Решение № 2-1916/2020 2-1916/2020~М-1824/2020 М-1824/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-1916/2020

К делу №

УИД 23RS0№-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 08 сентября 2020 года

Лазаревский районный суд <адрес> края

в составе:

председательствующего Трухана Н.И.

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Трейд» о признании незаконным действия (бездействия) незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи в интересах неопределённого круга лиц обратился в Лазаревский районный суд <адрес> к ООО «Трейд» и просил: признать незаконными действия/бездействия ООО «Трейд» в отношении неопределенного круга лиц в части эксплуатации средства размещения (комплекса «Шахе»), расположенного по адресу: <адрес>, с нарушениями требований МР 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции «Covid -19» в учреждениях, осуществляющих деятельность по предоставлению мест временного проживания (гостиницы иные средства размещения)»; возложить на ООО «Трейд» обязанность о приведении вышеуказанного средства размещения в соответствие с требованиями МР 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции «Covid -19» в учреждениях, осуществляющих деятельность по предоставлению мест временного проживания (гостиницы иные средства размещения)» путем выполнения следующих требований:

- обеспечить осуществление проведения дезинфекции контактных поверхностей с применением дезинфецирующих средств в местах общего пользования, уборки с дезинфицирующими средствами, влажной уборки и дезинфекции туалетов не реже 1 раза в 2 часа.

- обеспечить осуществление проведения в помещении гостиницы профилактической дезинфекции с соблюдением соответствующих рекомендаций Роспотребнадзора с учетом эпидемиологической ситуации,

- обеспечить осуществление в местах общего пользования уч ганоэку дозаторов с антисептическими средствами, для обеспечения условий соблюдения гигиены рук

- осуществлять проведение обеззараживания на открытых пространствах: уличных беседок, детских игровых площадок, площадок у входа, наружных дверей, поручней, урн.

- оборудовать стол регистрации прозрачной заградительной конструкцией, использованием мебели, позволяющей проведение уборки и дезинфекции, дезинфекции ключей от номеров и их безопасной выдачи.

- организовать «входной фильтр» персонала с обязательным проведением термометрии бесконтактным способом. Провести лабораторное обследование на новую коронавирусную инфекцию персонала гостиницы;

- обеспечить персонал гостиницы пятидневным запасом средств индивидуальной защиты (масками, перчатками).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Обществом с ограниченной ответственностью «Трейд», зарегистрированном в установленном законом порядке, деятельность по извлечению прибыли осуществляется, в том числе, путем оказания услуг временного размещения лицам, проживающим в гостинице «Шахе».

В процессе своей деятельности ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №~ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предусмотренные ст. 11, п. 1 ст. 29 ООО «Трейд», эксплуатирующим средство размещения, расположенного по адресу: <адрес>, уд. Ноябрьская, <адрес>, не соблюдаются, а именно: не осуществляется проведение дезинфекции контактных поверхностей с применением дезинфецирующих средств в местах общего пользования, уборки с дезинфицирующими средствами, влажной уборки и дезинфекции туалетов не реже 1 раза в 2 часа; не осуществляется проведение в помещении гостиницы профилактической дезинфекции с соблюдением соответствующих рекомендаций Роспотребнадзора с учетом эпидемиологической ситуации; в местах общего пользования не установлены дозаторы с антисептическим средством, для обеспечения условий для соблюдения гигиены рук; не осуществляется проведение обеззараживания на открытых пространствах: уличных беседок, детских игровых площадок, площадок у входа, наружных дверей, поручней, урн; стол регистрации не оборудован прозрачной заградительной конструкцией, использования мебели, позволяющей проведение уборки и дезинфекции, дезинфекции ключей от номеров и их безопасной выдачи; не организован «входной фильтр» персонала с обязательным проведением термометрии бесконтактным способом. Персонал допущен к работе без лабораторного обследования на новую коронавирусную инфекцию; персонал гостиницы не обеспечен пятидневным запасом средств индивидуальной защиты (масками, перчатками). Тем самым создает потенциально эпидемиологически опасную ситуацию, что может повлечь за собой дальнейшее распространение новой коронавирусной инфекции.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, настаивал на удовлетворении требований иска (л.д. 37).

Представитель ООО «Трейд», надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания (л.д. 36). Директор ООО «Трейд» ФИО2 представила отзыв на исковое заявление (л.д. 38-42), в соответствии с которым указала, что Обществом устранены нарушения, указанные в исковом заявлении, в связи с чем, просила административное наказание по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ назначить в минимальном размере. Позиции относительно заявленных в иске требований не представила.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Частью 2 ст. 195 ГПК РФ установлено, что суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По делу установлено, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляет надзор и контроль в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи (далее - территориальный отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и осуществляет свою деятельность на территории города-курорта Сочи. Территориальный отдел действует на основании Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи, утвержденном Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 7.35 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> № от 11.12.2012г. территориальный отдел вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

По делу установлено, что ответчик Общество с ограниченной ответственностью «Трейд», зарегистрировано в установленном законом порядке, и его деятельность по извлечению прибыли осуществляется, в том числе, путем оказания услуг временного размещения лицам, проживающим в гостинице «Шахе».

