 1864 в течение 12 часов ГБУЗ «Городская больница города-курорта Геленджик» МЗ КК не было подано экстренное извещение с указанием измененного диагноза (в соответствии с Международной классификацией болезни 10-го пересмотра Z03.8 «Наблюдение при подозрении на коронавирусную инфекцию») и даты его установления, указанные сведения в адрес Территориального отдела не поступили, что не позволило в период возникновения угрозы распространения инфекционного заболевания новой коронавирусной инфекцией, представляющего опасность для окружающих, своевременно организовать и провести соответствующие противоэпидемиологические мероприятия в отношении заболевшего лица и контактных с ним лиц, что является нарушением статей 29, 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пункта 12.1, пункта 12.4 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней». Считают, что своими действиями ГБУЗ «Городская больница города-курорта Геленджик» МЗ КК совершило правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Городская больница города-курорта Геленджик» МЗ КК на основании доверенности ФИО1 просил производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку у больного П. наличие коронавирусной инфекции не подтвердилось, результат анализа от ДД.ММ.ГГГГ № – отрицательный.

Представители Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик ФИО2 и ФИО3 при рассмотрении материала, подтвердили факт административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Из исследованных в судебном заседании материалов дела об административном правонарушении следует, что пациент П. находился на госпитализации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во взрослом инфекционном отделении с диагнозом: «Внебольничная двухсторонняя полисегментарная пневмония, не уточненной этиологии, средней степени тяжести, ДН 0-1 степени». При госпитализации у пациента был взят анализ на COVID-19 и направлен в лабораторию ГБУЗ «Инфекционная больница №3» МЗ КК. В результате был получен предварительный результат положительный от 01.08.2020. Однако подтверждение в рефенс-лаборатории ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии» г. Краснодара не получено, в связи с чем, диагноз «Новая короновирусная инфекции» выставлен не был, что подтверждается ответом ГБУЗ «Городская больница города-курорта Геленджик МЗ КК» от 26.08.2020.

При этом 31.07.2020 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Геленджик были направлены экстренные извещения за ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и в отношении П. (диагноз пневмония неуточненная), что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии частью 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65 (зарегистрировано Минюстом России 16.04.2014, регистрационный № 32001), направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

Исходя из указанных положений норм права ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в случае не направления в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренного извещения о наличии предварительного или заключительного диагноза COVID-19 наступает только для медицинских организаций, установивших такой диагноз.

Вместе с тем, из ответа направленного ГБУЗ «Инфекционная больница №3» МЗ КК от ДД.ММ.ГГГГ №, проводившего исследование биологической пробы гражданина П., следует что результат анализа от ДД.ММ.ГГГГ № на наличие у него заболевания COVID-19 – отрицательный.

Из представленных ГБУЗ «Городская больница города-курорта Геленджик» МЗ КК документов следует, что П. был выписан из больницы с заключительным диагнозом «Внебольничная двухсторонняя полисегментарная пневмония, не уточненной этиологии», то есть с тем же диагнозом, что и при поступлении. То есть диагноз, поставленный П. при поступлении ГБУЗ «Городская больница города-курорта Геленджик» МЗ КК, не уточнялся и не изменялся.

Публикация в сети «Интернет» о том, что П. переболел новой коронавирусной инфекцией в больнице г. Геленджика не может быть признана по делу допустимым доказательствам, поскольку не подтверждается какими-либо медицинскими заключениями и опровергнута в судебном заседании медицинской организацией, проводившей исследование его биологического материала.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая, что в действиях ГБУЗ «Городская больница города-курорта Геленджик» в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Городская больница города-курорта Геленджик» министерства здравоохранения Краснодарского края, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Геленджикский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: