Решение № 2-176/2018 2-176/2018 ~ М-68/2018 М-68/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-176/2018

Дело № 2-176/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2018 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Мирошника С.В.,

при секретаре Пугач О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Сортавальское городское поселение» о возложении обязанности согласовать переустройство жилого помещения,

установил:

Иск подан по тем основаниям, что ФИО1 является собственником квартиры <Адрес обезличен>. В 2004 году истцом получены и согласованы технические условия на отключение квартиры от централизованного отопления и разрешение на отпуск мощности, после чего в квартире произведен демонтаж радиаторов системы теплоснабжения и обустроено теплоснабжение посредством подогрева полов электричеством. Указанные работы произведены ООО "Т." имеющим лицензию на осуществление данного вида деятельности. Электроустановки были допущены в эксплуатацию, о чем 15.05.2006 составлен акт № 10-72/339/71. Переустройство жилого помещения согласовано решением администрации Сортавальского муниципального района от 05.10.2006. После окончания работ комиссией произведен осмотр жилого помещения, однако акт о завершении переустройства на руки истец не получила. В ноябре 2006 года истцу осуществлен перерасчет платы за теплоснабжение за шесть месяцев и впоследствии в течении 10 лет плата за теплоснабжение не начислялась. В октябре 2016 года в адрес ФИО1 стали приходить счета на оплату услуги теплоснабжения в полном объеме. В связи с отсутствием акта о завершении переустройства вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия от 07.03.1017 ФИО1 отказано в удовлетворении требований о перерасчете платы за теплоснабжение ввиду отсутствия теплопотребляющих установок. На заявление о проведении повторного осмотра жилого помещения и составления акта о завершении переустройства 26.07.2017 ФИО1 получила отказ. Полагая указанный отказ незаконным и нарушающим ее права, истец просит возложить на ответчика обязанность согласовать переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>

В судебном заседании ФИО1 доводы иска поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала. Ссылаясь на положения ст.14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», указала, что в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность. При переводе спорного жилого помещения на индивидуальный источник отопления в 2004 году теплоснабжающей организацией были выданы технические условия на отключение квартиры от централизованного отопления, что свидетельствует о том, что схема теплоснабжения допускала возможность отключения квартиры истца от общедомовой системы теплоснабжения. Доводы ответчика о необходимости получить согласие всех собственников многоквартирного дома полагает ошибочными с учетом разъяснений, данных в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2008 года. Все необходимые документы были представлены ФИО1 в администрацию, по результатам рассмотрения которых выдано разрешение на переустройство, являющееся единственным документом, подтверждающим законность переустройства. Завершающий акт приемки переустройства таковым не является, он лишь подтверждает, что все работы выполнены надлежащим образом, в соответствии с проектом, отсутствует не по вине истца, поскольку ФИО1 неоднократно обращалась в орган местного самоуправления, но получала отказ. К выводам эксперта, изложенным в заключении АНО «Центр судебной экспертизы «Петроэксперт» от 25.05.2018, относится критически.

В судебное заседание представитель администрации Сортавальского городского поселения не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, вопрос о возможности удовлетворения исковых требований оставляют на усмотрение суда. Ранее представлен письменный отзыв на доводы иска, из которого следует, что система центрального отопления относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома, реконструкция этого имущества путем его уменьшения, изменения назначения или присоединение к имуществу одного из собственников возможны только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме. Переустройство и (или) перепланировка жилых помещений должны проводиться с соблюдением требований законодательства, в т.ч. порядка согласования данных работ с органами местного самоуправления. Акт о завершении переустройства истцу не выдавался.

Представитель ООО Управляющая компания «Эталон», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены, заявлений, ходатайств, возражений по иску не представлено.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, изучив материалы гражданского дела № 2-1119/2017, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения должно производиться по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Перечень документов, необходимых для представления собственником жилого помещения в орган, осуществляющий согласование проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, установлен ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, в соответствии с п. 3 которой для получения разрешения на переоборудование жилого помещения заявитель в обязательном порядке должен представить подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Следовательно, только решение органа местного самоуправления о согласовании переустройства жилого помещения является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (п. 1.7.2).

Согласно пункту «в» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

В соответствии с п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Следовательно, система внутридомового отопления является общим имуществом всех собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома.

Установлено, что ФИО1 с 18.11.2003 является собственником трехкомнатной <Адрес обезличен>, расположенной в многоквартирном жилом доме, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <Номер обезличен>. Дом находится в управлении ООО Управляющая компания «Эталон».