В процессе своей деятельности ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №~ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон), юридическое лицо в соответствии с осуществляемой им деятельностью обязано выполнять требования санитарного законодательства, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

27.07.2020г. при проведении осмотра на предмет исполнения дополнительных противоэпидемических мероприятий в период действия ограничительных мероприятий, совместно с представителем отдела полиции <адрес> ФИО3, истцом установлено, что в средстве размещения, гостинице (комплекс «Шахе») ООО «Трейд», расположенной по адресу <адрес> в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 28. 1 КоАП РФ обнаружено невыполнение методических рекомендаций (МР 3.1/2,1.0187-20), «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции «Covid -19» в учреждениях, осуществляющих деятельность по предоставлению мест временного проживания (гостиницы иные средства размещения), утвержденные Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека АЛО. Поповой, а именно:

- не осуществляется проведение дезинфекции контактных поверхностей с применением дезинфецирующих средств в местах общего пользования, уборки с дезинфицирующими средствами, влажной уборки и дезинфекции туалетов не реже 1 раза в 2 часа;

- не осуществляется проведение в помещении гостиницы профилактической дезинфекции с соблюдением соответствующих рекомендаций Роспотребнадзора с учетом эпидемиологической ситуации.

- в местах общего пользования не установлены дозаторы с антисептическим средством, для обеспечения условий для соблюдения гигиены рук.

- не осуществляется проведение обеззараживания на открытых пространствах: уличных беседок, детских игровых площадок, площадок у входа, наружных дверей, поручней, урн.

- стол регистрации не оборудован прозрачной заградительной конструкцией, использования мебели, позволяющей проведение уборки и дезинфекции, дезинфекции ключей от номеров и их безопасной выдачи.

- не организован «входной фильтр» персонала с обязательным проведением термометрии бесконтактным способом. Персонал допущен к работе без лабораторного обследования на новую коронавирусную инфекцию.

- персонал гостиницы не обеспечен пятидневным запасом средств индивидуальной защиты (масками, перчатками).

Таким образом, установлено, что вышеуказанные требования закона ООО «Трейд», эксплуатирующим средство размещения, расположенного по адресу: <адрес>, уд. Ноябрьская, <адрес>, не соблюдаются.

Ответчиком не представлено надлежащих доказательств отсутствия установленных при проведении осмотра нарушений. Отсутствие нарушений не подтверждено контролирующим органом.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованным довод истца о том, что при имеющейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановке, складывающейся на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID - 2019), невыполнение ООО «Трейд» требований законодательства <адрес> в части не соблюдения введенных ограничений, не проведения противоэпидемических мероприятий, создает потенциально эпидемиологически опасную ситуацию, и может повлечь за собой дальнейшее распространение новой коронавирусной инфекции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Довод истца о том, что выявленные нарушения способствуют возникновению и распространению новой коронавирусной инфекции среди лиц, пребывающих на отдыхе в гостиничном комплексе «Шахе», принадлежащем ООО «Трейд» являются обоснованными.

Учитывая изложенное, суд приходит к обоснованности исковых требований истца, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи в интересах неопределенного круга лиц заявлены исковые требования неимущественного характера, размер государственной пошлины по которым установлен п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и составляет для физических лиц - 6000 рублей.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Учитывая, что исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены, данные о наличии оснований освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины у суда отсутствуют, суд полагает необходимым взыскать с ООО «Трейд» государственную пошлину в доход государства в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Сочи, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Трейд» о признании незаконным действия (бездействия) незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения – удовлетворить.

Признать незаконными действия/бездействия ООО «Трейд» в отношении неопределенного круга лиц в части эксплуатации средства размещения (комплекса «Шахе»), расположенного по адресу: <адрес>, с нарушениями требований МР 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции «Covid -19» в учреждениях, осуществляющих деятельность по предоставлению мест временного проживания (гостиницы иные средства размещения)».

Возложить на ООО «Трейд» обязанность о приведении вышеуказанного средства размещения (комплекса «Шахе»), расположенного по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями МР 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции «Covid -19» в учреждениях, осуществляющих деятельность по предоставлению мест временного проживания (гостиницы иные средства размещения)» путем выполнения следующих требований:

- обеспечить осуществление проведения дезинфекции контактных поверхностей с применением дезинфецирующих средств в местах общего пользования, уборки с дезинфицирующими средствами, влажной уборки и дезинфекции туалетов не реже 1 раза в 2 часа.

- обеспечить осуществление проведения в помещении гостиницы профилактической дезинфекции с соблюдением соответствующих рекомендаций Роспотребнадзора с учетом эпидемиологической ситуации,

- обеспечить осуществление в местах общего пользования уч ганоэку дозаторов с антисептическими средствами, для обеспечения условий соблюдения гигиены рук

- осуществлять проведение обеззараживания на открытых пространствах: уличных беседок, детских игровых площадок, площадок у входа, наружных дверей, поручней, урн.

- оборудовать стол регистрации прозрачной заградительной конструкцией, использованием мебели, позволяющей проведение уборки и дезинфекции, дезинфекции ключей от номеров и их безопасной выдачи.

- организовать «входной фильтр» персонала с обязательным проведением термометрии бесконтактным способом. Провести лабораторное обследование на новую коронавирусную инфекцию персонала гостиницы;

- обеспечить персонал гостиницы пятидневным запасом средств индивидуальной защиты (масками, перчатками).

Взыскать с ООО «Трейд» государственную пошлину в доход государства в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд <адрес>.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Н.И. Трухан