Постановление № 5-221/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 5-221/2017

Дело № 5-221 /17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 15 сентября 2017 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ОАО «Шахта «Полосухинская» ИНН №, КПП № ОГРН №, ОКОНХ-11312

У С Т А Н О В И Л:

13.09.2017г. в 24 часа при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в ОАО " Шахта "Полосухинская" (место нахождения: Кемеровская <адрес>, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, шахта угольная), выявлены нарушения требований части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", а именно:

1. Крепление и проведение горной выработки сбойка №4 с конвейерного штрека 30-331 осуществляется с нарушением документации крепления и проведения: анкеры крепления кровли выработки не затянуты до нормативной нагрузки; отсутствует инструмент для установки анкеров второго уровня; в конвейерном штреке 30-331 не осуществляется контроль деформационного состояния пород кровли реперами глубинными.

Нарушены: Статья 9 п.1 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ. Пункт 16,17,18,19,54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах". Пункт 7,22 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах".

2. На момент проведения мероприятий по контролю при проведении горной выработки сбойка №4 с конвейерного штрека 30-331 не осуществляется предварительное увлажнение угольного массива. Нарушены: Статья 9 п. 1 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ. Пункт 14,17,19,54,58,175,178 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

3. В горной выработке конвейерный штрек 30-331 крепление сопряжения со сбойкой №4 произведено с нарушением действующей документации, а именно не установлены анкера второго уровня АК-01 L=3.5M. Нарушены: Статья 9 п. 1 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ. Пункт 16,17,18,19,54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах". Пункт 7,22 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Инструкция по расчету и применению анкерной крепи на угольных шахтах".

4. На момент проведения мероприятий по контролю в подготовительном забое сбойка №4 с конвейерного штрека 30-331 проходческий комбайн 1ГПКС эксплуатируется с отсутствием встроенного освещения скребкового грузчика, с отключенным датчиком температуры и уровня масла в системе гидробака. Нарушены: Статья 9 п.1 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ. Пункт 466,405 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах".

5. На участке по проведению горных выработок №7 не производится еженедельный осмотр электрооборудования механиком участка или его заместителем с занесением результатов в оперативный журнал участка, так в подготовительном забое сбойка №4 с конвейерного штрека 30-331 коммутационный аппарат ПВИ-250, питающий проходческий комбайн 1ГПКС эксплуатируется с нарушенной ) взрывозащитной оболочкой, а именно с вмятой передней крышкой аппарата. В тупиковой части подготовительного забоя сбойка №4 с конвейерного штрека 30-331 металлический-корпус устройства разгазирования не заземлено.

Нарушены: Статья 9 п. 1 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ. Пункт 405,460 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах". Пункт 31 Федеральный нормы и правила в области промышленной безопасности «Инструкция по осмотру и ревизии рудничного взрывобезопасного оборудования».

6. На момент проведения мероприятий по контролю в конвейерном штреке 30-331 пассивный взрыволокализующий водяной заслон №1 не заполнен расчетным количеством огнетушащей жидкости, а также отсутствует аншлаг заслона.

Нарушены: Статья 9 п. 1 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ. Пункт 183 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах". Пункт 19,57 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах".

7. На момент проведения мероприятий по контролю в месте перегруза с конвейера скребкового КС-05 №9 на конвейер скребковый КС-05 №8 эксплуатируется без средства защиты, обеспечивающего щ автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в месте перегруза, а также отсутствует устройство орошения транспортируемой горной массы.

Нарушены: Статья 9 п. 1 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ. Пункт 173,405 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

С учетом изложенного, в судебном заседании государственный инспектор Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 полгал вину ОАО «Шахта «Полосухинская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной. Поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, создают угрозу жизни и здоровью людей, полагает необходимым применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте а именно: ведение горных работ в подготовительном забое сбойка № с конвейерного штрека 30-331 в ОАО "Шахта "Полосухинская" (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод ОАО " Шахта "Полосухинская») на срок 10 суток.

Представитель ОАО «Шахта «Полосухинская» ФИО1, директор, действующий на основании устава, возражений относительно выявленных нарушений не высказал, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Ко РФ об АП признал в полном объеме, суду пояснил, что действительно имели место нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении. Однако, в настоящее время указанные в протоколе нарушения устраняются, в течении 10 суток указанные нарушения будут устранены в полном объеме.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ОАО «Шахта «Полосухинская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону ведение горных работ по проведению вентиляционного штрека на ОАО «Шахта «Полосухинская» отнесена к опасным производственным объектам.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности № от 13.09.2017г.; протоколом об административном правонарушении № от 13.09.2017г., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ предписанием об устранения выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, которые не оспорены представителем ОАО «Шахта «Полосухинская».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ОАО «Шахта «Полосухинская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ОАО «Шахта «Полосухинская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителями ОАО «Шахта «Полосухинская».

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей – работников организации, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при осуществлении», а также угрозу наступления техногенной катастрофы, причинении существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, а также, учитывая в качестве смягчающего обстоятельства признание вины представителем юридического лица, и те обстоятельства, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым назначить ОАО «Шахта «Полосухинская» наказание в виде административного приостановления деятельности с учетом срока фактического приостановления деятельности. При этом суд учитывает признание вины представителем юридического лица как смягчающее ответственность обстоятельства. Обстоятельств отягчающих ответственность судом не установлено.

Согласно протокола о временном запрете деятельности фактическое прекращение деятельности по ведение горных работ в подготовительном забое сбойка №4 с конвейерного штрека 30-331 в ОАО "Шахта "Полосухинская" (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод ОАО " Шахта "Полосухинская») с 24 часов 00 минут 13.09.2017г. На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Открытое акционерное общество «Шахта «Полосухинская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в подготовительном забое сбойка №4 с конвейерного штрека 30-331 в ОАО "Шахта "Полосухинская" (место нахождения: Кемеровская область, Новокузнецкий район, Терсинское сельское поселение, горный отвод ОАО " Шахта "Полосухинская») сроком на 10 (десять ) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 24 часов 00 минут 13.09.2017 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья М.Ю. Горковенко