В 2004 году истцом получены и согласованы технические условия на отключение квартиры от централизованного отопления и разрешение на отпуск мощности. Технические условия, согласованные главным инженерном МУП "Э." Б., содержат указание на восстановление целостности проходящих стояков системы отопления, проведение тепловой изоляции стояков системы отопления, обеспечение теплового режима здания (не менее +18 градусов С), предусмотреть поддержание теплового режима в квартире в период максимально низких температур наружного воздуха и в период отсутствия квартиросъемщиков, получить разрешение на отключение от централизованного отопления квартиры, а также на применение альтернативного отопления в администрации муниципального образования г. Сортавала, после производства работ по данным техническим условиям необходимо составить акт.

В квартире истца произведен демонтаж радиаторов системы теплоснабжения и обустроено теплоснабжение посредством подогрева полов электричеством. Указанные работы произведены ООО "Т." имеющим лицензию на осуществление данного вида деятельности, по их чертежу-проекту. Актом обследования жилого помещения специалистами МУП "ТС" от 02.04.2004 подтверждается, что в квартире произведен демонтаж радиаторов системы отопления, стояки системы отопления изолированы.

22.11.2004 ОАО "Э." выдано ФИО1 разрешение на отпуск мощности в размере 6 кВт, с указанием назначения - пищеприготовление (электроплита).

Из акта № 92 приемки законченного строительством объекта от 03.05.2006 подтверждается окончание работ ООО "Т." по присоединению электронагревателя и электроотопления в квартире.

Электроустановки были допущены в эксплуатацию, о чем 15.05.2006 МУП "ЭС" выдан акт допуска в эксплуатацию электроустановок №10-72/339/71.

Решением администрации Сортавальского муниципального района № 02-3993 от 05.10.2006 согласовано переустройство жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> ФИО1 выдано согласие на переустройство указанного жилого помещения, на отключение от централизованного отопления, установку электроводонагревателя и электроотопления в квартире. Установлен срок производства ремонтно-строительных работ - с 04.10.2006 по 06.10.2006.

Из доводов иска следует, что после окончания работ приемочной комиссией произведен осмотр жилого помещения, однако акт о завершении переустройства на руки истец не получила. Полагая отказ администрации о проведении повторного осмотра жилого помещения и составления акта о завершении переустройства от 26.07.2017 незаконным, ФИО1 обратилась с настоящим иском. Просит возложить на ответчика обязанность согласовать переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>

Решением мирового судьи судебного участка № 1 г. Сортавала Республики Карелия от 07.03.2017 оставлен без удовлетворения иск ФИО1 к ООО Управляющая компания «Эталон» о защите прав потребителей. Решением суда установлено, что ООО Управляющая компания «Эталон» правомерно отказала ФИО1 в перерасчете оплаты за услугу «теплоснабжение» в связи с переустройством системы отопления. Апелляционным определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 01.06.2017 решение мирового судьи мирового судьи судебного участка № 1 г.Сортавала Республики Карелия от 07.03.2017 оставлено без изменения, является вступившим в законную силу.

Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 13.09.2017 ФИО1 отказано в удовлетворении иска к администрации Сортавальского городского поселения о сохранении жилого помещения в переустроенном виде. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 14.11.2017 решение суда оставлено без изменения, является вступившим в законную силу. Данным судебным решением установлено, что в квартире истца радиаторы системы отопления отсутствуют, произведена перепланировка, однако, акт о завершении переустройства квартиры истца в архиве Сортавальского муниципального района отсутствует, в технический паспорт данные о переустройстве не внесены. Также установлено, что согласно акту обследования ООО Управляющая компания «Эталон» от 03.03.2017 квартира ФИО1 расположена на втором этаже многоквартирного дома. Все располагающиеся рядом и ниже квартиры подключены к централизованному отоплению, в результате чего происходит подогрев стен, потолка, пола. В квартире ФИО1 радиаторы системы отопления отсутствуют, произведена перепланировка в виде объединения лоджии с комнатой. Стояки отопления зашиты плитами, в местах прохождения стояков, стена немного теплее. Обогрев квартиры производится посредством теплых полов. Отказывая в иске суд указал, что отключение квартиры в многоквартирном доме от центральной системы отопления с установкой индивидуального источника тепловой энергии в виде электроотопления предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления, на проведение такого переустройства жилого помещения должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Указанного решения собственниками помещений многоквартирного дома <Адрес обезличен> не принималось. Проекта переустройства системы отопления многоквартирного дома не имеется.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь или не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует, что жилой дом имеет централизованное отопление. Разделом III Технического паспорта квартиры, принадлежащей истцу, форма которого утверждена Приказом Минземстроя РФ от 04.08.1998 № 37, вид отопления предусмотрен в качестве одной из технических характеристик помещения. Сведений о переустройстве квартиры, в том числе системы отопления, в паспорте не имеется.

Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденным Приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6, новые или реконструированные электроустановки и пусковые комплексы должны быть приняты в эксплуатацию в порядке, изложенном в настоящих Правилах и других нормативных документах (п. 1.3.1). До начала монтажа или реконструкции электроустановок необходимо получить технические условия в энергоснабжающей организации; выполнить проектную документацию; согласовать проектную документацию с энергоснабжающей организацией, выдавшей технические условия, и органом государственного энергетического надзора (п. 1.3.2). Кроме этого проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, т.к. отключение нежилого помещения, находящегося в многоквартирном доме, от центральной системы отопления с установкой электрического обогрева предусматривает изменение общедомовой инженерной системы отопления.

В силу ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

В соответствии со ст. 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе оборудование, находящееся в многоквартирном доме и обслуживающее более одного помещения. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Пунктом 35 указанных Правил установлено, что потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения соответствующих изменений в технический паспорт многоквартирного дома.

Следует также отметить, что ч. 15 ст. 14 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрен запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Данный запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Система центрального отопления дома относится к общему имуществу, а услуга по отоплению предоставляется как для индивидуального потребления, так и в целях расходования на общедомовые нужды.

С учетом того, что при установке индивидуального отопления состав общего имущества в виде внутридомовой системы отопления уменьшится, то требуется согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме на уменьшение размера общего имущества. Однако данных о том, что истец получила такое согласие собственников помещений в многоквартирном доме, в дело не представлено. При этом следует отметить, что ссылка представителя истца на отсутствие необходимости получения согласия собственников помещений в многоквартирном доме является ошибочной, поскольку противоречит ч. 3 ст.36 ЖК РФ.

Доказательств, подтверждающих возможность перехода на отопление жилых помещений истца с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в случаях, определенных схемой теплоснабжения, материалы дела не содержат. Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможность перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

Безопасная перепланировка и переустройство квартиры возможны только на основании данных о состоянии всего дома, и только компетентными органами посредством оценки изначального состояния жилого помещения, которые могут установить, что изменение технических характеристик одной квартиры не повлечет за собой существенных изменений в инженерной системе всего дома.

По ходатайству стороны истца, представившей список вопросов, необходимых разрешению экспертом, полагавшей возможным поручить выполнить экспертные работы АНО «Центр судебной экспертизы «ПетроЭксперт», определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 09.02.2018 по делу назначена строительно-техническая экспертиза.

Выводы эксперта АНО «Центр судебной экспертизы «ПетроЭксперт», изложенные в заключении № 2-176.2018 от 25.05.2018, свидетельствуют о том, что в квартире, принадлежащей истцу, температурный режим соответствовал ГОСТ 30494-96 (вопрос № 1), однако, по вопросу о соответствии качества выполненных работ по обустройству квартире инженерных систем, используемых в настоящее время в качестве источника отопления, строительным нормам и правилам, а также проектно-сметной документации, экспертом сделан вывод о наличии недостатков и нарушений реконструкции (демонтажу) системы центрального топления, препятствующие качественному теплоснабжению и качественному обслуживанию сети центрального топления. Также заключение эксперта содержит вывод, что отключение отопительных приборов в обследуемой квартире влияет на функционирование системы теплоснабжения многоквартирного дома, после перевода обследуемого жилого помещения на индивидуальное отопление нарушается теплогидравлический режим работы всей центральной системы отопления многоквартирного дома.

Суд, оценивая представленные доказательства в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, соглашается с выводами эксперта, предупрежденного об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истцом не соблюден, установленный ЖК РФ порядок проведения переустройства жилого помещения, суд приходит к выводу, что произведенное переустройство влияет на техническое состояние многоквартирного дома, нарушает права и законные интересы третьих лиц, в связи с чем приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований. Доводы стороны истца, в том числе относительно отсутствия необходимости получения согласия на перевод помещения на индивидуальное отопление собственников помещений в многоквартирном доме, суд полагает ошибочными, основанными на неверном толковании норм права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.В. Мирошник

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2018.