Решение № 12-79/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 12-79/2017

РЕШЕНИЕ

г.Ахтубинск 21 июня 2017 года

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Проскурин А.Ф.,

при секретаре Якушкиной Ю.А.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу ФИО1 на постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ главным Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица помощника главы администрации МО «город Ахтубинск» по ГО и ЧС ФИО1 ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо помощник главы администрации МО «город Ахтубинск» по ГО и ЧС ФИО1 признан виновный в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выразившегося в том, что в ходе проведения плановой проверки администрации МО «город Ахтубинск» были выявлены нарушения трудового законодательства и требования охраны труда: в учреждении допущено использование в работе ручной электрической машины (электродрель) без учета в организации и без проверки и испытания в сроки и объемах, установленных техническими регламентами; не обеспечен контроль по организации надлежащего учета за выдачей работникам средств индивидуальной защиты; не обеспечен контроль по организации надлежащего учета за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств.

Рассмотрев данное дело, должностное лицо государственной инспекции труда признало ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначило ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1, не соглашаясь с постановлением главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области, указал, что указанные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ нарушения трудового законодательства, не входят в круг его должностных обязанностей. Просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе полностью поддержал.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении помощника главы администрации МО «город Ахтубинск» по ГО и ЧС ФИО1, в котором указано, что в ходе проведения плановой проверки администрации МО «город Ахтубинск» были выявлены нарушения трудового законодательства и требования охраны труда: в учреждении допущено использование в работе ручной электрической машины (электродрель) без учета в организации и без проверки и испытания в сроки и объемах, установленных техническими регламентами чем нарушены требования ст.212 ТК РФ, п.44.7 «Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок»; не обеспечен контроль по организации надлежащего учета за выдачей работникам средств индивидуальной защиты чем нарушены требования ст.212 ТК РФ, ст.13 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»; не обеспечен контроль по организации надлежащего учета за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств чем нарушены требования ст.212 ТК РФ, п.24 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами».

В соответствии со ст.212 ТК РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который обязан в том числе обеспечить: безопасность работников при эксплуатации оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.

Должностная инструкция помощника главы администрации по делам ГО и ЧС, противодействия коррупции и антитеррористической направленности, утвержденной главой администрации МО «город Ахтубинск», не предусматривает организацию соблюдений требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, относится к категории по техническому обеспечению.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в действиях помощника главы администрации МО «город Ахтубинск» по ГО и ЧС ФИО1 отсутствует.

В связи с изложенным, постановление главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении помощника главы администрации МО «город Ахтубинск» по ГО и ЧС ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения в Судебную коллегию по рассмотрению административных дел Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья А.Ф. Проскурин