Решение № 2-522/2017 2-522/2017~М-66/2017 М-66/2017 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-522/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Городец 09 февраля 2017 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ситниковой Н.К., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Саковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Городецкому району о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с ***, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МБОУ «Средняя школа .......»: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***, и назначить досрочную пенсию по старости с ***.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, пояснив, что она обратилась к ответчику для назначения ей досрочной страховой пенсии, однако решением комиссии ГУ-УПФ РФ за * от *** в назначении пенсии ей было отказано, т.к. в её специальный трудовой стаж не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации и период работы в качестве заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «Средняя школа .......». В указанные периоды она работала заместителем директора школы по воспитательной работе в школе, имела учебную нагрузку, т.е. занималась педагогической деятельностью. В периоды, которые ответчик не включил в специальный стаж, за ней сохранялось рабочее место, начислялась зарплата, производились отчисления в пенсионный фонд. По пенсионному и трудовому законодательству эти периоды ответчик обязан был включить в её специальный педагогический стаж, но незаконно отказал ей, поэтому она обратилась в суд и просит удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика иск ФИО1 не признала и пояснила суду, что специальный стаж истицы составляет *** лет *** месяцев *** дней. В периоды пребывания на курсах повышения квалификации истец не занималась педагогической деятельностью. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, периоды повышения квалификации данными Правилами не предусмотрены. В должности заместителя директора по воспитательной работе истец работала не на полную ставку. Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства №781 от 29 октября 2002 года работа в качестве учителя без занятия штатной должности не дает право на досрочную страховую пенсию и с работой заместителя директора по воспитательной работе не суммируется. С учетом изложенного, представитель ответчика считает, что в специальный стаж истца на законных основаниях ответчиком не были включены спорные периоды, поэтому просит в иске отказать.

Выслушав доводы сторон, и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста … Указанный закон вступил в силу с 01 января 2015 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, вопрос о праве истца на назначение пенсии может быть рассмотрен исходя из требований указанных федеральных законов.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.Согласно Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06 сентября 1991 года право на пенсию по выслуге лет имели заместители директора (заведующего) (кроме заместителя директора (заведующего) по административно-хозяйственной работе), учителя в школах всех типов и наименований.

В ходе рассмотрения данного дела установлено, что в период с *** истец ФИО1 работала учителем начальных классов, а с *** по *** - в МБОУ «Средняя школа .......» в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0.5 ставки. С *** истец работает в МБОУ «Средняя школа № .......» в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на полную ставку.

В периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, истец имела учебную нагрузку в этой же школе как учитель начальных классов: *** час. в неделю в разные периоды. Факт работы в качестве учителя, объем учебной нагрузки истца подтверждается штатным расписанием, приказами по школе, тарификационными списками.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

При этом пунктом 6 Правил N 781 предусмотрено работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, и соответственно, удовлетворению исковые требования истца в этой части.

С доводами представителя ответчика об исполнении истцом обязанностей учителя без занятия штатной единицы и не возникновении в связи с этим права на досрочную страховую пенсию суд не соглашается и принимает во внимание фактически выполнявшуюся истцом работу и объем учебной нагрузки.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что на основании приказов директора средней общеобразовательной школы ФИО1 неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования ФИО1 об обязании включить в её специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***, также основаны на законе, и подлежат удовлетворению.

С учетом вышеуказанных периодов стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по состоянию на *** составляет 25 лет, следовательно, требования истца о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости с *** и обязании ответчика назначить указанную пенсию с *** подлежат удовлетворению.

В порядке в ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по госпошлине * рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области о признании права на пенсию удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ***.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области включить в педагогический стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы в МБОУ «Средняя школа .......»: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ***

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине * рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2017 года

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова