Определение № 3А-291/2017 3А-291/2017~М-1072/2016 М-1072/2016 от 9 марта 2017 г. по делу № 3А-291/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<данные изъяты><данные изъяты>

<данные изъяты>

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г,

при секретаре Железном А.К.,

с участием прокурора Смирновой М.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело <данные изъяты>а-291/2017 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания Мосэнерго» о признании недействующим распоряжения Комитета по ценам и тарифам <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-р «Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) объектов заявителей к системе теплоснабжения общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания Мосэнерго» на территории городского округа <данные изъяты> в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки на 2016 год»

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания Мосэнерго» (далее – ООО «ТСК Мосэнерго») обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим распоряжения Комитета по ценам и тарифам <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-р «Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) объектов заявителей к системе теплоснабжения Общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания Мосэнерго» на территории городского округа <данные изъяты> в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки на 2016 год».

Оспариваемым нормативным правовым актом была установлена плата на 2016 года за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения ООО «ТСК Мосэнерго» на территории городского округа <данные изъяты> объектов капитального строительства заявителей, которая подлежала применению в течение 2016 года.

В предварительном судебном заседании прокурор Смирнова М.В. заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что оспариваемый нормативный правовой акт с <данные изъяты> утратил силу и не затрагивает права, свободы и законные интересы административного истца.

Представитель ООО «ТСК Мосэнерго» – ФИО1 возражала против удовлетворения ходатайства, пояснив, что договоры, заключенные в 2016 году на основании оспариваемого нормативного акта, еще исполняются.

Представитель Комитета по ценам и тарифам <данные изъяты> – ФИО2 ходатайство прокурора о прекращении производства по делу поддержал.

Суд, выслушав мнение представителей сторон, приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения ходатайства прокурора о прекращении производства по делу.

Исходя из положений ст. 208, 213 и 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт, который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав и свобод, законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.

Нормативный правовой акт, действие которого прекращено, сам по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не является и каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц повлечь не может вследствие чего такой акт не может быть предметом судебной проверки.

Как следует из оспариваемого распоряжения Комитета по ценам и тарифам срок его действия ограничен временными рамками (по <данные изъяты>) вследствие чего <данные изъяты> данный нормативный правовой акт утратил силу. То обстоятельство, что заключенные административным истцом на основании данного распоряжения в период его действия договоры еще не исполнены в полном объеме, не свидетельствует о том, что оспариваемый нормативный правовой акт является действующим. В 2017 году данный нормативный акт применению не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 194, п. 1 ч. 2 ст. 214 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Единственный случай, когда суд вправе рассматривать по существу административное исковое заявление об оспаривании отмененного или утратившего силу нормативного акта, указан в ч. 11 ст. 213 КАС РФ.

Согласно данной норме утрата оспариваемым нормативным правовым актом силы или его отмена не может служить основанием для прекращения производства по делу только в случае если это произошло в период рассмотрения административного дела об оспаривании данного нормативного акта и при рассмотрении дела установлены применение оспариваемого нормативного акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, в силу названных норм, производство по делу подлежит прекращению, в случае если будет установлено, что данный нормативный акт утратил силу или был отменен к моменту возбуждения административного дела, поскольку, процессуальный закон связывает начало рассмотрения административного дела именно с моментом его возбуждения (принятием к производству суда).

Как усматривается из материалов дела, административный иск ООО «ТСК Мосэнерго» был подан в Московский областной суд <данные изъяты> и в установленный законом срок – <данные изъяты> иск принят к производству суда. Таким образом, к моменту принятия административного искового заявления к производству суда и возбуждения по нему административного дела оспариваемый нормативный правовой акт уже утратил силу.

При таких обстоятельствах производство по делу по административному иску ООО «ТСК Мосэнерго» подлежит прекращению.

При обращении в Московский областной суд административный истец уплатил государственную пошлину в размере 4 500 рублей, которая подлежит возвращению в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194, 214 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

прекратить производство по административному делу <данные изъяты>а-291/2017 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания Мосэнерго» о признании недействующим распоряжения Комитета по ценам и тарифам <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-р «Об установлении платы за подключение (технологическое присоединение) объектов заявителей к системе теплоснабжения общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания Мосэнерго» на территории городского округа <данные изъяты> в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки на 2016 год».

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающая компания Мосэнерго» государственную пошлину в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей уплаченную согласно платежному поручению <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение 15-ти дней.

Судья Власова М.Г.