Постановление № 5-162/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 5-162/2018

№5-162/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 19 ноября 2018 года

Тракторозаводский районный суд г.Челябинска, в составе судьи Колошиной Ю.К.,

при секретаре судебного заседания Смирновой О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

- по ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН №), зарегистрированная в <адрес>, в нарушение требований п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 - ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», 28 апреля 2018 года с нарушением установленного законом трехдневного срока уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области), о заключении трудового договора с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которым был заключен 01 марта 2018 года.

В отношении ИП ФИО1 старшим инспектором по ОП ОПНМ № 1 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Врио начальника ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО5 материалы дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 направлены в Тракторозаводский районный суд г.Челябинска для рассмотрения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

До рассмотрения дела по существу ФИО1 обратилась в суд с ходатайством, в котором просила заменить административный штраф предупреждением, поскольку ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении в судебное заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, судья, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 и КоАП РФ, находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные материалы, судья районного суда приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 01 марта 2018 года между ИП ФИО1 и гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождении, заключен трудовой договор, по условиям которого последний с 01 марта 2018 года принимается на работу в качестве сторожа (л.д. 6-8).

В соответствии с действующим законодательством ИП ФИО1 была обязана представить в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомление о заключении трудового договора с ФИО6 в срок до 04 марта 2018года.

Однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ ИП ФИО1 не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом № об административном правонарушении от 29 октября 2018 года, в котором указаны дата, время, место совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения. Указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в их достоверности и допустимости нет (л.д. 3);

- копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства с отметкой о поступлении 28 апреля 2018года (л.д. 5);

- копий трудового договора от 01 марта 2018 года, заключенного между ИП ФИО1 и гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2 (л.д. 6-8);

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО2 (л.д. 9-11);

- выпиской из ЕГРИП (л.д. 12);

- копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 13);

- справкой ИБД «Регион» (л.д. 15-20).

Таким образом, деяние ИП ФИО1, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт не направления ИП ФИО1 в установленный срок в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривается ФИО1

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность, обстоятельств.

К смягчающим ответственность, обстоятельствам суд относит признание вины, совершение правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает назначение наказание в виде штрафа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом изложенного, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия тяжких последствий, суд полагает возможным при назначении наказания применить к ИП ФИО1 положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате совершения данного правонарушения не наступило.

Согласно сведениям с официального сайта ФНС России ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства.

ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекалась, а привлечение ей к трудовой деятельности иностранного гражданина не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. В этой связи суд считает возможным заменить ей наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5, 30.6 и п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

На основании ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ю.К. Колошина